“云南所需，上海所能。”自1996年中央明確上海對口幫扶云南，尤其是2021年上海結(jié)對幫扶關(guān)系覆蓋云南全境以來，上海累計投入云南幫扶資金168.12億元，實施項目5210個，滬滇協(xié)作多項指標走在全國前列，塑造了東西部協(xié)作新典范。
東西部協(xié)作是推進中國式現(xiàn)代化進程中一項關(guān)系大局、長遠的改革舉措。習近平總書記強調(diào)，開展東西部協(xié)作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。
近年來，云南省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作的重要指示精神，堅持完善協(xié)作機制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，創(chuàng)新協(xié)作方式，深化協(xié)作內(nèi)涵，全力夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接基礎(chǔ)，不斷推動東西部協(xié)作向更高水平、更高質(zhì)量邁進。
穩(wěn)崗就業(yè)新提升
就業(yè)是最基本的民生，也是東西部協(xié)作中最重的任務之一。
為了擔好這一重任，上海將云南在滬脫貧勞動力就業(yè)納入全市就業(yè)計劃整體目標，并修訂《上海市對口支援與專項資金支持滬滇勞務協(xié)作相關(guān)政策口徑》，增加了穩(wěn)就業(yè)補貼、技能提升補貼等專項政策，援企紓困穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，云南省已有4.7萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)在上海就業(yè)，其中脫貧勞動力3.9萬人。
要就業(yè)，先得有技能。滬滇兩地堅持通過精準化培訓，打造技能型人才，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，不斷推動農(nóng)村勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。2023年舉辦勞務協(xié)作培訓404期，培訓農(nóng)村勞動力1.79萬人次（含脫貧勞動力1.49萬人次），讓脫貧群眾實現(xiàn)“一技在手，就業(yè)不愁”。
近年來，云南脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力開始涌現(xiàn)一批技能型人才。由此而來的是更大的平臺、更多的機會，東方航空、春秋航空定向招錄云南籍空乘；上海消防救援局面向云南紅河州脫貧家庭招錄政府專職消防員；江南造船廠、振華重工采取“大國工匠”師徒帶教培養(yǎng)云南籍技工……
上海市援滇干部聯(lián)絡組組長、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長（掛職）邊慧夏說：“穩(wěn)崗就業(yè)不是一時一地的權(quán)宜之計，滬滇協(xié)作堅持在常態(tài)化穩(wěn)崗上動腦筋、下功夫，建立勞務協(xié)作長效對接機制和跨界穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗機制，實現(xiàn)了穩(wěn)崗就業(yè)的新提升。”
為此，上海依托云南在“一帶一路”建設(shè)中的位置優(yōu)勢，結(jié)合東部沿海及上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，在云南進行針對性產(chǎn)業(yè)配套，為群眾就近就業(yè)提供用工崗位。
目前，已有一大批綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等項目相繼簽約落地云南，正在成為穩(wěn)崗就業(yè)的新高地。
多元增收新實踐
2020年以來，云南每年將上海援滇資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重分別為68.78%、69.04%和72.11%，投建了一批關(guān)聯(lián)生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
推動產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，最根本的還是為了提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。今年，云南省委、省政府明確提出凡是使用滬滇協(xié)作資金的一律建立利益聯(lián)結(jié)機制，為產(chǎn)業(yè)富民上了“保險”。
每年3~4月，是昆明市團街鎮(zhèn)運昌村特色草莓成熟的季節(jié)。在運昌村特色草莓種植基地里，一顆顆紅艷欲滴的“天使草莓”“隋珠草莓”散發(fā)著濃郁的香氣，令人垂涎。
據(jù)了解，該基地建設(shè)于2019年，是上海市普陀區(qū)為對口幫扶祿勸縣而建，投資318萬元。基地以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，聯(lián)動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展特色莓果種植產(chǎn)業(yè)；村集體通過土地流轉(zhuǎn)的方式向當?shù)剞r(nóng)戶租用土地，吸收剩余勞動力到基地務工，實實在在為當?shù)厝罕姺€(wěn)定增收拓寬了路子。
運昌村黨總支書記、村委會主任楊建軍說：“在基地務工的村民在家門口既能增收還能照顧家，每月的收入4000元左右，而且借助產(chǎn)業(yè)，村集體也有一筆不小的收入。”
像這樣發(fā)展起來的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在云南還有很多，鄉(xiāng)村旅游也是其中的代表。
近幾年，滬滇通過共建鄉(xiāng)村振興示范村，打造大理“有風小院”、普洱“共享星村”等品牌項目，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為了讓產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結(jié)更緊密，上海還明確幫扶資金形成的資產(chǎn)歸屬村集體，實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)分置”。選擇有實力的市場主體與村集體合作經(jīng)營，培育壯大村集體經(jīng)濟，讓群眾收入來源更加多元，更持續(xù)穩(wěn)定。
銜接有道新成效
時至今日，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作已進入后半期。近年來，上海市援滇工作通過社會公共事業(yè)提檔升級，社會組織幫扶提速擴面，消費協(xié)作幫扶提標強基，全力推動銜接工作取得新成效。
教育與醫(yī)療的短板，是云南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中繞不過去的坎兒。為了幫助云南補齊這兩塊短板，上海積極推進教育、醫(yī)療“組團式”結(jié)對幫扶，讓專業(yè)的人才干專業(yè)的事情，并努力培養(yǎng)一支“帶不走的隊伍”。
針對教育的弱項，上海市“組團”市屬學校管理人員、專任教師與云南省內(nèi)教師，并“打包”到云南27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，幫助當?shù)仄胀ǜ咧小⒙殬I(yè)高中學校在教育和管理水平實現(xiàn)整體提升。
經(jīng)過“組團式”幫扶，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣27所普通高中2023年較2022年本科上線率平均提升7.3%，11所職業(yè)高中在招生和就業(yè)兩端都有明顯改善。
云南怒江州蘭坪縣職業(yè)技術(shù)學校正是受益者之一。自2022年8月幫扶以來，學校班級數(shù)從原來的3個增至13個，專業(yè)數(shù)從原來的4個增至12個，學生就業(yè)率從原來的60%達到現(xiàn)在的100%，其中還有44名畢業(yè)生在上海高薪就業(yè)。學校的變化，已成為師生們的美談。
在醫(yī)療幫扶工作上，云南129家醫(yī)院與上海135家醫(yī)院結(jié)對，50名醫(yī)療人才組成10支醫(yī)療隊“組團式”幫扶云南10個重點幫扶縣醫(yī)院，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批業(yè)務骨干、學科帶頭人，留下一支“帶不走的醫(yī)療隊”。
在云南文山州馬關(guān)縣，群眾紛紛贊揚：“現(xiàn)在在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，真是太方便了。”
此外，上海還依托社會組織力量，積極開展助力滬滇幫扶公益行動，覆蓋扶困、助醫(yī)、助學、助殘、飲水安全等領(lǐng)域。同時，整合市內(nèi)資源，全方位立體式開展消費幫扶，如今元陽紅米、昭通蘋果、保山咖啡等滬滇消費協(xié)作品牌已成為市場上的搶手貨。
