爭創(chuàng)示范產(chǎn)業(yè)興——上海市鄉(xiāng)村振興示范村外灶村改革發(fā)展側記
    2024-09-04 11:02:00  來源:農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)  作者:胡立剛  
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      鄉(xiāng)村振興,示范在先,這是歷史的經(jīng)驗,也是新時代改革發(fā)展的共識,特別是產(chǎn)業(yè)振興的示范,不約而同地成為社會各界審視鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的重點。在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)基礎的都市鄉(xiāng)村,該以怎樣的理念認知鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),并借勢布局鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)?上海市浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)外灶村以改革創(chuàng)新、奮勇爭先的理念和實踐作出了回答——先后創(chuàng)建了上海市級美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村,并在此過程中形成了村集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大的產(chǎn)業(yè)格局。

      一個不起眼的都市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村成功創(chuàng)建為上海鄉(xiāng)村振興示范村,外灶村實現(xiàn)了怎樣的突破?突破后的示范效應又為亟待振興的都市鄉(xiāng)村積累了怎樣的經(jīng)驗?

      借勢爭先畫出村莊新藍圖

      2017年,外灶村開始了村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”的時期,村民期待著上任的汪敏為村子帶來一些變化。與此同時,汪敏的腦子里滿是“藍圖在哪里”的問號。

      因為這個問號,這一年,村“兩委”班子成員開展了發(fā)展大討論,統(tǒng)一了不等不靠、主動作為的工作思路,決定通過爭創(chuàng)上海市級美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村實現(xiàn)村莊騰飛。

      書院鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),外灶村在各村中處于中游水平。“當時確實面臨很大的壓力,外灶村爭創(chuàng)上海市級美麗鄉(xiāng)村已屬不易,要成為上海市鄉(xiāng)村振興示范村,幾乎被認為是天方夜譚。”汪敏回憶道,“但是,身處鄉(xiāng)村振興好時代,不努力改革創(chuàng)新,怎么對得起時代,不曾努力過,怎么知道不行?”

      2018年,外灶村“兩委”成員一起行動起來,先以文化振興的思路,建起了“外灶記憶館”。記憶館陳列了外灶村的名人事跡、村史資料和老物件等。此舉瞬間激發(fā)了外灶人的進取心,也為爭創(chuàng)上海市級美麗鄉(xiāng)村打下了群眾基礎。

      眾人拾柴火焰高。繼2019年成功創(chuàng)建上海市級美麗鄉(xiāng)村之后,2022年,外灶村正式加入上海市鄉(xiāng)村振興示范村名錄,并成為2021年上海市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村中的佼佼者。

      上海市鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是上海大都市鄉(xiāng)村振興的重要抓手,標準高、創(chuàng)建任務重,2018年到2022年5年期間,成功創(chuàng)建的不到100個。沒有開拓創(chuàng)新的村“兩委”團隊,創(chuàng)建工作得不到群眾的支持,很難獲得創(chuàng)建的機會,成功創(chuàng)建的難度系數(shù)更大。記者發(fā)現(xiàn),為了爭取創(chuàng)建機會并成功創(chuàng)建成為書院鎮(zhèn)首個上海市鄉(xiāng)村振興示范村,汪敏和他的團隊抓住示范要點不放,通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村,高標準實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。

      借力主體構建產(chǎn)業(yè)新格局

      2023年是外灶村成功創(chuàng)建上海市鄉(xiāng)村振興示范村后的第一年,外灶村在及時發(fā)放村民耕地流轉費、各種福利的情況下,實現(xiàn)了歷史上首次村集體經(jīng)濟收益分紅,7551名社員,包括曾經(jīng)為集體資產(chǎn)作出貢獻但已經(jīng)過世的1679位村民,都納入了這次分紅,分紅總金額超過了82萬元,單戶人家可以拿到800元以上。此舉,充分說明了外灶村通過鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建,成功獲得了產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的階段性成果。

      據(jù)記者了解,階段性成果來自于外灶村成功引進國有企業(yè)、社會資本參與村子建設,在獲得集體固定資產(chǎn)增值增量的同時,獲得了市場化經(jīng)營效率,入駐外灶村的企業(yè)獲得了事業(yè)發(fā)展,樹立了新時代的新形象,村集體獲得了穩(wěn)定的租金、稅收等。也就是說,通過引進國有和社會資本,通過市場化經(jīng)營,在盤活、增加了村集體固定資產(chǎn)的同時,激活了村子的全要素資源,形成了全新的產(chǎn)業(yè)格局。

      外灶村“科創(chuàng)田園”是共同發(fā)展共享成果的首個項目,也是外灶村鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的試金石。2022年,為了彰顯國企的社會責任擔當,上海臨港經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限公司旗下的上海臨港浦東新經(jīng)濟發(fā)展有限公司和外灶村結對,共同開發(fā)“科創(chuàng)田園”,村集體投入集體建設用地,新經(jīng)濟發(fā)展公司投資1600多萬元打造集招商引資、都市田園辦公新場景等功能于一體的村級新地標。2023年,“科創(chuàng)田園”招引企業(yè)421家,注冊資本金約232億元,實體入駐企業(yè)12家,累計產(chǎn)生經(jīng)濟貢獻1.3億元,并為村集體貢獻了243萬余元的收入。

      引導、推進國企參與鄉(xiāng)村振興是浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府近年來的重要舉措,也成為上海鄉(xiāng)村振興中的一道風景,對于浦東鄉(xiāng)村來說,如果依賴國企,而不是借助國企的力量構建良好的發(fā)展環(huán)境,培育鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力土壤,自然難以引進更多的國有、社會資本。在這一方面,外灶村的創(chuàng)新可謂獨領風騷。據(jù)了解,在服務好“科創(chuàng)田園”建設的同時,外灶村以項目建設的方式從三個方面致力于產(chǎn)業(yè)培育、壯大集體經(jīng)濟。

      一是引進上海楚商貿(mào)易有限公司。外灶村充分發(fā)揮示范村的效應服務好企業(yè),企業(yè)努力打造上海市湖北商會物流分會交流洽談基地,進而引進更多更好的生態(tài)型、科技型公司。

      二是利用政策成功獲取村集體商務用地。外灶村通過創(chuàng)新把村集體所屬的3畝老菜場變更為村經(jīng)濟合作社所有的商務用地,不僅開創(chuàng)了浦東新區(qū)農(nóng)村集體建設用地變?yōu)樯虅沼玫氐男聦嵺`,還成功建起了3128平方米的“書院工坊”村級商業(yè)綜合體,延續(xù)和拓展了“科創(chuàng)田園”的功能。

      三是引進區(qū)、鎮(zhèn)兩級投資項目塑造“一村一品”花卉新產(chǎn)業(yè)。外灶村在農(nóng)業(yè)項目必須為村集體增收理念的引領下,創(chuàng)新利用村集體園地,引進總投資近6000萬元的外灶村高標準花卉基地,在獲得穩(wěn)定的土地租賃費的同時,還獲得穩(wěn)定的設施裝備租金。

      “以前,外灶村集體經(jīng)濟收入只有每年60萬元的廠房租賃費,目前,集體經(jīng)濟形成了租、稅聯(lián)動增收的格局,村民們都了解科創(chuàng)田園、高標準花卉基地、入駐企業(yè)的含金量,相信這些主體一定會為村集體經(jīng)濟增收持續(xù)貢獻真金白銀。”外灶村黨支部副書記陸華說。

      記者通過陸華了解到,自2021年以來,外灶村每一個優(yōu)質(zhì)項目的落地,每一個企業(yè)的入駐,項目、企業(yè)對村集體經(jīng)濟每一分錢的貢獻,無不考驗著外灶村村“兩委”成員的市場意識,恰恰是市場意識到位,給了這個團隊改革創(chuàng)新的勇氣和奮勇爭先的動力。

    責編:孟濤
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