消除絕對(duì)貧困，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得的舉世公認(rèn)的歷史性成就。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，越到這個(gè)時(shí)候，越要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任，防止思想松懈、工作松勁，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保有序過渡，長久、永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能。客觀上，總會(huì)有個(gè)別群眾因病、因?yàn)?zāi)等意外因素導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，避免風(fēng)險(xiǎn)累積成患。進(jìn)一步優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和信息共享，提升監(jiān)測(cè)效率，防止多頭篩查、重復(fù)算賬加重基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化幫扶措施實(shí)效性針對(duì)性，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保兜住兜牢底線。這些年，各地上馬了很多幫扶產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，要按照鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批的原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，把幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成持續(xù)帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是脫貧人口增收的重要途徑，要持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入保持穩(wěn)定。
持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域幫扶。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大政策支持力度，重在改善發(fā)展條件，增強(qiáng)“造血”能力。要加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，提升社區(qū)治理水平，確保搬遷群眾能融入、逐步能致富。用好各類傾斜支持政策，實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快脫貧地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣一攬子支持政策，深入開展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，全方位提升發(fā)展后勁。
及早謀劃過渡期后幫扶政策體系。過渡期后接續(xù)幫扶農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的方向已經(jīng)明確，但具體幫扶方式方法需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)加以調(diào)整完善。黨中央已經(jīng)部署開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，在評(píng)估基礎(chǔ)上調(diào)整完善現(xiàn)有幫扶政策，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，通過東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。
健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)以來，國家投入形成了較大規(guī)模資產(chǎn)。要持續(xù)加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理，在全面清查、摸清家底的基礎(chǔ)上，抓緊建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，明確誰來管、管什么、怎么管。通過健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營、收益分配等全程監(jiān)管制度，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。（中央一號(hào)文件起草組成員 周業(yè)錚 劉磊）
