近日，全國(guó)人大代表、四川省馬爾康市老年養(yǎng)護(hù)院院長(zhǎng)格西王姆（左）走訪鄉(xiāng)村，傾聽(tīng)老人心聲。

　　新華社記者 王 曦?cái)z

　　近日，全國(guó)政協(xié)委員、河北翰鼎雕塑集團(tuán)首席技師高英坡（右）圍繞傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目保護(hù)開(kāi)展調(diào)研。

　　新華社記者 牟 宇攝

　　近日，全國(guó)政協(xié)委員、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院血液科主任吳德沛（中）調(diào)研了解群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　新華社記者 季春鵬攝

　　近日，全國(guó)人大代表、浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方（右二）深入快遞員、外賣騎手群體，了解他們的所想所需。

　　新華社記者 翁忻旸攝

　　春回大地，萬(wàn)象更新，全國(guó)兩會(huì)時(shí)間再度開(kāi)啟。廣大代表委員帶著民意、帶著使命，帶著一份份高質(zhì)量的議案、提案、建議奔赴會(huì)場(chǎng)，全過(guò)程人民民主煥發(fā)勃勃生機(jī)。本報(bào)記者連線基層一線代表委員，展讀他們的履職答卷，感受“民之所盼”變“民之所贊”的真切故事。

　　——編 者

　　我從基層來(lái)

　　吳惠芳代表——

　　“多聽(tīng)民聲，多為民發(fā)聲”

　　本報(bào)記者 亓玉昆

　　“全國(guó)兩會(huì)馬上就要召開(kāi)了，大家都說(shuō)說(shuō)有啥意見(jiàn)建議。”前不久，在江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村的“永聯(lián)議事廳”，全國(guó)人大代表、永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳又把村民代表召集到一起。

　　白墻黛瓦的議事廳里，村民們熱情高漲。這里曾經(jīng)見(jiàn)證了20多項(xiàng)村規(guī)民約的產(chǎn)生，涉及村民切身利益的各類事務(wù)，大家都來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)、議一議，均由集體討論決定。

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于共建共治共享，讓每一個(gè)人都參與到基層治理中來(lái)。”吳惠芳介紹。

　　鄉(xiāng)村治理得好不好？村民們感受最深切。前不久，村里新建了個(gè)電影院，放映的第一部電影就是《哪吒之魔童鬧海》，電影院里擠滿了人。在家門(mén)口就能看大片，影院環(huán)境也舒適，村民們都不由得點(diǎn)贊。

　　如今的永聯(lián)村，景觀河的水更清了、漫步道更寬闊了，多層住宅加裝了電梯、健康小屋增添了新設(shè)備，村民的文體活動(dòng)越來(lái)越豐富多彩……富了口袋，也富了腦袋，村民們都夸“生活在村里有福氣”。

　　“永聯(lián)村的福氣，靠的是物質(zhì)文明與精神文明的同頻共振，靠的是眾人拾柴火焰高。用最新的說(shuō)法，就是全過(guò)程人民民主嘛！”吳惠芳笑呵呵地說(shuō)，這也是他作為全國(guó)人大代表最深刻的履職感悟。

　　從當(dāng)選十三屆全國(guó)人大代表算起，今年已是吳惠芳履職的第八個(gè)年頭。他曾先后圍繞深化鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制改革、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)等，提出了20多條建議。其中，《關(guān)于完善養(yǎng)老互助志愿服務(wù)政策的建議》還被全國(guó)人大列為重點(diǎn)督辦建議。

　　“每一條建議都是實(shí)打?qū)嵱媚_底板走出來(lái)的，都是和群眾面對(duì)面交流出來(lái)的。實(shí)踐證明，只有符合群眾意愿的建議，才是好建議，才有可操作性，才能真正地落地轉(zhuǎn)化為一件件民生實(shí)事。”吳惠芳說(shuō)。

　　前段時(shí)間，吳惠芳行程滿滿：召集村民來(lái)“議事廳”，聽(tīng)取意見(jiàn)建議；赴太倉(cāng)市科教新城綜合為老服務(wù)中心開(kāi)展調(diào)研；與恒立液壓、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)和科研院所座談交流，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇……

　　“共同富裕，落到個(gè)體上更有‘實(shí)感’。作為群眾的‘代言人’，我們的職責(zé)就是多聽(tīng)民聲，多為民發(fā)聲。”吳惠芳說(shuō)。今年全國(guó)兩會(huì)，他將重點(diǎn)圍繞完善無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、保障退休職工異地體檢等方面提出意見(jiàn)建議。

　　舒曉剛委員——

　　“部委給我寄來(lái)了工作要點(diǎn)”

　　本報(bào)記者 吳 君

　　2月26日，上了一天的課，全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)舒曉剛還沒(méi)來(lái)得及休息，就開(kāi)始整理關(guān)于細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研材料。

　　“細(xì)胞技術(shù)是全球前沿科技，以細(xì)胞技術(shù)為依托的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)生命健康領(lǐng)域發(fā)展方向，發(fā)展前景廣闊。”舒曉剛說(shuō)，今年全國(guó)兩會(huì)，他準(zhǔn)備圍繞這個(gè)主題提交一份建議。

　　舒曉剛在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域深耕多年，一直為推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展鼓與呼。此前，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)過(guò)程中存在覆蓋地域范圍有限、專科類別較少等問(wèn)題，這給患者在省域內(nèi)就醫(yī)帶來(lái)不便，建設(shè)成效有待進(jìn)一步提升。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，舒曉剛提交了《以“雙中心”建設(shè)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉的建議》，建議擴(kuò)大“雙中心”設(shè)置與建設(shè)的專科類別和地域范圍，提高國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)成效，從而減少跨省、跨區(qū)域就醫(yī)現(xiàn)象，切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。他的這條建議得到了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。

　　新技術(shù)應(yīng)用是他關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，他注意到人工智能、元宇宙等新技術(shù)已經(jīng)在教學(xué)、科研中有所應(yīng)用，這些技術(shù)將會(huì)改變現(xiàn)有的教學(xué)理論、方法、評(píng)估等。

　　察覺(jué)到教育數(shù)字化的價(jià)值，舒曉剛進(jìn)一步深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所調(diào)研，持續(xù)關(guān)注最新的科技動(dòng)態(tài)、教育政策和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，于去年全國(guó)兩會(huì)期間提交了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，引領(lǐng)世界數(shù)字教育新賽道的提案》，提出將傳統(tǒng)教育與數(shù)字化教育有機(jī)融合，多方協(xié)同推進(jìn)數(shù)字資源共建共享，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　他的這件提案被全國(guó)政協(xié)確定為重點(diǎn)提案。2024年8月，提案還獲得了教育部的回復(fù)。今年年初，教育部給舒曉剛寄送了“2025年工作要點(diǎn)”，其中明確提到將進(jìn)一步完善國(guó)家智慧平臺(tái)資源布局，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。

　　“關(guān)于教育數(shù)字化的提案得到了肯定，部委給我寄來(lái)了工作要點(diǎn)，這進(jìn)一步激勵(lì)我不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新政策，持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。”舒曉剛說(shuō)，“作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我將繼續(xù)發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，積極探索數(shù)字化教學(xué)手段在醫(yī)學(xué)教育中的創(chuàng)新應(yīng)用，努力為健康中國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”

　　張毅委員——

　　“我的提案得到了認(rèn)可”

　　本報(bào)記者 巨云鵬

　　不久前，在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，記者見(jiàn)到了全國(guó)政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅。

　　“張毅委員提出的《關(guān)于加快制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2024年度好提案。”他點(diǎn)開(kāi)朋友圈展示證書(shū)。

　　張毅打開(kāi)了話匣子：“這幾年我特別關(guān)心對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保護(hù)。”作為一名律師，張毅習(xí)慣用法律眼光看問(wèn)題，“針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)，我們已經(jīng)有了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、外商投資法等，但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有專門(mén)性的法律。”

　　去年2月，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)。聽(tīng)到這個(gè)好消息，張毅很激動(dòng)。他第一時(shí)間梳理多年的觀察與思考，并于去年全國(guó)兩會(huì)期間提交了相關(guān)提案，圍繞平等保護(hù)、選擇性執(zhí)法、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題提出了一些具體的立法建議。

　　去年10月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。張毅發(fā)現(xiàn)，自己提交的提案以及相關(guān)建議，有不少體現(xiàn)在其中。“我的提案得到了認(rèn)可，自己關(guān)注、呼吁的問(wèn)題正在一步步得到推動(dòng)、解決，很有成就感”。

　　履職中張毅有個(gè)習(xí)慣，就是帶上個(gè)小小的筆記本，隨時(shí)把觀察到的問(wèn)題記下來(lái)。“平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益”“進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法方式”……翻看筆記本，有幾個(gè)地方被張毅重點(diǎn)圈了出來(lái)。

　　這是今年1月他參與虹橋街道針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案開(kāi)展的立法意見(jiàn)征詢會(huì)時(shí)的記錄。張毅還邀請(qǐng)了幾名民營(yíng)企業(yè)家與會(huì)，從不同角度對(duì)法律草案的完善提出意見(jiàn)建議。

　　“大家提出的很多想法，是我不曾關(guān)注過(guò)的方向。對(duì)我而言，這也是調(diào)研和學(xué)習(xí)的過(guò)程，可以讓我更加清晰地了解企業(yè)和群眾的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，提出可落地、可操作的建議。”他說(shuō)。最終，在虹橋街道，有70條意見(jiàn)被記錄匯總，報(bào)送給立法部門(mén)。

　　“這樣一部重要的法律，在基層聽(tīng)取群眾聲音，讓我深刻感受到全過(guò)程人民民主的真實(shí)、廣泛、管用！”張毅感慨，基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓群眾最樸素的想法得到原汁原味地反映，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮了作用。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，張毅繼續(xù)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。他建議，要充分運(yùn)用好現(xiàn)有法律體系中關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的規(guī)定，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。“在持之以恒的努力下，民營(yíng)企業(yè)活力一定會(huì)更足！”

　　丁雪梅代表——

　　“走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)群眾中”

　　本報(bào)記者 王云娜

　　2月27日晚，時(shí)針指向9點(diǎn)。做完實(shí)驗(yàn)，丁雪梅脫下白大褂，從包里拿出一本厚厚的筆記本。

　　在基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法意見(jiàn)征集、前往科技型企業(yè)調(diào)研自主創(chuàng)新現(xiàn)狀……密密麻麻的文字，記錄著她作為全國(guó)人大代表的履職歷程。

　　丁雪梅是廣東省江門(mén)市科恒實(shí)業(yè)股份有限公司鋰電材料事業(yè)部資深研發(fā)工程師。擔(dān)任全國(guó)人大代表，她直言，“必須要用更多時(shí)間深入基層，走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)群眾中。”

　　她工作所在的江門(mén)市江海區(qū)，是全國(guó)人大常委會(huì)法工委江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)的所在地，每年都會(huì)就一些法律法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。她參與了一系列活動(dòng)，積極建言獻(xiàn)策。

　　“建議在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案中，完善激勵(lì)高校科研成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定”；

　　“建議在代表法修正草案中，明確人大代表利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)密切聯(lián)系群眾的具體職能”；

　　…………

　　今年1月，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案等法律征集意見(jiàn)。丁雪梅鄭重提出建議：“建議新增一條內(nèi)容，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。”

　　“提建議不是拍腦門(mén)，而要下足笨功夫。只有深入基層一線，充分調(diào)研，掌握真實(shí)情況，提出的意見(jiàn)建議才是有價(jià)值的、科學(xué)可行的、經(jīng)得起檢驗(yàn)的。”丁雪梅說(shuō)。

　　她了解到，民營(yíng)企業(yè)在科研項(xiàng)目申報(bào)方面還有不少短板弱項(xiàng)，有的評(píng)審單位習(xí)慣從申報(bào)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模看優(yōu)劣，而不是基于項(xiàng)目本身的需要作判斷，這讓有的民營(yíng)企業(yè)感覺(jué)吃虧。

　　“所以，我建議增加這條內(nèi)容，更好地尊重和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力。”丁雪梅說(shuō)。

　　在她看來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站，為代表履職提供了“接地氣”的平臺(tái)。“通過(guò)進(jìn)‘點(diǎn)’駐‘站’，參與立法意見(jiàn)征集，推動(dòng)法律法規(guī)完善，我更深刻地感受到全過(guò)程人民民主的力量。”她表示，“飽含群眾感情與智慧的社情民意，讓我的視野更開(kāi)闊了，履職更有底氣了。”

　　2025年全國(guó)兩會(huì)，丁雪梅將重點(diǎn)圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提交建議。她說(shuō)：“未來(lái)，我要繼續(xù)發(fā)揮科技工作者專長(zhǎng)，像對(duì)待科研一樣盡心履職，為國(guó)家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。”

　　說(shuō)想法 談辦法

　　人民民主的脈搏為人民跳動(dòng)

　　付子堂

　　全國(guó)兩會(huì)如期而至。在隨重慶代表團(tuán)來(lái)京參會(huì)的途中，有人說(shuō)起下鄉(xiāng)調(diào)研的所見(jiàn)所聞，有人聊到人工智能給生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響。你一言我一語(yǔ)，說(shuō)的都是百姓冷暖、萬(wàn)家燈火，都是普通人的心聲與期盼。這就是全過(guò)程人民民主的活力與魅力。

　　全過(guò)程人民民主，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在人民。以我長(zhǎng)期關(guān)注和研究的民主立法為例，近年來(lái)，從制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問(wèn)題，到制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，回應(yīng)社會(huì)反映的學(xué)前教育普惠性資源不足、學(xué)位管理制度不健全等問(wèn)題……“人民”二字貫穿始終。

　　善用善謀，借智增效，發(fā)揮群眾智慧力量，是踐行全過(guò)程人民民主的另一重要方面。近年來(lái)，廣大群眾有序參與公共事務(wù)的途徑不斷拓展。比如，深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革，以群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理現(xiàn)代化。比如，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，基層群眾的真知灼見(jiàn)搭上了“立法直通車”。西南政法大學(xué)是全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我多次參加法律草案征求意見(jiàn)會(huì)，很多來(lái)自群眾的“金點(diǎn)子”至今印象深刻。

　　民主起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。前兩天，我關(guān)注到一組數(shù)據(jù)，2024年國(guó)務(wù)院各部門(mén)共采納代表委員所提意見(jiàn)建議5000余條，出臺(tái)相關(guān)政策措施2000余項(xiàng)……這充分說(shuō)明，為了人民、造福人民，人民民主的脈搏始終為人民跳動(dòng)。

　　（作者為全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)教授、重慶市人大法制委員會(huì)主任委員，本報(bào)記者金歆采訪整理）