為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范村干部管理，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平， 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，銅陵市郊區(qū)立足農(nóng)村基層實(shí)際，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，出臺了《銅陵市郊區(qū)村干部管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），探索推行村干部“警示談話”和“有錯(cuò)無為”退出機(jī)制，劃出村干部教育管理“硬杠杠”，激勵(lì)廣大村干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，促進(jìn)全區(qū)黨的建設(shè)、脫貧致富、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作的有序有效開展。

　　一是嚴(yán)明資格條件，打好選拔任用“組合拳”。為破解當(dāng)前農(nóng)村面臨的入口不暢選不到“好干部”難題，《辦法》對村干部的任職條件、干部來源、后備干部培養(yǎng)等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，選任條件更加公開透明、更具可操作性。抓好“再體檢”。《辦法》列出了村干部應(yīng)具備的“五個(gè)基本條件” “五個(gè)資格條件” “七不選”和“七不宜”情形，劃定任職“基準(zhǔn)線”和“紅線”。建好“蓄水池”。每村儲備2 名左右后備力量，原則上，村級正職后備干部年齡一般不超過45周歲，其他后備干部一般不超過40周歲，新選配的后備干部，年齡不超過35周歲，后備干部都應(yīng)具備高中或中專以上文化和計(jì)算機(jī)操作能力。備足“源動(dòng)力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要按照“一鄉(xiāng)一冊、一人一檔”的要求，建立村級后備干部人才信息庫；并通過以老帶新、跟班鍛煉等途徑跟蹤培養(yǎng)后備干部，為村干部隊(duì)伍建設(shè)提供了源源不斷的活水源泉。

　　二是細(xì)化負(fù)面清單，織牢警示退出“監(jiān)管網(wǎng)”。建立健全年度工作目標(biāo)承諾、“小微權(quán)力清單”、坐班值班、請銷假、工作例會(huì)、談心談話、兼職備案、重大事項(xiàng)報(bào)告請示、資格聯(lián)審、檔案管理、教育培訓(xùn)、離任審計(jì)等十二項(xiàng)村干部日常管理制度體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。結(jié)合基層實(shí)際，建立村干部警示談話制度和有錯(cuò)無為退出機(jī)制。對存在不能按期完成年度工作目標(biāo)任務(wù)、不按要求參加組織生活等 10 種情形的村干部，確定為警示談話對象。對存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策跑偏走樣、因刑事犯罪被判處刑罰等 15 種情形之一的村干部，一律予以免職、責(zé)令辭職或按法定程序予以罷免，涉嫌違紀(jì)違法的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理。同時(shí)，把村干部監(jiān)督管理列入全區(qū)基層黨建督查考核的重要內(nèi)容，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部包村責(zé)任制，全面加強(qiáng)對村干部的監(jiān)管力度。

　　三是科學(xué)設(shè)定程序，用好考核定等“新標(biāo)尺”。在考核內(nèi)容上，分為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，以黨的建設(shè)、脫貧致富、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)內(nèi)容為主的“績”占比不低于 50%；在考核方式上，采取述職測評和目標(biāo)考核兩種方式，其中目標(biāo)考核占比 60%。并規(guī)定村干部“優(yōu)秀”等次比例不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村干部總數(shù)的 30%，“兩委”班子年度考核結(jié)果為“一般”及以下等次的村黨組織書記、村委會(huì)主任當(dāng)年度不得評優(yōu)，切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí)了每名村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績，杜絕了“你好我好大家好”的現(xiàn)象。

　　四是注重關(guān)懷激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“內(nèi)動(dòng)力”。制定《銅陵市郊區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，建立“基本報(bào)酬+考核績效+創(chuàng)收績效”的村干部報(bào)酬發(fā)放新模式,創(chuàng)收績效與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。同時(shí)，村干部年度考核結(jié)果與考核績效直接掛鉤。村干部考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，績效報(bào)酬按基準(zhǔn)水平的120%發(fā)放；考核結(jié)果為稱職等次的，績效報(bào)酬按基準(zhǔn)水平的100%發(fā)放；考核結(jié)果為基本稱職等次的，績效報(bào)酬按基準(zhǔn)水平的50%發(fā)放；考核結(jié)果為不稱職等次的，取消績效報(bào)酬。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考核績效報(bào)酬按基準(zhǔn)水平的130%發(fā)放，且政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的，可以優(yōu)先作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選推薦。