地處滇黔桂石漠化片區(qū)的廣西崇左市天等縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是廣西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)進(jìn)駐天等縣，從群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的切身利益入手，將扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、幫扶力量、技術(shù)服務(wù)全面整合到所幫扶的6個(gè)貧困村，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作。
日前，隨著深度貧困村理進(jìn)村整村脫貧出列，6個(gè)村“十一有一低于”、預(yù)脫貧戶“八有一超”各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率明顯下降，均低于3％。
產(chǎn)業(yè)幫扶造血促真脫貧
“以前種玉米一年也掙不了幾個(gè)錢，種桑養(yǎng)蠶后，每年可增收7000元。”天等縣福新鎮(zhèn)黎亮村貧困戶趙建偉的一本經(jīng)濟(jì)賬，折射出該廳幫扶成效。2019年，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共統(tǒng)籌379萬(wàn)余元資金幫扶黎亮村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該村桑園種植面積有511畝，覆蓋全村5個(gè)屯87戶農(nóng)戶，其中貧困戶42戶，占48.3％。建成并投入使用大蠶養(yǎng)殖扶貧車間有兩座，實(shí)現(xiàn)林一、林二整屯農(nóng)戶全覆蓋；2019年養(yǎng)殖8批次79張蠶種，年收益近10萬(wàn)元，帶貧減貧效果明顯。
2019年以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)定點(diǎn)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、物資捐贈(zèng)、消費(fèi)扶貧等方式，共為黎亮村舉辦技術(shù)培訓(xùn)8期423人次；廳領(lǐng)導(dǎo)及干部職工進(jìn)村入戶幫扶300多人次，幫扶慰問(wèn)資金6.4萬(wàn)元；為貧困戶宣傳產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)相關(guān)政策，申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩批次共計(jì)70余萬(wàn)元，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌得到明顯改善。2019年，全村貧困人口69戶258人順利通過(guò)市、縣級(jí)扶貧核驗(yàn)，目前黎亮村貧困發(fā)生率已降至1.7％，順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，盛典村、把孔村、黎亮村、松山村、連加村、理進(jìn)村共管轄96個(gè)自然屯，其中黎亮村和理進(jìn)村為深度貧困村，2018年底剩余貧困人口561戶1910人，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作隊(duì)進(jìn)駐后，2019年幫扶353戶1336人脫貧，目前6個(gè)村均已順利整村脫貧出列。“6個(gè)村都有特色產(chǎn)業(yè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，各村建檔立卡貧困戶發(fā)展‘3+1’特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達(dá)100％。”廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)，有效帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶脫貧致富。
脫貧不脫崗增強(qiáng)群眾獲得感
在自治區(qū)土壤肥料工作站辦公室副主任伍勤忠的床頭邊，8本駐村日記詳實(shí)地記錄著183戶貧困戶的基本情況以及群眾生產(chǎn)、生活等各方面狀況和需求。伍勤忠擔(dān)任天等縣都康鄉(xiāng)把孔村第一書記3年多來(lái)，深入調(diào)研撰寫了《把孔村“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《把孔村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為全村脫貧攻堅(jiān)工作把脈開方、精準(zhǔn)施策。
伍勤忠推行“黨支部＋公司＋合作社＋農(nóng)戶”方式，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)到100萬(wàn)元在全村實(shí)施千畝富硒稻技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，依托土壤肥料工作站富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幾年下來(lái)幫助村民增收600多萬(wàn)元。他還積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，在村里建立柑橘種植示范基地、肉牛生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推廣種植富硒花生、富硒黑豆等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)動(dòng)群眾種桑養(yǎng)蠶致富。把孔村貧困人口由183戶761人減至31戶91人，貧困發(fā)生率由22.78％降至2.72％，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9.7余萬(wàn)元，徹底摘掉了貧困村帽子。
由于表現(xiàn)出色，伍勤忠榮獲第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)，并到北京出席表彰大會(huì)。“緊扣‘一過(guò)線兩不愁三保障和人飲安全’核心指標(biāo)，按質(zhì)按量完成扶貧任務(wù)的同時(shí)，讓貧困群眾享受到主題教育成效，切實(shí)增強(qiáng)獲得感、幸福感。”伍勤忠說(shuō)。
標(biāo)桿作用凸顯。駐黎亮村第一書記鄭希獲得第二十二屆“廣西青年五四獎(jiǎng)?wù)隆碧崦s獲“百年五四·廣西青年榜樣”稱號(hào)；駐連加村第一書記鄢勝飛被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直屬機(jī)關(guān)2017-2018年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；駐松山村第一書記韋顯凱獲崇左市2018年度“脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)兵”；駐盛典村第一書記黃景灘獲崇左市新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)個(gè)人。在2019年脫貧攻堅(jiān)工作中，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲崇左市2018年度“脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”，把孔村獲崇左市2018年度“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”，福新鎮(zhèn)松山村足隴屯被評(píng)為2019年崇左市基本整治型村莊。
有效幫扶下，目前天等縣已完成中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及反饋意見整改工作、廣西脫貧攻堅(jiān)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)、2019年自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大督查、2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，和2019年度貧困戶脫貧摘帽“雙認(rèn)定”工作。
“四不摘”鞏固脫貧成果拔窮根
從6個(gè)貧困村各項(xiàng)脫貧指標(biāo)完成情況來(lái)看，各村建檔立卡貧困戶住房保障比例均達(dá)100％、各村建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保障參保率均為100％、各村均有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100％；有穩(wěn)定收入、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)，且貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100％；有好的村“兩委”班子，各村均完成村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元以上，各村均培養(yǎng)有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，且已參加相關(guān)培訓(xùn)，并獲得證書。
“以2019年1-9月份統(tǒng)計(jì)的建檔立卡貧困戶年人均純收入為參照，預(yù)脫貧戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及務(wù)工收入測(cè)算，各村預(yù)脫貧戶全部達(dá)到‘一超’標(biāo)準(zhǔn)，家庭穩(wěn)定年人均純收入3700元。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前還存在3個(gè)方面問(wèn)題：一是缺乏實(shí)力龍頭企業(yè)參與帶動(dòng)，二是產(chǎn)業(yè)幫扶資金落地的力度還需加大，三是致富帶頭人和骨干勞動(dòng)力相對(duì)欠缺。“雖然引入了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐貧困村發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)散、小、弱比較明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、水平不高，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)帶動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建檔立卡貧困戶數(shù)量還不夠多。”
該人士分析，各貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差，要培育發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)相對(duì)困難，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好、市場(chǎng)效益不理想，也將影響到企業(yè)參與扶貧的積極性。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱的普遍現(xiàn)狀下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要還得靠項(xiàng)目和資金的驅(qū)動(dòng)。“各貧困村青壯年大多外出務(wù)工，致富帶頭人難找，骨干勞動(dòng)力不足，一定程度上影響了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”該人士說(shuō)。
對(duì)此，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出：貧困人口脫貧、貧困村出列后，繼續(xù)落實(shí)“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的“四不摘”政策，制訂了針對(duì)各脫貧村的后續(xù)幫扶和鞏固提高的計(jì)劃，構(gòu)建全方位防范返貧工作體系，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象的發(fā)生。“建立預(yù)警發(fā)現(xiàn)和及時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，暢通各種渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)對(duì)程序。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，持續(xù)發(fā)力抓好后續(xù)脫貧攻堅(jiān)，不斷鞏固提升脫貧成果。一是繼續(xù)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式激發(fā)群眾積極性；二是落實(shí)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧小額信貸、扶貧公益性崗位等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是落實(shí)綜合保障性政策，繼續(xù)開展扶貧“智志”雙扶行動(dòng)。“發(fā)揮大扶貧工作格局齊抓共管作用，著力加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾創(chuàng)業(yè)增收能力，不斷增強(qiáng)致富造血功能。”
