近年來，廣西壯族自治區桂林市全州縣認真落實中央、區、市關于加強基層陣地建設的部署要求，針對一些村級組織活動場所面積狹小、使用率低、功能不全等問題，按照“因地制宜、多方籌資、整合力量、整體推進”的工作思路，大力實施村級組織活動場所改造升級工程，將村級陣地打造成為團結帶領群眾的核心、教育培訓黨員的學校、一線攻堅克難的堡壘，不斷增強廣大農村基層黨員的歸屬感、獲得感和幸福感。截至目前，全縣286個村（社區）全部達到了200平方米以上，其中300平方米以上234個，500平方米以上18個，1000平方米以上2個；建成縣黨群服務中心、18個鄉鎮黨群服務中心、286個村級黨群服務中心并全部投入使用。

　　堅持“四個統一”，將“前沿陣地”建成“紅色堡壘”

　　將村級組織活動場所建設列入全縣重大建設項目，由縣委組織部牽頭抓、鄉鎮主要抓、村（社區）具體抓，整合民政、發改、國土等多個單位力量統籌推進項目實施，全面建強村級“戰斗堡壘”。

　　一是統一規劃，讓村級堡壘“更堅實”。邀請全州建筑設計院設計了3套建設圖紙，為新建場所統一了外觀，做到環境協調、整體和諧。通過向上爭取一點、縣財政配套一點、鄉村自籌一點、后盾單位支持一點、社會各方籌措一點的方式，整合資金近億元，全面推進全縣182個村（社區）組織活動場所建設項目。截至目前，新建村級組織活動場所74所，在原有基礎上擴建59所，利用閑置校舍等建筑改建57所，建設總面積達29890多平方米。

　　二是統一配置，讓服務功能“更優化”。按照“1+10+X”的標準統一設置村級組織活動場所功能，即每個村級組織活動場所在一樓大廳都設置黨群服務中心；配置黨員多功能活動室（會議室）、村級集體經濟發展服務站、村民合作社辦公室、駐村隊員辦公室、黨代表聯絡室、村（社區）黨組織書記辦公室、村（居）民委員會主任辦公室、團委辦公室、婦聯辦公室和農家書屋等10個基本功能室；X為各村（社區）根據需求拓展的功能室，如黨群理事會辦公室、矛盾糾紛調解室和專業協會辦公室等，實現村級組織活動場所功能齊全、服務升級。

　　三是統一氛圍，讓場所環境“更規范”。在進村路口統一設置指示牌，方便群眾辦事。在進村主干道和辦公場所周圍懸掛或粘貼黨建宣傳標語3條以上，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。在村級組織活動場所大門口按順序統一懸掛村黨（總）支部委員會、村民委員會、村務監督委員會、綜合服務中心和村民合作社等5塊門牌，不再懸掛其他門牌標識。在辦公場所懸掛國旗黨旗，設置黨務村務公開欄和特色工作展示欄，懸掛村干部值班去向牌、駐村干部承諾公示牌、服務指南等。實施村級組織活動場所綠化、美化、亮化工程，確保樹木修剪平整、地面硬化平坦、衛生干凈整潔、物品擺放有序。

　　四是統一平臺，讓群眾辦事“更高效”。投入60多萬元，自主開發“全州縣全域黨建云”軟件系統，量身定制宣教、監管、服務和保障系統。在縣黨群服務中心、18個鄉鎮黨群服務中心和286個村（社區）黨群服務中心全部安裝“全州縣全域黨建云”軟件和黨建“云互動”視頻系統，開通服務群眾微信公眾號，構建縣、鄉、村三級黨群信息化服務體系，打破信息“孤島”，實現政策一鍵傳達、黨務一鍵管控、事項一鍵辦理。推出“二維碼”圖冊指南，將黨組織關系轉接、群團組織建立等黨群服務中心辦事流程制作成二維碼貼圖，群眾只要用手機“掃一掃”二維碼，就能“掃”出辦理事項的詳細步驟及相關資料，方便群眾了解辦事材料、辦結時限等情況。

　　建立“五項機制”，將“單一管理”變為“多元治理”

　　針對個別村級組織活動場所“重建輕管”和管理不善等問題，從建章立制入手，促進村級組織活動場所運行制度化、規范化、常態化。

　　一是建立協調管理制度，形成共治合力。縣委組織部負責牽頭指導全縣村級組織活動場所的管理使用工作，協調縣紀檢、財政、國土、發改、民政等部門單位，加強動態監管。鄉鎮負責活動場所日常監管，明確未經鄉鎮黨委批準，任何單位和個人不得以任何名義侵占、轉讓、出售、出租、抵押村級活動場所，不得在場所使用范圍內建設其他用途建筑設施。

　　二是建立首問負責制度，保障工作落實。屬于村級工作范圍的事項，按規定能夠辦理的一次性向服務對象告知辦事全部流程、依據和要求，及時辦理；不屬于職責范圍內的服務事項，明確告知具體承辦人員并做好銜接工作。

　　三是建立限時辦結制度，提高工作效率。對群眾提出的辦理事項，只要符合規定、手續齊全，應馬上辦理；對不能當即辦理的事項要說明原由，并告知來訪者如何辦理，在承諾期內以最快的速度予以辦理，一般不超過7個工作日。

　　四是建立資產管理制度，保護資產安全。建立固定資產登記簿，詳細記載資金、物資、檔案、文件和相關證件等情況，鄉鎮、村分級留存。對進行新建、改建、擴建或處置的活動場所，需召開村（社區）“兩委”會議討論決定后，報鄉鎮黨委審批和縣委組織部備案。

　　五是建立便民服務制度，實現民事村辦。制定黨群服務中心運行管理辦法，明確黨群服務中心工作人員職責、辦事流程和圖書借閱制度等。推行“微笑服務”，做到禮貌待人、熱情接待、文明用語，不與服務對象發生爭執。每天安排2名村干部坐班值班，專門接待、受理、落實群眾需要的服務事項，確保活動場所“門敞開、人常在、事好辦”。

　　打造“六大中心”，將“貼心服務”送到“群眾身邊”

　　堅持“一室多用、實用實效、便捷服務”的原則，打造“便民服務、民主議事、教育培訓、矛盾調處、結對幫扶和文化娛樂等“六大中心”，將貼心、便民、優質、高效的服務送到群眾身邊。

　　一是打造便民服務中心，變“多次跑”為“一站辦”。充分發揮村級組織活動場所黨群服務功能，設置“一站式”“集約化”便民服務窗口，服務內容包括黨建、國土、農業、綜治、衛計、社保等方面，為群眾辦事和代理代辦相關事務，讓群眾辦事“一窗受理”“只跑一次”。今年以來，通過村級黨群服務中心共為群眾辦理公共服務事項9800余件，受到了群眾的普遍稱贊。

　　二是打造民主議事中心，變“一言堂”為“群音會”。建立“干部問事，群眾說事，集中議事，及時辦事，定期評事”的“五事”制度，針對群眾普遍關心和反映的熱點、難點問題，村（社區）“兩委”定期召開會議，研究和討論村重大事項，及時處理群眾反映的突出問題。每季度召開一次“民主議政日”活動，向群眾告知工作進展情況，聽取群眾對黨務村務財務公開的意見和建議。今年以來，共收集梳理基層黨員群眾對村（社區）發展的意見建議2100余條，采納1600余條。

　　三是打造教育培訓中心，變“填鴨教”為“互動學”。整合全縣322個遠程教育站點、黨建“云互動”視頻系統和“全州縣全域黨建云”軟件系統，開設“遠教大講堂”在線互動課堂。邀請區、市、縣農業專家采取“線上+線下”的方式，通過在線點菜、按需下單、遠程接單，為黨員群眾傳授種、養、加工等農村實用技術。今年以來，舉辦“遠教大講堂”16期，培養農村“土專家”“田秀才”2800余人，農民致富帶富能力不斷增強。

　　四是打造矛盾調處中心，變“群眾訪”為“干部訪”。利用村級活動場所人流量大的特點，由派出所民警、司法所調解員、法律顧問、群眾代表和黨員干部等聯合成立“黨群調解流動小分隊”，主動下訪，與群眾“面對面”“零距離”接觸，及時解決群眾反映強烈的熱點難點問題，排查化解積案，實現矛盾糾紛早發現、早調處、早化解。今年以來，全縣286個村（社區）共開展干部下訪活動730余場次，調解鄰里糾紛、土地糾紛、婆媳糾紛等1370余件，營造了平安和諧的社會環境。

　　五是打造結對幫扶中心，變“一對多”為“一對一”。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作，選派659名脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員奔赴18個鄉鎮286個村（社區），一對一開展駐村扶貧，為產業發展、基礎設施建設等提供點對點服務。強化后盾單位幫扶責任，制定幫扶問題清單、任務清單和責任清單，確保后盾單位黨組織與村（社區）黨組織幫扶“零遺漏”，機關黨員與農村黨員結對“全覆蓋”，累計提供扶持物資890萬余元。

　　六是打造文化娛樂中心，變“小陣地”為“大舞臺”。積極開展“五好”文明家庭創建、“鄉村好媳婦、好婆婆”評選、黨員示范戶評比等活動，營造創先爭優、比學趕超的良好村風民風。依托“農家書屋”配備書籍和報刊，讓群眾免費借閱，滿足黨員群眾的精神需求。開展農村黨員“弘揚長征精神，傳承紅色基因”、村民健身運動會等文體活動，豐富群眾的精神文化生活。今年以來，組織開展送戲、送電影、送書籍、送文化下鄉等活動1900余場次，受惠36萬余人，讓村級組織活動場所真正成為娛樂、休閑、健康的精神文化家園。