建設好鄉村干部隊伍，是打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的關鍵因素。近日，邵陽市委制定出臺了《關于進一步加強鄉村干部隊伍建設的若干規定》，以激發鄉村干部干事創業內生動力。

　　邵陽市委這次出臺的這個規定推出了13項措施，包括強化重視基層選人用人導向、抓好村(社區)黨組織書記隊伍建設、拓展鄉村干部成長空間、加強鄉村后備干部隊伍建設、保持鄉村干部隊伍相對穩定、全面保障鄉村干部待遇和工作經費、不斷改善鄉村干部工作生活條件、加強鄉村干部教育培訓、進一步規范鄉村干部職能職責、切實完善領導干部聯系鄉村制度、營造激勵鄉村干部干事創業的良好氛圍、加強鄉村干部管理監督、深入推進農村基層黨風廉政建設等。

　　邵陽市委組織部相關負責人表示，文件的出臺是為了保障鄉村干部干事“有保障”、創業“有本領”、干好“有出路”。

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　　為打造一支政治堅定、素質優良、能力突出、作風過硬的基層干部隊伍，11月20日，邵陽市委制定出臺了《關于進一步加強鄉村干部隊伍建設的若干規定》，全面激發鄉村干部干事創業內生動力，為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興和加快邵陽“二中心一樞紐”建設凝聚磅礴力量。

　　措施一：強化重視基層的選人用人導向。選拔縣市區領導班子成員，同等情況下優先考慮具有鄉鎮(街道)黨政正職經歷的干部。建立健全鄉鎮黨政正職與市直機關單位中層干部雙向交流任職工作機制。每年從市、縣市區直機關選派一批優秀年輕干部、專業技術干部到鄉鎮(街道)任職、掛職。對長期在艱苦邊遠鄉鎮工作的干部，征求本人意愿，有計劃地妥善交流到縣市區直部門或其它鄉鎮任職。

　　措施二：抓好村(社區)黨組織書記隊伍建設。鼓勵外出務工經商人員、退伍軍人等返鄉擔任村(社區)黨組織書記，注重從農村致富帶富能手、專業合作組織負責人、優秀大學生村官等群體中選拔村(社區)黨組織書記。擇優選派一批市、縣市區機關事業單位干部到軟弱渙散村(社區)、貧困村擔任第一書記。

　　措施三：拓展鄉村干部成長空間。注重從符合條件的鄉鎮(街道)事業站所負責人、村(社區)黨組織書記、大學生村官中擇優選拔鄉鎮(街道)領導干部。加大從優秀村(社區)黨組織書記和村(居)委會主任中招錄公務員力度。探索鄉鎮(街道)公務員考錄計劃每年單列一定指標，從大學生村官、村(社區)干部中定向招錄;每年從具有6年以上村(社區)工作經歷的年輕優秀干部中招聘一批鄉鎮(街道)事業站所人員。

　　措施四：加強鄉村后備干部隊伍建設。制定鄉鎮(街道)年輕干部培養選拔計劃，2020年前為每個鄉鎮(街道)至少配備1名30歲以下的班子成員，鄉鎮(街道)換屆時，30歲左右的鄉鎮(街道)黨政正職數量達到六分之一。鄉鎮和轄村的街道建設好優秀青年農民黨支部、農村青年之家、村級后備干部庫。實施村(社區)“123”后備人才培養計劃，每個村(社區)至少動態儲備1名村(社區)黨組織書記后備人選、2名村(社區)干部后備人選和3名35歲以下、大專以上學歷的入黨積極分子。

　　措施五：保持鄉村干部隊伍相對穩定。嚴控上級機關長期借調鄉鎮(街道)機關工作人員;嚴格落實新錄用鄉鎮公務員5年內不得調離的規定。鄉鎮(街道)黨政正職原則上應干滿一屆，其他班子成員原則上3年內不得交流異動。

　　措施六：全面保障鄉村干部待遇和工作經費。進一步強化鄉村工作經費保障，確保鄉鎮干部經濟待遇高于縣級機關同職級干部。全面按省定標準落實好村級運轉經費、村干部報酬待遇、服務群眾專項經費。探索成立鄉村干部關愛基金。

　　措施七：不斷改善鄉村干部工作生活條件。嚴格落實鄉鎮(街道)干部年休假制度。每年組織鄉鎮(街道)干部、村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任、村級組織員和大學生村官在縣級醫院開展1次健康體檢。著力改善鄉鎮干部辦公和生活條件。建立健全正常離任村干部生活補貼制度。探索建立村主職干部參加城鄉居民基本養老保險補助制度。

　　措施八：加強鄉村干部教育培訓。實施“千名好書記培養引領計劃”“萬名村級干部培訓提升計劃”。每年舉辦1期村(社區)黨組織書記、村級集體經濟組織負責人、農村黨員致富帶頭人等示范培訓班。持續推進“農民大學生培養計劃”，力爭到2020年全市45歲以下的村干部都具備大專以上文憑。

　　措施九：進一步規范鄉村職能職責。進一步為鄉村干部減負減壓，嚴禁市直部門未經市委辦公室、市政府辦公室聯合審批同意，組織開展下基層的考核活動;縣市區對鄉鎮(街道)每年只集中組織1次綜合性考核。嚴禁增設或變通設置除省委、省政府確定以外的“一票否決”事項。

　　措施十：切實完善領導干部聯系鄉村制度。建立健全市、縣、鄉黨政班子成員“聯縣促鄉抓村”聯系制度。建立市級黨員領導干部聯系鄉鎮制度，實行市級領導“一對一”聯系鄉鎮黨委書記機制，定期到所聯系的鄉鎮調研指導。

　　措施十一：營造激勵鄉村干部干事創業的良好氛圍。大力宣傳鄉村干部中作風扎實、埋頭苦干、甘于奉獻的先進典型。提高鄉鎮(街道)干部年度考核優秀等次比例，最高可以提高到20%。嚴厲打擊各種惡意詆毀、報復鄉村干部的行為，維護鄉村干部合法權益，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

　　措施十二：加強鄉村干部管理監督。全面推行鄉鎮(街道)、村(社區)干部干事創業承諾制度，實行工作項目責任制、辦事首問責任制和村民事務代辦制。健全鄉鎮干部考勤制度，切實解決鄉鎮干部“走讀”問題，實現“鄉鎮(街道)黨(工)委書記屆期內走遍所有村(社區)院落和貧困戶、鄉鎮(街道)干部每年對聯系村(社區)內居民戶至少走訪一遍”的要求。建立健全村(社區)干部坐班值班、請銷假制度。

　　措施十三：深入推進農村基層黨風廉政建設。落實基層黨風廉政建設主體責任。完善村(居)民議事會、村(居)務監督委員會運行機制。嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、基層黑勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，嚴厲打擊侵害群眾利益的行為。