“脫貧攻堅，黨組織是關鍵。”全南縣突出發揮黨組織在脫貧攻堅中的核心作用，牢固樹立“黨建促脫貧、黨員作表率、群眾得實惠”的理念，著力把黨建優勢轉化為扶貧優勢、黨建活力轉化為攻堅動力，推動村級集體經濟不斷壯大，自我“造血”功能不斷增強，形成了村里有錢辦事、群眾增收致富、基層基礎夯實的良好局面。2019年底，全南縣村級集體經濟總收入2556.78萬元，村均達29.73萬元，所有行政村村集體經濟經營性收入突破5萬元，其中村集體經濟經營性收入達10萬元以上的占20.93%。

　　黨建引領頂層設計

　　打造村級集體經濟發展引擎

　　村強，則民長富；民富，則國久安。該縣把發展壯大村級集體經濟作為“書記工程”，從黨建引領入手，為發展壯大村級集體經濟打造最強引擎。

　　高位推動。該縣把發展村級集體經濟作為檢驗抓黨建促脫貧攻堅成效的重要指標，研究制定實施意見、管理辦法、激勵措施。通過成立發展壯大村級集體經濟領導小組，統籌各方力量，明確發展目標、實現途徑和具體措施，定任務、定措施、抓考核，激發鄉村黨組織的發展意識和責任意識。

　　壓責促動。將發展壯大村級集體經濟工作作為黨建工作一項重要指標納入年終考核，對于未完成指標任務的鄉鎮黨委書記進行“一票否決”，促使鄉鎮黨委主動靠前，幫助村里謀思路、跑項目、找市場。

　　激勵驅動。把發展村級集體經濟與脫貧攻堅成效相結合，與評先評優、村干部報酬、績效考核、“黨性體檢”結果等掛鉤，搭建抓黨建促脫貧攻堅的平臺，對年度“雙述雙評”優秀的村干部，按照不低于年基本報酬10%的比例進行績效獎勵，打破以往“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”現象，進一步激發村干部干事創業熱情。

　　支部引領集智聚力

　　拓寬村級集體經濟發展路徑

　　群眾富不富，關鍵看支部。該縣發揮村黨組織的領導核心作用，探索多渠道、多元化的集體增收新途徑，拓寬村民勞動收入和財產性收入來源，讓農民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

　　巧用政策，打造發展增長點。今年來，該縣將早稻種植與發展壯大村級集體經濟進行有效鏈接，采取“村集體+合作社（或種植大戶）+農戶”的模式發展糧食生產和壯大村級集體經濟。撥付早稻種植獎補資金1000萬元，由村委會負責所在村拋荒耕地的統一流轉、統一托管，統一出租，發展糧食生產，收益歸村集體。對種植50畝以上、100畝以上、200畝以上分別給予200元/畝、250元/畝、350元/畝的補助。截至目前，全縣86個村有72個村集體共種植早稻23718.9畝，光補助這一項就可帶動村級集體經濟經營性收入增加801.1萬元，村均增收11.1萬元。

　　示范帶動，提升發展內動力。該縣大力推廣“股份制合作”“異地置業”“參股旅游”“盤活資源”“產業經營”等9種發展模式發展村集體經濟，注重總結提煉經驗，通過選樹不同基礎、不同類型、不同模式的集體經濟發展示范村，以點帶面，推廣經驗，將全縣村級集體經濟發展推向新高度。如該縣城廂鎮、大吉山鎮成立鎮村產業發展公司，實現村均經營性收入達10萬元以上；陂頭鎮通過村村入股開發建設農貿市場，解決偏遠村集體經濟增收難題；金龍鎮通過“鄉鎮統籌、村村抱團”模式，組織全鎮18個行政村共同投資約2200萬元，打造了崗背汽修城，不僅讓各村集體創收1.6-8.64萬元，還拿出9間汽車修配商鋪，吸納183戶貧困戶“入股分紅”，戶均增收超過1000元。

　　資金扶持，壯大發展生力軍。該縣與銀行開展“紅色信貸”合作，針對黨員創業基地、黨員創業先鋒給予貸款利率優惠支持。鼓勵農村黨員創辦高山蔬菜、芳香花木、林下靈芝等特色產業合作社，以“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，帶動貧困戶增收脫貧。目前該縣已成立了38個產業扶貧專業合作社，建立了87個農業產業扶貧基地，全縣農業產業覆蓋率達83.4%。截至2019年底，該縣8個貧困村已全部退出，已脫貧4291戶14590人，貧困發生率降至0.58%。

　　選優配強多方幫扶

　　匯聚村級集體經濟發展合力

　　眾人拾柴火焰高。該縣不斷強化村干部隊伍建設，發揮各級各部門優勢，強化指導和服務，形成工作合力，推動村級集體經濟持續向好發展。

　　配強“領頭雁”。注重把村里的致富能手、農民經紀人、合作社負責人中懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的能人選為村干部，定期開展培訓和考察，不斷提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。強化黨建引領，進一步增強村級黨組織凝聚力，實現村書記、主任“一肩挑”比例達52.3%，并按照法定程序將村支部書記選為村經濟合作社負責人。選優配強86名村第一書記，及時調整抓黨建和村級集體經濟發展無思路、無舉措、無成效的干部，著重將有頭腦、有眼光的在外務工人員、退伍軍人、創業大學生等432人納入“村后備干部庫”，為村“兩委”班子注入新鮮“血液”，用他們的先進理念影響和帶領群眾致富強村。

　　打造“強支撐”。該縣堅持部門包村、干部包戶、定點扶貧，黨員縣領導帶頭聯系貧困村、集體經濟薄弱村、軟弱渙散村。加強部門幫扶，縣級相關部門結合職能職責，從班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等方面對所掛點村集體經濟項目進行結對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產、興辦產業基地和農產品加工項目，形成穩定的村級集體經濟收入來源。加大政策扶持，每年安排500萬元用于發展壯大村級集體經濟。同時，統籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧、產業等各類項目向村級集體經濟發展項目適度傾斜，形成資金、信息、技術等各類資源的疊加效應，增強“輸血”功能，持續為壯大村集體經濟提供保障。

　　改革“提效能”。該縣堅持“賦權能、激活力、促發展”原則，把深化改革創新作為發展壯大村級集體經濟的重要法寶，持續發力、增強活力、注入動力。推廣土地入股、土地托管等方式發展多種形式的適度規模經營，拓展土地和固定資產經營權抵押融資等功能，實現變“閑”為“寶”、變“死錢”為“活錢”。同時，構建縣、鄉、村三級“保姆式”服務體系，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為發展壯大村集體經濟創造良好環境，促進村集體持續增收。