近年來(lái)，通遼市把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化激勵(lì)保障，圍繞問(wèn)題、目標(biāo)、責(zé)任、效果“四個(gè)導(dǎo)向”，推動(dòng)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市2019年嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入總額超過(guò)3億元，其中收入5萬(wàn)元以上的嘎查村達(dá)1618個(gè)，較2018年提高49.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“明家底”。組織市旗兩級(jí)組工干部、駐嘎查村第一書(shū)記（工作隊(duì)長(zhǎng)）共744人，組成372個(gè)調(diào)研組，深入全市2103個(gè)嘎查村，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、查閱資料、個(gè)別訪談、座談交流等方式，開(kāi)展“發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)”全覆蓋大調(diào)研活動(dòng)，摸實(shí)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源，做到摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各調(diào)研組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3286條，梳理歸納出嘎查村集體經(jīng)濟(jì)整體水平不高、收入來(lái)源單一、發(fā)展不夠平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足等5方面74條問(wèn)題，并形成調(diào)研報(bào)告和問(wèn)題清單，現(xiàn)場(chǎng)向旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋，進(jìn)一步理清發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)工作思路。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向“尋路徑”。為加快發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工作弱項(xiàng)，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在前期調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，結(jié)合嘎查村區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，研究制定了《發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確工作思路、推進(jìn)措施和目標(biāo)任務(wù)，召開(kāi)旗縣市區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度和安排部署，積極探索股份合作、興辦實(shí)體、光伏取暖等多種發(fā)展模式，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。將黨組織領(lǐng)辦合作社作為重點(diǎn)，制定出臺(tái)《推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社實(shí)施意見(jiàn)》，舉辦“組建專業(yè)合作社發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)”專題講座，鼓勵(lì)引導(dǎo)嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，建立基層黨組織與農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民致富增收“雙贏”。

　　堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向“抓落實(shí)”。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，市旗兩級(jí)分別成立由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)合力推動(dòng)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村具體落實(shí)”的“四位一體”工作機(jī)制，推動(dòng)旗鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。建立發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化明確財(cái)政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等成員單位工作職責(zé)及年度任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位推動(dòng)發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的工作措施、進(jìn)度及成效，確保各地各部門(mén)工作落實(shí)到位。

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向“強(qiáng)保障”。制定《關(guān)于加強(qiáng)嘎查村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施本土人才回引工程，開(kāi)展“千名農(nóng)村牧區(qū)基層干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃”，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提升黨組織帶頭人能力素質(zhì)，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供人才保障。充分用好各方面扶持政策，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。市級(jí)財(cái)政連續(xù)兩年每年安排1000萬(wàn)元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，整合涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金、扶貧專項(xiàng)資金和京蒙幫扶項(xiàng)目資金等向集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜。制定印發(fā)《通遼市脫貧攻堅(jiān)工作蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部及駐村干部獎(jiǎng)懲辦法》，把發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)等工作作為獎(jiǎng)勵(lì)基層干部的重要依據(jù)，對(duì)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)2年達(dá)到5萬(wàn)元以上的嘎查村，可按年收入的5%－10%比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀嘎查村黨組織書(shū)記優(yōu)先選聘享受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工資待遇。編印《發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保高質(zhì)量完成嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。