寧夏靈武市堅持以基層組織建設為統(tǒng)領，持續(xù)深化落實“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，以“雙強雙富雙美”為抓手，努力探索構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的新路子，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅強組織保證。

　　強組織強治理，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。農(nóng)村富不富，關鍵看支部，必須把建強基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的關鍵和核心。選強敢于治理的“領頭雁”。結合村“兩委”班子換屆，70個村中69個實現(xiàn)“一肩挑”，55歲以上的村干部僅擇優(yōu)保留6名，一大批年富力強、思想活躍、敢抓敢管、敢拼能贏的年輕人進入“兩委”班子，村干部平均年齡42.2歲，混日子、等靠要的工作習氣全面改觀。全面推行“導師幫帶”，通過“四幫八帶”，先進帶后進的機制逐步形成，10個軟弱渙散村在短短半年內(nèi)就打了漂亮的翻身仗。河忠堡村新班子上任2個月流轉土地3300畝，動員本村企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過集體流轉、土地入股等方式，迅速形成了香菜、西瓜等主導產(chǎn)業(yè)，村民人均增收1000元，預計集體收入將增加30萬元。鍛造善于治理的“先鋒隊”。選優(yōu)配強新一輪駐村書記和工作隊員，在靈武微黨建上逐個曬周報、比績效，比學趕幫的爭先氛圍日益濃厚。2018年以來第一書記共協(xié)調(diào)引進項目102個8036萬元，19名第一書記和工作隊員被提拔重用。制定從嚴加強黨員教育管理實施細則，全面推行黨員“三亮三定三積分”，7000余戶共產(chǎn)黨員家庭掛牌，5000多名農(nóng)村無職黨員設崗定責，黨員教育難、管理難和考核難問題有效破解，廣大黨員在村容整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控等大事中個個爭先，黨員大會參會率從過去的不到50%提高到70%多，黨員的責任感、使命感、光榮感顯著增強。培育黨組織帶頭人和致富帶頭人1762名，全部成為靈武鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的中堅力量。探索有效治理的“金鑰匙”。改變過去主要依據(jù)黨建考核確定星級評定結果的做法，圍繞市委政府鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的年度任務，由部門將年度任務破解到每個村，將賦分權力分配到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，考實考準各村黨組織的領導力、組織力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，讓星級評定成為黨建引領鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的主標尺。全面推行“55124”村級治理模式，確保土地經(jīng)營承包等重大事項，全部集體商議、民主決策。創(chuàng)新開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動（無越級上訪、無行政訴訟、無刑事案件），全面推行法官、檢察官、律師等進駐進村，組建“靈州大媽”“靈州義巡”等群防群治隊伍，2020年全市信訪人次同比下降52.86%、行政訴訟下降30%、刑事案件下降2%，連續(xù)三年被自治區(qū)命名為“平安縣區(qū)”。

　　富集體富群眾，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。堅持把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建力量轉化為發(fā)展力量，推動黨建強、產(chǎn)業(yè)興、群眾富。壯集體經(jīng)濟“強積累”。出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興措施14條，每年整合資金1000萬元用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。創(chuàng)新金融共富路徑，推行“聚力工程”擔保基金貸款，發(fā)放貸款5.04億元，增加村集體收入856.8萬元，受益群眾5000余戶。通過產(chǎn)業(yè)帶動、入股分紅等模式，實施壯大集體經(jīng)濟項目44個，2020年經(jīng)營性收入1111萬元，較2018年增長1.9倍。目前，各村不斷挖掘本村資源優(yōu)勢和靈武產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉變增收方式，提高增收效能，在設施長棗、畜草種植等方面大膽嘗試，通過村集體流轉土地、村級經(jīng)濟組織自營管理的方式，真正變“被動”為“主動”、“輸血”為“造血”，預計今年全市村級集體經(jīng)營性收入將達到1400萬。謀改革創(chuàng)新“蓄動能”。全市70個村完成村集體產(chǎn)權制度改革，積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點，累計辦理抵押貸款949筆6877.77萬元。建立聯(lián)動發(fā)展利益聯(lián)結機制，把支部建在專業(yè)合作組織（協(xié)會）上，黨小組建在致富項目上，探索“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”合作模式，成立全區(qū)首家“家和潤農(nóng)”家庭農(nóng)場聯(lián)盟，建成“兩個帶頭人”示范基地14個，聯(lián)動“五大產(chǎn)業(yè)”基地建設，受益群眾達11.5萬人次。優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)“富口袋”。建立農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)人員培育選用機制，635名“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才在靈武長棗、設施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)中大展身手、引領示范。命名23個人才培育基地，“訂單式、定崗式、定向式”培訓新型職業(yè)農(nóng)民2萬人次。聯(lián)村連片規(guī)模打造特色農(nóng)業(yè)品牌，上灘韭菜、香妃蜜瓜、沙壩頭西瓜等品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出大西北，暢銷北上廣”，梧桐樹鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。2021年上半年，農(nóng)村居民人居可支配收入8578元，同比增長9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

　　美鄉(xiāng)村美鄉(xiāng)風，提升鄉(xiāng)村治理效能。推動黨建引領美麗鄉(xiāng)村建設，引導黨員在移風易俗、人居環(huán)境整治等任務中作出表率，以良好的黨風轉作風帶民風。分級包抓建立村容整治“新機制”。累計投入資金8.8億元深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立“市級領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包隊、黨員干部包戶”工作機制，推行“兩次六分、四級聯(lián)動”垃圾治理模式，全市農(nóng)村生活垃圾治理率達100%，衛(wèi)生廁所普及率達91.04%。鼓勵村級組織首創(chuàng)精神，二道溝村“小積分、大治理”、榆木橋村“四凈”等模式在銀川推廣，建成美麗村莊15個，沙壩頭村入選全國文明村，白土崗鄉(xiāng)獲評“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。榜樣引領培育鄉(xiāng)風文明“新風尚”。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)62個，創(chuàng)建率達80.5%。深入開展鄉(xiāng)風文明培育行動，印制1.2萬份移風易俗年畫海報，組織黨員入戶宣傳、帶頭簽訂移風易俗承諾書，通過“音、視、圖、文”全方位多角度宣傳移風易俗。疫情防控期間，引導群眾實現(xiàn)婚事緩辦76例，喪事簡辦137例。支持有條件村鎮(zhèn)打造村俗、農(nóng)耕等各類文化館，臨河鎮(zhèn)二道溝村農(nóng)耕文化館、東塔鎮(zhèn)城一村鄉(xiāng)愁記憶館等特色文化館，通過展示紅色歷史、老物件、老照片，豐富了黨員群眾的精神文化生活，帶動了民風、村風轉變。志愿服務成為鄉(xiāng)村和諧“新風景”。健全農(nóng)村志愿服務網(wǎng)絡體系，以新時代文明實踐中心為載體，常態(tài)化推進8個“幸福鄰里”志愿服務項目，成立“志愿服務隊”“鄰里小事互助社”等村民互助團體。在新冠肺炎疫情防控期間，組建志愿服務隊169個，實現(xiàn)村村全覆蓋，5000余名農(nóng)村黨員累計參與志愿服務1.6萬余次，“紅馬甲”成為一道靚麗風景線。特別是在近期面臨確診病例風險時，臨河鎮(zhèn)全體黨員凌晨集結，全力以赴執(zhí)行封控措施，展現(xiàn)了新時代農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗力。