鄉(xiāng)村要全面振興，關(guān)鍵在“頭雁”引領(lǐng)。近年來，陜西省銅川市緊扣鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、忠誠可靠的村黨組織書記隊(duì)伍，系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力實(shí)施“雛雁”計(jì)劃、“頭雁”幫帶、“雁陣”培育等一攬子措施，著力解決儲備不足、能力不強(qiáng)、干得不好等一系列問題，讓戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)起來、干群勁頭提起來、振興腳步快起來，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和智力支撐。
引雁歸巢，推行“雛雁”計(jì)劃，建好質(zhì)優(yōu)量足“蓄水池”。出臺村級后備隊(duì)伍“雛雁”計(jì)劃實(shí)施意見，將返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、具有高中以上學(xué)歷的退役軍人、本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等鄉(xiāng)土人才納入選育對象范圍，分類建立工作臺賬，逐人摸排返鄉(xiāng)意愿，協(xié)調(diào)財(cái)政部門列支專項(xiàng)資金，落實(shí)選育對象待遇保障，積極提供政策支持。堅(jiān)持嚴(yán)把政治素質(zhì)、吃苦精神、干事?lián)?dāng)?shù)荣Y格條件，按照“個(gè)人自愿、村級推薦、鎮(zhèn)級審核、縣級審定”程序，建立選育對象“蓄水池”。將選育對象納入后備隊(duì)伍管理，組織他們常態(tài)化列席村“兩委”會議，積極參與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，建立考核管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等制度，多方位鍛煉促進(jìn)其全面成長。在村“兩委”班子出缺或換屆選舉時(shí)，按程序優(yōu)先將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、成績突出、群眾公認(rèn)的選育對象選配進(jìn)班子，對于工作不勝任、群眾意見大的，及時(shí)解除聘用合同。全市每村至少選育1名“雛雁”選育對象和3名后備力量，實(shí)現(xiàn)了從“人選難”到“后備足”，從“能人少”到“質(zhì)量優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。
“頭雁”領(lǐng)航，實(shí)行導(dǎo)師幫帶，傳遞能力提升“接力棒”。聘請黨的二十大代表、榮獲“人民滿意的公務(wù)員”“兩優(yōu)一先”榮譽(yù)的基層黨組織書記作為“頭雁”導(dǎo)師，頒發(fā)“頭雁”導(dǎo)師聘書，以地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、強(qiáng)弱互補(bǔ)等為紐帶，采取一對一、多對一、組團(tuán)式結(jié)對模式，簽訂幫帶協(xié)議，精準(zhǔn)幫帶軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記、后備力量等。組織開展以幫悟新思想、帶境界情懷，幫抓新班子、帶組織建設(shè)，幫踐新理念、帶興村治社，幫向下扎根、帶服務(wù)群眾，幫提精氣神、帶過硬作風(fēng)為主要內(nèi)容的“五幫五帶”活動，建立師徒結(jié)對幫帶、專題培訓(xùn)幫帶、組團(tuán)聯(lián)動幫帶、跟班學(xué)習(xí)幫帶、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)幫帶五種模式，全方位、立體化幫助提升能力素質(zhì)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，組織幫帶雙方到浙江、山東、西安等地培訓(xùn)提升，開展村干部學(xué)歷能力“雙提升”教育，組織鄉(xiāng)村優(yōu)秀年輕干部到先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，組織舉辦擂臺比武44場、現(xiàn)場觀摩活動22場次，有效提升了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。
“雁陣”培育，搭建成長階梯，鍛造三農(nóng)工作“主力軍”。出臺“雁陣培育”工程實(shí)施方案，建立“頭雁”“強(qiáng)雁”“雛雁”三級梯隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)分類選拔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教育培訓(xùn)、結(jié)對幫帶、項(xiàng)目支持、比學(xué)促干全過程培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)示范引領(lǐng)作用明顯的“頭雁”10名，培養(yǎng)能力強(qiáng)、進(jìn)步快的“強(qiáng)雁”20名，培養(yǎng)潛力大、干勁足的“雛雁”200名。堅(jiān)持將嚴(yán)管和厚愛要求貫穿管理培育全過程，嚴(yán)格落實(shí)履職監(jiān)管、考核評價(jià)、優(yōu)進(jìn)劣出等動態(tài)管理措施，持續(xù)在政治上激勵(lì)、待遇上保障、發(fā)展上支持、生活上關(guān)心，引導(dǎo)他們積極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興第一線、基層治理最前沿、急難險(xiǎn)重任務(wù)中挑重?fù)?dān)、破難題、促發(fā)展，為全市農(nóng)村基層干部樹立起學(xué)習(xí)、追趕、超越的身邊榜樣。大力優(yōu)化基層干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和便民服務(wù)條件，規(guī)范提升農(nóng)村黨群服務(wù)中心建設(shè)管理工作，積極整合政法、宣傳、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等部門資源力量，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，全市村級組織標(biāo)牌標(biāo)識精簡比例超過42%，解決減負(fù)賦能相關(guān)問題580余件，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
群雁齊飛，釋放雁陣效應(yīng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“加速度”。加強(qiáng)“頭雁”示范引領(lǐng)，給予優(yōu)秀“頭雁”所在村每村30萬元扶持，列支專項(xiàng)資金每年打造50個(gè)“千萬工程”重點(diǎn)村，做大做強(qiáng)第一書記產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極發(fā)展農(nóng)村直播電商，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效帶動強(qiáng)村富民。組織“強(qiáng)雁”破難攻堅(jiān)，推行村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制，開展村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，“一村一企業(yè)”發(fā)展經(jīng)營模式在全市359個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)激發(fā)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有效增強(qiáng)。持續(xù)釋放“雁陣效應(yīng)”，一批優(yōu)秀村黨組織書記傾力做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展蘋果、大櫻桃、鮮桃、黃芩、核桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”和“孟姜塬鮮桃”等品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和速度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
作者為陜西省銅川市委組織部副部長、市委黨建辦（市委基層辦）主任毋花婷
