浙江仙居破解村干部管理難題 不稱職就“歇職再教育”
    2018-10-29 09:18:00  來源:hebei.gov.cn  作者:陳設  
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      實地測量、上門解釋政策、發放青苗款……最近,仙居縣下各鎮里積路村、下張村的21名村干部都在忙著。自8月13日京東仙居數字產業園啟動征遷以來,兩村村干部同心協力,10天便完成550畝土地的征收簽字工作,青苗款發放有序推進,施工隊下個月便可以進場施工。

      推進速度的背后,是全鎮干部高漲的干事創業激情。而一年前,對于縣委、縣政府啟動的征地項目,不少干部抱著隔岸觀火的態度,敷衍推諉。轉折,始于去年底開始施行的一項制度。

      去年11月,為破解村干部管理難題,臺州在仙居縣試點開展不稱職村干部“歇職教育”,村社干部“歇職教育”期間暫停行使相應職權,不享受績效報酬。這在全縣村干部中引發震動,警示效應之下,村兩委戰斗力明顯提升。

      亮明底線,干部不再任性

      仙居縣大戰鄉對山村村干部徐子敖從來沒有想到,自己有一天會被免職。

      去年12月,大戰鄉“換屆回頭看工作組”了解到,對山村黨支部委員徐子敖存在“崗位不勝任”的情況。鄉黨委討論后慎重決定,對其進行3個月歇職教育。一開始,徐子敖并不服氣。他牽頭召開10多次會議,商議新農村建設的相關事宜,然而,工作依然停滯不前。

      3個月到期,幫扶小組的意見是“建議免職”。這回,徐子敖同意免職:“吃不消干了,就應該讓位給適合的人。”現在,他依然是村里的熱心腸,幫助鄉親種植吳茱萸增收。

      走心教育,喚回干事熱情

      按照制度規定,“歇職教育”有7種適用情形,包括政治不過硬、崗位不勝任、長期不在崗、工作不作為、辦事不規矩、群眾不滿意等,時間為1至6個月,最長不超過9個月。對整改不到位的干部,應啟動辭職、免職、罷免程序。

      “‘歇職教育’的重點是教育?!毕删涌h委組織部相關負責人表示,制度中明確“五步幫扶法”,即接受“歇職教育”期間,村干部將經歷組織談話、學習教育、實踐檢驗、返崗申請、返崗工作5個流程。

      “五步幫扶法”讓張永建歇職一個月后,順利重返工作崗位。

      2017年中旬,大廟前村的兩個省級工程啟動征遷工作,40位村民代表簽字率未到50%。看反對聲浪如此之大,大廟前村村委會主任張永建猶豫了。

      不久,他被“歇職教育”1個月。街道紀工委書記、組織委員、駐村干部等組成5人幫扶小組,一邊做張永建的思想工作,一邊推動征遷工作。他們邀請專家來村里考察,向村民們解釋項目規劃,還和張永建一起挨家挨戶給村民們講道理。最終,征遷任務圓滿完成。

      恢復干勁的張永建向街道黨委提交返崗申請。重回崗位后,他感慨:“‘歇職教育’及時幫助村干部糾正思想和工作上的偏差,我從幫教小組學到不少工作方法?!?/p>

      能上能下,激發隊伍活力

      仙居縣中心鎮——下各鎮工業園區多、重點工程多,矛盾也相對集中,是全縣首個試行“歇職教育”的鄉鎮。鎮黨委書記楊含呈說:“我們第一個吃螃蟹,也最早嘗到甜頭?!?/p>

      根據規定,接受“歇職教育”的村干部雖然繼續手頭工作,但失去職務,在農村這樣的熟人社會,可是件傷面子的大事。村主職干部被停發績效工資,普通干部則停發誤工補貼。雙重壓力,讓村干部再也不敢懶散。

      涉及2288戶8345人的朱溪水庫移民安置用地,5個月內順利完成土地征收;臺金鐵路482畝土地征收和99戶農戶的征遷工作,全部按期完成……一系列中心工作推進成效明顯。更讓楊含呈欣喜的是,各村形成比學趕超的工作氛圍,良性政治生態正逐漸形成。

      “長期以來,如何管理不稱職但還夠不上免職、罷免或職務終止條件的村干部,一直是基層組織建設中的難題?!毕删涌h委組織部主要負責人表示,“我們希望用‘歇職教育’模式,掃除村干部管理的模糊地帶,尤其是填補村委會管理盲區?!?/p>

      截至今年9月,仙居縣已對29名不稱職村干進行“歇職教育”,目前已返崗工作10人,免職3人,正在接受教育整改16人。

    責編:車婧
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