經(jīng)濟(jì)學(xué)“木桶原理”告訴人們，木桶盛水的多少，并不取決于最長(zhǎng)的木板，也不取決于木板的平均長(zhǎng)度，而取決于最短的木板。在農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作中，此原理同樣適用。

　　習(xí)近平總書記指出“治國(guó)安邦重在基層，管黨治黨重在基礎(chǔ)”。農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作抓的好不好、實(shí)不實(shí)，主要取決于對(duì)弱項(xiàng)工作抓的如何？軟弱渙散嘎查村黨組織屬于農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的一項(xiàng)弱項(xiàng)工作。抓好抓實(shí)軟弱渙散嘎查村黨組織整頓就是補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作“短板”的關(guān)鍵之舉。

　　要選優(yōu)配強(qiáng)班子治“軟”。嘎查村黨組織“軟”，主要原因就是“兩委”班子選的不夠精準(zhǔn)，工作能力弱，工作效果差，群眾滿意度不高，沒有得到“選優(yōu)配強(qiáng)”的目標(biāo)。解決這一問題，首先要從選優(yōu)配強(qiáng)方面入手，拓寬選人渠道，積極從產(chǎn)業(yè)帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人等優(yōu)秀人才中選用嘎查村“兩委”干部。尤其是要選好嘎查村黨組織書記，俗話說“支部強(qiáng)不強(qiáng)、關(guān)鍵看頭羊”，要把嘎查村黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)放到重中之重，本嘎查村實(shí)在沒有適合人選，可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部擔(dān)任，決不能自降標(biāo)準(zhǔn)，湊乎了得。同時(shí)，要加大嘎查村“兩委”干部教育培訓(xùn)力度，按照“用什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)課程，切實(shí)提升嘎查村“兩委”干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化嘎查村后備干部的培養(yǎng)培育，將之作為加強(qiáng)嘎查村干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，不能抱著僥幸態(tài)度，換屆時(shí)急用現(xiàn)找，造成嘎查村干部隊(duì)伍質(zhì)量不高。

　　要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)治“弱”。俗話說“手里沒把米，叫雞雞不理”。嘎查村黨組織“弱”，主要原因就是村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，嘎查村“兩委”班子底虛，說話不硬氣，久而久之群眾不愿聽、不愿配合村內(nèi)工作。發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嘎查村黨組織書記要主動(dòng)作為，靠前示范，不等不靠帶領(lǐng)“兩委”班子成員想辦法、拓思路、引項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，通過建立集體經(jīng)濟(jì)合作組織，主動(dòng)承接項(xiàng)目資金，下好發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“先手棋”；充分發(fā)揮駐村第一書記作用，主動(dòng)與幫聯(lián)單位對(duì)接，共同制定可行性發(fā)展計(jì)劃，打好發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)仗”；不斷挖掘現(xiàn)有資源，通過重新盤點(diǎn)村內(nèi)資產(chǎn)、資源，公開競(jìng)標(biāo)進(jìn)行發(fā)包，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，管好發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“責(zé)任田”；采取“黨支部+項(xiàng)目+農(nóng)戶”“黨建+電商”等方式，積極探索光伏產(chǎn)業(yè)型、村辦企業(yè)型、入股分紅型、林木產(chǎn)業(yè)型、倉(cāng)儲(chǔ)物流型等發(fā)展模式，多措并舉拓寬增收渠道，唱好發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“多重奏”。

　　要強(qiáng)化教育管理治“渙”。管理缺位，干部就要失位。嘎查村黨組織“渙”，主要原因就是對(duì)嘎查村“兩委”干部和農(nóng)牧民黨員在教育管理上存在疏漏，造成嘎查村“兩委”干部理想信念不夠堅(jiān)定、政治站位不夠高、自我約束能力差、服務(wù)群眾不到位，嚴(yán)重影響了嘎查村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步明確培訓(xùn)責(zé)任。從嚴(yán)落實(shí)市級(jí)示范培訓(xùn)、旗縣區(qū)主體培訓(xùn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員輪訓(xùn)的任務(wù)要求，加強(qiáng)普通農(nóng)牧民黨員日常教育管理，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。要充分發(fā)揮好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主陣地作用。督促蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定符合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排師資力量，保證每年對(duì)普通農(nóng)牧民黨員輪訓(xùn)一遍，提高綜合素質(zhì)。要發(fā)揮好基層黨建宣講團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)。按需派員宣講，對(duì)癥施策培訓(xùn)，幫助解決基層的困惑和難題，提升服務(wù)群眾的能力水平。要發(fā)揮好農(nóng)牧民群眾的監(jiān)督作用。在抓實(shí)黨員“全鏈條”管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)牧民黨員管理模式，全面實(shí)行嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員星級(jí)管理，為每名農(nóng)牧民黨員制作二維碼身份“名片”，張貼到農(nóng)牧民黨員家門口，亮出黨員身份，接收群眾監(jiān)督。

　　要立好制度規(guī)矩治“散”。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨的十九屆四中全會(huì)上明確提出：“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題，要在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。嘎查村黨組織“散”的主要原因，還是在制度建設(shè)上存在缺陷，在制度執(zhí)行力上存在缺失。因此抓軟弱渙散嘎查村黨組織，最重要的是把健全完善制度作為有效抓手，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事，規(guī)范工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>實(shí)施辦法》，以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、豐富基本活動(dòng)、嚴(yán)格基本制度、落實(shí)基本保障為抓手，制定抓農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作規(guī)范，明確嘎查村黨建工作做什么、怎么做、誰來做的問題，持續(xù)提升嘎查村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)嘎查村黨組織書記縣級(jí)備案制度，制定《建立嘎查村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度實(shí)施辦法》，全面加強(qiáng)嘎查村黨組織書記任職履職管理。要全面推行嘎查村黨組織書記任期目標(biāo)、年度目標(biāo)承諾制度，通過開展嘎查村黨組織書記“強(qiáng)黨建、促振興”比武爭(zhēng)星活動(dòng)等措施，有效激發(fā)嘎查村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要嚴(yán)格執(zhí)行軟弱渙散嘎查村黨組織“四個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制（1名旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)旗縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)），建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市縣兩級(jí)組織部門掛牌督辦制度，推動(dòng)形成軟弱渙散嘎查村黨組織整頓合力。