山西省岢嵐縣趙家洼村:“搬出窮窩”日子才有奔頭
    2019-10-10 15:09:00  來源:農民日報  
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      岢嵐縣廣惠園新居旁的扶貧車間里,來自建檔立卡貧困戶家庭的婦女在這里找到了工作,摘了窮帽。趙文君 攝

      

      

     

      實施整村搬遷,要規劃先行,尊重群眾意愿,統籌解決好人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態如何護、新村如何管等具體問題。——習近平

      

      早上8點前,穿工裝出門,在社區班車點等車,去9公里外的工廠上班,是山西岢嵐縣原趙家洼村村民、現廣惠園新村居民曹六仁的日常,退回兩年前,他還在趙家洼的山溝溝里“刨食”,20來畝薄地一年種下來,手里只能落下三五千塊錢。這兩年對曹六仁家來說,變化可謂翻天覆地,進城安了家、進廠上了班、脫貧摘了帽,家庭年收入漲了差不多10倍。

      剛剛過去的這個夏天,住在岢嵐縣宋家溝村的沈姚付、劉林桃兩口子也沒少賺。受益于宋家溝的鄉村旅游,他的涼粉小攤兩個月里掙了6000多元,抵得上原先他們在口子村種地一年的收入。也是因為兩年前“搬出窮窩”,他們的勤勞才有了相應的回報。

      2017年底,地處呂梁山集中連片貧困地區的岢嵐縣,完成了115個自然村的易地扶貧搬遷工作,曾經“刨個坡坡,吃個窩窩”的1746戶、4015名貧困人口,像曹六仁和沈姚付一樣,擺脫貧困,過上了新生活。

        

     

      6戶11口人的“空心村”

      

      

     

      坡陡溝深,十年九旱,屋破村舊,缺水少電。有能耐的人早就搬走了,剩下的都是搬不動、搬不起的

      

      出岢嵐縣城沿干線公路向西七八公里,轉進一條土路,跨過嵐漪河上的漫水橋,再走兩公里,就是窩在山溝里的趙家洼。復墾的土地上,油松苗長得有手指粗,一片片黃芩開著淡黃色的花。從那僅存的一處農房上,還能看出它曾經的模樣。這里現被用作岢嵐縣黨性教育基地趙家洼教學點,給村民留個念想,也讓全縣黨員干部牢記囑托。

      2017年6月21日,習近平總書記來到岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾,走進3戶村民家中,同干部群眾共商脫貧攻堅大計。總書記肯定了當地通過整村搬遷破解深度貧困的舉措,要求配套扶貧措施要跟上,使貧困群眾不僅改善居住條件,還能穩定增收。

      當時,這個沒通動力電、也沒有學校和衛生室的村莊里,房屋破舊不堪,吃水全靠村里的一口土水井。村里住著6戶11口人,其中5戶是貧困戶,而全村的戶籍人口是54戶115人,多數人家已經搬遷。

      搬離趙家洼,原因只有一個——一方水土養不好一方人,村里建檔立卡貧困戶有22戶44人。“全村1308畝地幾乎都是山梁薄地,十年九旱,好年景還能有個收入,賴年景連種子化肥錢都掙不回來。”趙家洼村委會主任李云虎說。

      由于自然條件惡劣,趙家洼人“挪窩”的腳步多年來從未停下,從山上搬到山腳,從山溝再往外走。上世紀80年代,有村民開始外出謀生,后來搬離趙家洼的人越來越多。2016年冬天,李云虎一家搬到了縣城。那時,縣城西邊一個寓意“廣廈萬間,惠及百姓”、整體規劃780畝、可容納2萬人的廣惠園社區開始成形。

      記者查閱資料得知,“十二五”期間,岢嵐縣就有了移民入城的嘗試,每人最多4200元移民建房補助的政策,讓一部分貧困戶有了改善生活條件的出路。

      即便如此,還是有人搬不起。“就靠種地那點收入,偶爾在城里打個零工,光供孩子上學一年就要2萬塊錢,得東拼西湊,哪敢想搬出村子啊。”曹六仁家就屬于搬不起的,他家6口人,大兒子已經成家,另外兩個兒子在外打工,還有個上大學的女兒,加上老伴兒看病,維持生計已是捉襟見肘。

      在岢嵐,像曹六仁這樣沒有能力搬遷的家庭有多少,像趙家洼這樣的村有多少?2016年春天,按照“五個一批”的要求,岢嵐縣四套班子領導帶隊,花了3個月的時間,對全縣300多個村進行了全面的摸底調研,確定將115個自然村、1854戶、4338人納入整村搬遷范圍。

      岢嵐縣扶貧辦主任趙利生說,這些村普遍是空心村,立地條件差,基礎設施落后,難有產業發展前景,即便加大投入從長遠來看也是無效的。這些村莊要徹底斬斷窮根,必須整村搬遷。

      2016年6月,岢嵐縣易地搬遷安置工作啟動。縣里制定了“1+8+N”方案,即縣城建集中安置點——廣惠園新村,8個中心集鎮以及中心村就近搬遷,實施分類安置。趙利生解釋,對于家庭人口年輕、就業和教育相對容易的農戶,以及像曹六仁家一樣家庭人口年齡大、需要解決生活便利問題的農戶,可以選擇遷往縣城集中安置點。在原村有產業基礎的種養大戶,可以選擇遷往中心集鎮。在中心村有親屬的,可以就近安置。縣里按照“搬遷不舉債”要求,搬遷戶人均新居面積不超25平方米,自籌資金人均不超過3000元、戶均不超過1萬元。

      

      

     

      一本算明白了的民生賬 

      

      

     

      搬去哪兒,靠什么生活?政府把政策給足,工作隊把政策講透,村民心里透亮了,好事才能辦好

      

      “2017年8月22日,凌晨3點多鐘,雨漸弱漸強地下著。不知道鄉親們的雨布被風刮走了沒有……”趙家洼黨支部第一書記陳福慶的《扶貧工作日記》里,記錄著他和駐趙家洼村扶貧工作隊的日日夜夜。2016年剛到縣人大工作的陳福慶,成了駐村工作隊的一員,同全縣185支工作隊、120名第一書記、4054名幫扶干部一道,分擔著駐村幫扶和115個村易地搬遷的重任。

      對于易地搬遷,不少村民是心里打鼓的。在他們看來,守著土地,再窮心里也踏實。地里的糧雖不多,還不至于餓肚子。

      “工作隊就像我們的親人一樣,下雨天房子漏雨,工作隊的人拿著塑料布就給我們苫房子。一開始說能住上新房子,有一點心動,但對搬出去怎么生活,干什么去,心里可沒底。”搬遷前,鄉里動員了曹六仁好幾次,可他還是有些忐忑。搬到哪兒去,買房錢從哪兒來,在城里就得有固定收入,上哪兒掙錢?這些現實問題困擾著他。

      人搬走,房拆除,地復墾,生態修復后,原有的各項政策和補貼還能繼續享受。縣里給出了政策。

      陳福慶和工作隊員們掰著指頭給曹六仁算:土地流轉,每畝200-300元;光伏扶貧補貼可連續享受25年;生態扶貧,他家23畝地退耕還林,2017年開始每畝補助1500元,分5年給付;有勞動能力的務工,60周歲以上能領低保、養老金……

      曹六仁的疑問解決了,他沒想到的問題,工作隊也都替他想到了。像他家這樣因學致貧的家庭,政府拿出“雨露計劃”等教育扶持政策。他女兒上大學每年6800元的學費可以靠國家助學貸款解決,“雨露計劃”每年資助2000元。“工作隊把政策說得很細,我心里慢慢就清楚了。還是要跟隨社會發展,想通之后,搬遷這個事就不難接受了。”曹六仁說。

      趙家洼整村搬遷需要安置的共有18戶35人,其中貧困戶17戶31人,同步搬遷戶1戶4人。工作隊針對各家情況掰開了揉碎了解釋,幫他們分析適合各家的搬遷安置方案,打消他們的顧慮。最終,12戶29人選擇了住進縣城廣惠園社區,4戶4人選擇在陽坪中心集鎮定居,另有2戶2人投靠了親友。

      2017年農歷八月初三,曹六仁搬進了位于廣惠園的新居。“我們沒有澆一鍬泥、沒蓋一塊瓦,就住上了樓房。”回憶起搬家的情景,曹六仁仍有些激動。以前冬天燒炭取暖,等到水甕結冰了才舍得燒,到來年農歷二月就停了。現在打開水龍頭就有水,打開煤氣灶就能做飯,冬天家里用的是地暖……2018年春節,在外讀書的女兒第一次回新家,一進門就喊起來:“哇,這才好啊!”

      趙家洼人合計“搬走”,20多公里外的宋家溝村人在為“搬來”忙碌。交通便利、經濟發展較好的宋家溝,被確定為宋家溝鄉的易地搬遷安置點,村東頭集中建設了移民新居,迎接來自周邊13個自然村的145戶265名新居民。

      沈姚付家就是搬進了宋家溝村的新居——獨門獨院三間瓦房,緊挨著草綠花紅的廣場,屋后就是特色商業街和旅游街區,他覺得現在的生活環境比口子村好太多。

      

      

     

      安居樂業的新生活  

      

      

     

      找到新營生,生活更有奔頭。不走的工作隊,還守在身邊,為融入社區下足“繡花功夫”

      

      能搬得出,還要穩得住,能致富。“填再多的表,算再多的賬,不如一個穩定的工作崗位。”陳福慶說,工作穩了,人心才真踏實。

      “進城的,有勞動能力的家庭,保證至少1人能穩定就業。”趙利生說,縣里對易地安置戶的就業安排也是分類施策:對能學技術的,政府提供“菜單式”就業培訓服務,組織勞務輸出,聯系就近用工;對年齡偏大、學技術難的,提供公益性崗位;對建檔立卡貧困戶中難以轉移就業的婦女,安排進入扶貧車間就業。

      曹六仁當上了天盛緣玻璃纖維有限公司保潔員,“每月工資有2800元,趕上節假日,上班還有雙工資。”曹六仁說,做夢也想不到在60多歲的年紀還能領上工資。

      今年6月,51歲的趙改蘭也上班了,她進了廣惠園新居旁邊的扶貧車間,從最簡單的修剪背包毛邊的工作干起,試用期工資為每月1000元。剛來時,剪了3天手指磨出兩個血泡。“干啥都得有個過程,也得有個樣子。”她說,雖然一年多前就“摘了帽”,但還想有份工作,堅持干下去。

      縣里出臺獎補政策,與胡家灘工業園區里的5個企業簽訂了優先用工協議:安排10個以上貧困戶勞動力、且穩定就業半年以上、保證其半年收入達到6000元的,每吸納一人,政府獎補1200元。對建檔立卡貧困戶持續就業給予獎補:穩定就業半年以上,每月每人獎補50元;穩定就業一年以上,獎補100元/人/月等。“目的在于鼓勵貧困戶堅持勞動,掌握技術,為下一步就業打基礎。”趙利生說。

      “老曹人很勤快,常常自己找活兒干。他說,不多干點,對不住公司每月發的那些工資。”天盛緣玻璃纖維有限公司后勤主管張國斌說,公司精準扶貧招工33人,其中7個人是30-40歲的,通過車間崗位培訓當了技工,月收入為3300元;有3個人已經成了高級工,每月工資能拿到6000-8000元。

      “習近平總書記說幸福都是奮斗出來的。”對張國斌的肯定,曹六仁顯得有些羞澀,“人要勤快,每辦一件事都得踏踏實實的。”

      踏踏實實辦事的,還有駐村工作隊。

      “2019年2月2日,和劉大叔交水費。前天,王大娘(王三女)讓幫忙買點菜……想到春節放假,我對劉大叔(劉福有)說:‘查查水費、電費,夠用嗎?不夠再交點,春節大伙兒都放假……”陳福慶的《扶貧工作日記》里記著趙家洼建檔立卡貧困戶城里新生活的點點滴滴,“脫貧不脫幫扶,幫鄉親們融入社區得更細致地工作。”

      2017年9月,趙家洼駐村工作隊也隨安置戶進城了,在廣惠園小區設立了趙家洼工作站。工作站的墻上貼著一張手繪的《2018年趙家洼貧困戶享受政策及就業匯總》,57歲的隊員曹元慶怕記不住,就自制了這張表,方便隨時查看。他說,現在最要緊的事,就是幫安置戶融入城市生活,鞏固就業,解決后續的各種問題。“陳福慶書記工作干得最多,平常引王三女幾個老年人看病,幫他們買生活用品,都是陳書記在跑,他那輛小紅汽車都成村里的公車了。”

      在宋家溝村,有11支工作隊留下了。“工作隊是搬遷戶和貧困戶能穩得住的重要力量。”

      山西省總工會派出的駐村工作隊隊員李彥斌說,協助村“兩委”促進村莊和諧是眼下的重要工作。2017年,這10多個村組建了聯村黨支部,61名黨員分成了5個黨小組;完成了村“兩委”換屆,有一名安置村的村民成了宋家溝村委會主任。“這兩年來,‘新宋家溝村人’的生活面貌、精神風貌發生了巨大轉變,不僅能把自己的院子收拾干凈,也能主動維護村里街道的整潔了。”李彥斌說,點滴里都能看到安置戶已經融入了新村生活。

      陳福慶也見證著這一喜人變化:鄉親們不再往樓道里堆雜物了,家里種上了花,能隨手把小區里的垃圾撿了,人們在廣場上散步拉家常不再是以原村為單位了……

      2019年4月,山西省對包括岢嵐縣在內的一批摘帽縣進行了公示。“雖然摘帽了,但越往后任務越艱巨,越是吃勁的時候,必須按照中央和省、市的要求,下足‘繡花功夫’。”對于未來,趙利生堅定而樂觀。

    責編:車婧
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