探索鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新路徑
    2018-08-01 15:20:00  來源:人民日報  作者:鄭軍  
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      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程,人才振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必備要素和重要資源,是落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求的推動力量和重要保障。目前,鄉(xiāng)村人才建設還不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,人才瓶頸制約已成為鄉(xiāng)村振興的突出障礙:鄉(xiāng)村各類人才隊伍“青黃不接”,人員缺口很大;現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才不穩(wěn)定,人才結(jié)構(gòu)單一;年齡老化嚴重,學歷、職稱和能力偏低;鄉(xiāng)村對人才缺少競爭力,缺乏鄉(xiāng)村人才工作的環(huán)境、培養(yǎng)人才的條件、吸引人才的載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須強化人才支撐,破解人才瓶頸制約,探索加強“三農(nóng)”工作隊伍建設新路徑。為此建議:

      加強頂層設計與整體規(guī)劃。為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人才各項工作,專門出臺鄉(xiāng)村振興人才規(guī)劃或綱要,明確“三農(nóng)”工作隊伍的總量供給和結(jié)構(gòu)需求,對鄉(xiāng)村振興所涉及的人才進行科學分類或梳理,優(yōu)化“三農(nóng)”工作隊伍的素質(zhì)構(gòu)成、營造鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設的社會環(huán)境等內(nèi)容,推進“三農(nóng)”工作隊伍建設走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

      實行統(tǒng)籌推進與分類施策。鄉(xiāng)村振興所需人才不僅規(guī)模大、門類多、層次差異性大,而且投身于涉農(nóng)工作的各類專業(yè)人才都要有,如管理、教育、科技、衛(wèi)生等方面人才,不能失之偏頗,必須統(tǒng)籌推進。同時,不同類型人才有其不同的特征和規(guī)律,不同人才缺乏有不一樣的原因。建議針對不同類型人才提出差別化方案,采取有針對性的政策舉措,定向發(fā)力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,可將鄉(xiāng)村振興人才按管理人才、經(jīng)營人才、科技人才、實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、教育衛(wèi)生人才、社會服務人才、綜合執(zhí)法人才等進行分類,有助于進行分類專題研究、分類建設,便于明確各類人才建設的責任主體,進行監(jiān)督管理和目標考核。

      創(chuàng)新工作機制與管理體制。首先,應遵循人才規(guī)律創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才建設。“三農(nóng)”工作隊伍具體涉及人才的培養(yǎng)、留用、開發(fā)、引進、管理、使用等環(huán)節(jié),需要針對鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀區(qū)別不同情況進行相應對待,同時應對各環(huán)節(jié)全面出擊,打好組合拳。建議建立鄉(xiāng)村人才培訓機制,實施鄉(xiāng)村科技人才知識更新培養(yǎng)工程,加強社會領(lǐng)域人才的培養(yǎng),加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),落實鄉(xiāng)村人才教育培訓制度,建立城鄉(xiāng)干部流動機制,創(chuàng)新人才開發(fā)利用機制,完善鄉(xiāng)村人才吸納機制,建立社會人才引進使用機制,建立省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務教育學校教師補充機制等。

      創(chuàng)新人才管理模式。應對不同類別人才分類管理,采取政府指導、市場主導,或完全市場主導,以及成立行業(yè)協(xié)會等不同方式;按照行業(yè)部門管理,或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、行業(yè)部門業(yè)務指導的不同模式;選用本區(qū)域管理、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域管理或人才輪崗等不同模式;采用專崗專用、臨時聘用或縣聘鄉(xiāng)用等不同模式;全面推行村主職干部專職化管理,確保崗位專職、工作專心、精力專注,對長期不懂農(nóng)業(yè)、不愛農(nóng)村的,制定退出機制;對人才建設責任單位分類評價和考核,對縣市區(qū)鄉(xiāng)村人才建設工作進行綜合考評。同時,建議區(qū)分鄉(xiāng)村人才不同類型,分級建立省市縣人才數(shù)據(jù)庫,為鄉(xiāng)村人才建設提供數(shù)據(jù)支持和決策參考;搭建鄉(xiāng)村人才交流網(wǎng)絡信息平臺,用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維破解鄉(xiāng)村振興人才制約瓶頸。  (作者為全國政協(xié)委員、長江大學副校長)

    責編:車婧
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