農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力是否充分發(fā)揮，直接關(guān)系鄉(xiāng)村治理效果。必須激活農(nóng)村基層組織“神經(jīng)末梢”，建強黨在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘，以黨建引領(lǐng)推動自治、法治、德治“三治并行”新型基層治理體系的建立，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局。
組織建設(shè)，強鄉(xiāng)村治理“戰(zhàn)斗力”。要強陣地。突出制度建設(shè)、陣地建設(shè)、議事機制、政治生活、基層保障“五個規(guī)范”，推動鎮(zhèn)級黨校及分教點、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村民小組黨群服務(wù)站等黨建活動陣地建設(shè)，進一步健全村級活動場所服務(wù)群眾的功能，切實增強基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強保障。要強組織。注重擴大基層黨組織覆蓋面，激活黨組織“神經(jīng)末梢”，通過大力實施“黨小組+網(wǎng)格化+信息化”的“一組兩化”黨建工作模式，抓好自然村和村民小組黨支部、地域黨小組、特色黨小組等建設(shè)，有效提高黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等工作的覆蓋面。要強化流動黨支部建設(shè)，實施流動黨員“雙重組織管理模式”，使“流動黨員離鄉(xiāng)不離家”“流動不流失”。
聚才集賢，強鄉(xiāng)村治理“凝聚力”。要抓“頭雁”展翅。大力實施“頭雁工程”，嚴把選人用人關(guān)，大力選拔黨性強、致富水平高、服務(wù)意識優(yōu)、作風好的黨員干部擔任村黨組織書記。嚴格執(zhí)行駐村第一書記、黨建指導(dǎo)員等制度，以結(jié)對幫扶、一對一指導(dǎo)、現(xiàn)場跟學(xué)等形式，提高農(nóng)村黨建水平。要嚴肅認真開展“三會一課”、民主生活會和組織生活會等黨內(nèi)政治生活，全面加強政治理論和政策等方面學(xué)習(xí)，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。要抓黨員服務(wù)。推行黨員評星定級活動，充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用，積極開展“戴黨徽、亮身份、踐承諾”等主題實踐活動，倡導(dǎo)黨員帶頭認領(lǐng)村內(nèi)事務(wù)，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興新實踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強致富技能，助推困難群眾提前脫貧，解決好“服務(wù)群眾最后一公里”問題，切實增強群眾獲得感、幸福感。要抓制度筑巢。強化立體化監(jiān)管體系建設(shè)，建立農(nóng)村基層組織“小微權(quán)力”清單，建立健全黨員首議制，“兩委”干部聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議“兩個聯(lián)席會議制度”等，進一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，強化村干部任前廉政談話、重要事項報告、黨風廉政建設(shè)、經(jīng)濟審計等制度落實，加大對基層“小微權(quán)力”腐敗的懲處力度，促進村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
制度創(chuàng)新，強鄉(xiāng)村治理“向心力”。要強機制探索。探索黨建引領(lǐng)“1+3”模式（黨組織+自治組織、經(jīng)濟組織、社會組織），成立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興促進會、鄉(xiāng)賢理事會等各類組織，在發(fā)揮好黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)者、行動者、示范者、整合者角色的基礎(chǔ)上，積極搭建各類組織有效參與鄉(xiāng)村治理的平臺和渠道，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系，讓群眾主動擔當鄉(xiāng)村治理的主力軍。要強依法治村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治普及宣傳教育形式，發(fā)揮駐村法律顧問、司法所、綜治部門等進村入戶宣傳作用，提高村民的法治意識。健全完善矛盾糾紛排查化解機制，壯大農(nóng)村專職調(diào)解員隊伍，切實做好重點領(lǐng)域、重要節(jié)點的矛盾糾紛排查化解，真正將各項工作納入法治化軌道。完善社會治安防控體系，重拳打擊村霸等黑惡勢力，形成壓倒性態(tài)勢，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。要強鄉(xiāng)風培育。多方融合資源抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)，修訂完善新時代村規(guī)民約，利用新時代文明實踐中心等培育和踐行社會主義核心價值觀，推進家風、村風、黨風教育，以好家風帶村風促黨風，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
（作者系廣東省郁南縣委常委、組織部部長）
