經(jīng)濟總量突破300億元大關(guān)，連續(xù)多年被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”……作為國家級貧困縣的四川宣漢，緣何在底子薄、基礎(chǔ)差、貧困程度深的現(xiàn)實基礎(chǔ)上創(chuàng)造出如此成績？探尋背后的原因，源自有一大批擔當作為的干部。

　　近年來，四川宣漢縣探索建立“四為”機制，從教育引導(dǎo)、激勵關(guān)懷、懲戒約束、典型示范4方面入手，有效激勵黨員干部擔當作為。

　　強化教育引導(dǎo)

　　讓干部“想要為”

　　“面臨機遇與挑戰(zhàn)，宣漢發(fā)展如何，取決于黨員干部有多大擔當作為！”近日，宣漢縣召開2019年第三季度形勢報告會，達州市人大常委會副主任、宣漢縣委書記唐廷教對全縣黨員干部說。該縣每季度召開1次形勢教育報告會，讓干部及時了解國際國內(nèi)形勢和縣域發(fā)展情況，激發(fā)主人翁意識。

　　該縣常態(tài)開展理論、黨性、形勢、底線思維“四項教育”，引導(dǎo)干部樹牢為黨盡忠、為民盡責信念。堅持和運用好中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”“黨員活動日”等基本制度，推行黨委（黨組）“會前必學(xué)”制度、干部教育培訓(xùn)學(xué)時積分制度、科級干部任前理論考試制度。建立以縣委黨校為中心、10個鎮(zhèn)村干校為補充、若干農(nóng)民夜校為基礎(chǔ)的“1+10+N”教育培訓(xùn)體系，每年對全縣干部群眾全覆蓋開展思想教育和技能培訓(xùn)。

　　在各單位大力推進“三講三問”活動，每季度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講1次黨課，每月邀請1位老干部到單位講優(yōu)良傳統(tǒng)，每周由1位干部分享干事創(chuàng)業(yè)心得，每名干部每日三問自身“我到單位為什么、單位要我做什么、我為單位干什么”。

　　加大激勵關(guān)懷

　　讓干部“敢去為”

　　宣漢縣普光鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記豐雪因工作出色，今年被直接提拔到渡口土家族鄉(xiāng)擔任鄉(xiāng)長。

　　“比我資歷老的那么多，沒想到我能提拔為鄉(xiāng)長?！必S雪自己沒想到，卻在組織的視野之中。別看豐雪是一名女干部，在脫貧攻堅和整治不正之風(fēng)中，同事評價她是一名敢沖敢打的“女漢子”。正是基于不看資歷看作為的標準，組織選中了她。

　　該縣出臺激勵干部擔當作為11條措施，從重視選用基層干部、暢通人才流動渠道、注重關(guān)懷幫扶、優(yōu)秀村干部享受副科級經(jīng)濟待遇等方面亮出11條“硬招”。在機構(gòu)改革中集中提拔重用了一批像豐雪一樣“肯擔當有作為”的干部，鮮明了“重一線、重實績”用人導(dǎo)向，打破“論資排輩”現(xiàn)象。

　　同時，該縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系、單位主要領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系等方式，對有困難的干部進行幫扶。針對基層干部工作任務(wù)重、壓力大、容易產(chǎn)生心理健康問題，大力開展干部心理健康關(guān)愛行動，設(shè)立干部心理健康關(guān)愛中心，開展心理健康診治，舉辦心理健康講座，組織心理健康拓展訓(xùn)練。

　　逗硬懲戒約束

　　讓干部“必須為”

　　宣漢縣在今年開展的脫貧攻堅“大走訪、大排查、大整改”專項行動中，因脫貧攻堅工作履職不力，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記受到停職或免職處理、5名第一書記被組織約談、117名幫扶責任人被通報批評，用逗硬問責促進干部真幫實扶。

　　該縣出臺領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為量化監(jiān)督管理藍黃紅三級預(yù)警實施辦法、黨員干部職工不作為、亂作為、慢作為問責辦法等剛性文件，明確干部6項不作為、慢作為、亂作為情形，以及約談、書面檢討、公開道歉等8項問責處理方式。

　　常態(tài)推行“末位約談”制度，定期對重點工作推進排名落后、降位較多的單位主要負責人進行約談、敲打提醒，對連續(xù)3次以上排名墊底的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，采取停職、離崗學(xué)習(xí)、調(diào)整崗位等方式進行處理，反促干部擔當作為。

　　同時，宣漢出臺容錯糾錯機制，明確7項可申請容錯處理的條件，5項免予問責、處分或從輕、減輕處分的情形，旗幟鮮明地為擔當作為者撐腰鼓勁。

　　抓好兩頭示范

　　讓干部“爭先為”

　　“雖然年齡大了，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但我有經(jīng)驗，還要繼續(xù)發(fā)揮余熱！”當過縣林業(yè)局長、農(nóng)辦主任的王正倫退職不懈怠、退位不褪色，再擔重任當起了巴山大峽谷建設(shè)指揮部副總指揮、辦公室主任。像王正倫這樣的卸任干部在宣漢還有很多。他們奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等工作一線，奉獻著余熱。

　　宣漢縣在干部管理中注重“抓兩頭、帶中間”，一頭是激勵卸任干部發(fā)揮余熱，一頭是促進年輕干部成長。系統(tǒng)梳理分析全縣卸任干部年齡、經(jīng)歷、專業(yè)、健康、意愿情況，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層黨建等重點工作，設(shè)置項目管理、巡察督查、信訪維穩(wěn)、招商引資等崗位，采取用人單位和卸任干部“雙向選崗”模式，推動卸任干部全部“重新上崗”，并賦予其調(diào)度人員、資金分配、參與決策等職權(quán)，同步納入“容錯糾錯”適用范圍。

　　深入實施“墩苗計劃”“育苗工程”，采取組織推薦、個人自薦、公開選拔等措施建立優(yōu)秀年輕干部庫，推進年輕干部“鑄魂工程”遞進培養(yǎng)3年行動計劃，完善年輕干部“上掛、下派、外培、內(nèi)轉(zhuǎn)”機制，建立符合年輕干部成長規(guī)律的“一線培養(yǎng)、適時使用、定期調(diào)整、有進有退”培育機制。目前，35歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部有142人，其中黨政正職達21人。