這幾天，山東省夏津縣人社局局長劉明厚正在經(jīng)歷“幸福的煩惱”：縣里一年5300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，僅8個月就被用掉了5100萬元，馬上亮起了“紅燈”。他一方面向市里申請補充擔(dān)保基金，另一方面與金融機構(gòu)聯(lián)系開“綠燈”。

　　“以前，即便我們‘上門求人’，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金也用不了1000萬元。而這兩年，我們扶持了2530名創(chuàng)業(yè)人員，貸出1.36億元。這說明上級政策落實有效，社會創(chuàng)業(yè)積極性也高漲起來。”劉明厚說。

　　據(jù)統(tǒng)計，兩年來，夏津縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)7241人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)1551人，就業(yè)困難人員再就業(yè)167人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)12566人，就業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。夏津縣人社局也被評為“山東省就業(yè)工作先進(jìn)集體”，全縣逐步探索出一條依托人才聚集、經(jīng)濟好轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)之路。

　　市場需要什么就培訓(xùn)什么

　　夏津縣就業(yè)辦主任侯慶峰在人社系統(tǒng)工作了30多年，他介紹，夏津縣從1987年就開始搞就業(yè)培訓(xùn)，隨著形勢的發(fā)展，就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和對象也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。但縣里的服務(wù)理念一直沒變，那就是符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，市場需要什么樣的人才，就培育什么樣的人才。

　　作為小縣城，當(dāng)年夏津縣的就業(yè)機會不多，每年培訓(xùn)的300-500人幾乎都去北京、江蘇昆山等地打工了。而今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多了，在家門口就業(yè)的人也多了。

　　針對這一情況，夏津縣把原來的鉗工、焊接、電子裝配等為“走出去”做準(zhǔn)備的課程進(jìn)行了調(diào)整，重點培訓(xùn)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識，為“留下來”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打基礎(chǔ)。據(jù)悉，兩年來，夏津相繼開設(shè)了家政服務(wù)、建筑工程、計算機電商等15個類別的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程，共培訓(xùn)各類技能人員5000余名，結(jié)業(yè)考試合格率達(dá)到99%以上，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到91%，其中有2/3都實現(xiàn)了家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　培訓(xùn)內(nèi)容變了，承擔(dān)培訓(xùn)的主體也更豐富了。侯慶峰介紹，以前主要依托勞動就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)，也就是人社部門“自己搞”。現(xiàn)在通過招投標(biāo)選取有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，鼓勵“社會搞”。通過驗收后縣里給予補貼，政府購買服務(wù)。夏津天澤母嬰護理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校就是今年政府購買培訓(xùn)服務(wù)的中標(biāo)企業(yè)之一，獲取了人社系統(tǒng)的培訓(xùn)補助近百萬元。學(xué)校開設(shè)了針對農(nóng)村婦女就業(yè)的月嫂、育嬰師、保育員、心理咨詢師等專業(yè)，通過承接“訂單化”培訓(xùn)，已經(jīng)有1221名婦女獲取技能并取得職業(yè)技能證書。

　　除此外，培訓(xùn)對象也在轉(zhuǎn)變。以前培訓(xùn)對象主要是城市待業(yè)青年。而今主要對象變成了農(nóng)民工、創(chuàng)客等。現(xiàn)已成為阿里巴巴旺鋪店主的夏津縣鑫澤園種植農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民朱兆波，就是夏津縣就業(yè)辦電商培訓(xùn)班的學(xué)員。“我們一期有40名農(nóng)民工參加，結(jié)業(yè)后像我一樣從事網(wǎng)售地瓜的就有10人。”朱兆波介紹，利用電腦，他把家鄉(xiāng)沙土地的甜地瓜銷到了全國各地，每年銷售額1000余萬元。

　　創(chuàng)業(yè)扶持讓夢想飛揚

　　這兩年，得益于青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與夏津結(jié)下不解之緣。兩年前，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生王傳振創(chuàng)辦的新絲路生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)駐青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，開發(fā)了桑黃、桑葉茶、桑葉面等桑產(chǎn)品。兩年后，新絲路生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司孵化成功，還在青島開設(shè)了分公司。公司成功孵化搬出基地的同時，王傳振的3個師弟，同樣畢業(yè)于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的聶陽、劉書程、張金也來到了青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地，一同入駐的還有他們的創(chuàng)業(yè)夢想——三生萬物生物科技有限公司。

　　3個合伙人分別來自江蘇徐州、山東濰坊、山東泰安，當(dāng)問到他們?yōu)楹蝸淼较慕蜻@樣一座小城的時候，他們坦然地說：“當(dāng)時也考慮在二線城市創(chuàng)業(yè)，但是這里更適合我們。”他們從青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地辦公室主任石占贏那里了解到，小微企業(yè)入駐園區(qū)第一年免租金、第二年租金減半，水、電、網(wǎng)也是全部免費的。同時，園區(qū)還配備知識產(chǎn)權(quán)代理公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等公共服務(wù)機構(gòu)。除此之外，園區(qū)還有扶持資金1000萬元，對有潛力的創(chuàng)業(yè)項目技術(shù)入股或直接投資。

　　以電商和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為定位的青沃創(chuàng)業(yè)孵化基地已經(jīng)吸引72家企業(yè)入駐，孵化成功41家，在孵30家；而以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為定位的中貿(mào)興農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)了22萬平方米的設(shè)施，入駐了60家在孵企業(yè)；以羊絨加工為主的魯冀羊絨產(chǎn)業(yè)園容納了40多家羊絨加工企業(yè)，以工藝品生產(chǎn)為主的連城創(chuàng)業(yè)園正在建設(shè)中。

　　夏津縣委書記才玉璞介紹，全縣大力推廣“一窗無差別全科受理”的改革，對全省辦理時限進(jìn)一步壓縮，提出了“1225”目標(biāo)，即新開辦企業(yè)1個工作日內(nèi)完成；2個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項；25個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程，其中重點項目從立項到開工許可15個工作日完成審批，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　解“百貨郎”的百家事

　　“南王香油坊、谷莊百貨郎”是在夏津流傳甚廣的一句俗語。善于吃苦打拼的夏津人早年外出做生意的多，南城鎮(zhèn)南王村把小磨香油坊建到了全國各地，而田莊鄉(xiāng)以谷莊村為中心，早在上世紀(jì)80年代末到90年代初就有在北京、天津等地從事小商品批發(fā)的傳統(tǒng)，全鄉(xiāng)兩萬人有7000多人在外從事這一生意。

　　近年來，掘得第一桶金的“百貨郎”們開始投資家鄉(xiāng)。韓振國就是其中典型之一。在外打拼20多年的他投資10億元，建設(shè)了占地260畝、魯西北規(guī)模最大、功能最完善的農(nóng)副產(chǎn)品集散市場——中貿(mào)置業(yè)市場發(fā)展有限公司。

　　“縣里千方百計解決創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員的現(xiàn)實問題，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。”夏津縣委副書記、縣長高善玉介紹。如今，夏津縣建立起了完善的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)在了人力資源市場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人社所，村村發(fā)展協(xié)理員，實現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)全覆蓋。

　　同時，人社部門及時向教育部門及縣委、縣政府提供農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)和增長預(yù)期。夏津推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面改薄、解決大班額和義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作，建設(shè)校建項目98個，總投資12.1億元，按照就近就學(xué)的方式，縣城學(xué)校累計接納進(jìn)城務(wù)工子女3358人次。

　　除此之外，該縣還督促企業(yè)改善務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。將農(nóng)民工住房問題納入城建總體規(guī)劃、在企業(yè)建設(shè)夫妻宿舍、加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、根據(jù)常住人口合理規(guī)劃配置城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)資源，保障進(jìn)城務(wù)工人員和家屬與城鎮(zhèn)戶口平等享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。