這幾天，山東省夏津縣人社局局長劉明厚正在經歷“幸福的煩惱”：縣里一年5300萬元的創業擔保貸款額度，僅8個月就被用掉了5100萬元，馬上亮起了“紅燈”。他一方面向市里申請補充擔保基金，另一方面與金融機構聯系開“綠燈”。

　　“以前，即便我們‘上門求人’，創業擔保基金也用不了1000萬元。而這兩年，我們扶持了2530名創業人員，貸出1.36億元。這說明上級政策落實有效，社會創業積極性也高漲起來。”劉明厚說。

　　據統計，兩年來，夏津縣新增城鎮就業7241人，城鎮失業再就業1551人，就業困難人員再就業167人，農村轉移就業12566人，就業管理覆蓋率達到100%。夏津縣人社局也被評為“山東省就業工作先進集體”，全縣逐步探索出一條依托人才聚集、經濟好轉、鄉村振興的良性循環之路。

　　市場需要什么就培訓什么

　　夏津縣就業辦主任侯慶峰在人社系統工作了30多年，他介紹，夏津縣從1987年就開始搞就業培訓，隨著形勢的發展，就業培訓的內容和對象也在不斷發生轉變。但縣里的服務理念一直沒變，那就是符合供給側結構性改革的要求，市場需要什么樣的人才，就培育什么樣的人才。

　　作為小縣城，當年夏津縣的就業機會不多，每年培訓的300-500人幾乎都去北京、江蘇昆山等地打工了。而今，返鄉創業的人多了，在家門口就業的人也多了。

　　針對這一情況，夏津縣把原來的鉗工、焊接、電子裝配等為“走出去”做準備的課程進行了調整，重點培訓就業技能和創業意識，為“留下來”就業、創業打基礎。據悉，兩年來，夏津相繼開設了家政服務、建筑工程、計算機電商等15個類別的就業、創業課程，共培訓各類技能人員5000余名，結業考試合格率達到99%以上，培訓就業率達到91%，其中有2/3都實現了家門口就業、創業。

　　培訓內容變了，承擔培訓的主體也更豐富了。侯慶峰介紹，以前主要依托勞動就業訓練中心培訓，也就是人社部門“自己搞”。現在通過招投標選取有資質的培訓機構，鼓勵“社會搞”。通過驗收后縣里給予補貼，政府購買服務。夏津天澤母嬰護理職業培訓學校就是今年政府購買培訓服務的中標企業之一，獲取了人社系統的培訓補助近百萬元。學校開設了針對農村婦女就業的月嫂、育嬰師、保育員、心理咨詢師等專業，通過承接“訂單化”培訓，已經有1221名婦女獲取技能并取得職業技能證書。

　　除此外，培訓對象也在轉變。以前培訓對象主要是城市待業青年。而今主要對象變成了農民工、創客等。現已成為阿里巴巴旺鋪店主的夏津縣鑫澤園種植農民專業合作社農民朱兆波，就是夏津縣就業辦電商培訓班的學員。“我們一期有40名農民工參加，結業后像我一樣從事網售地瓜的就有10人。”朱兆波介紹，利用電腦，他把家鄉沙土地的甜地瓜銷到了全國各地，每年銷售額1000余萬元。

　　創業扶持讓夢想飛揚

　　這兩年，得益于青沃創業孵化基地，山東農業大學與夏津結下不解之緣。兩年前，山東農業大學畢業生王傳振創辦的新絲路生態農業有限公司進駐青沃創業孵化基地，開發了桑黃、桑葉茶、桑葉面等桑產品。兩年后，新絲路生態農業有限公司孵化成功，還在青島開設了分公司。公司成功孵化搬出基地的同時，王傳振的3個師弟，同樣畢業于山東農業大學的聶陽、劉書程、張金也來到了青沃創業孵化基地，一同入駐的還有他們的創業夢想——三生萬物生物科技有限公司。

　　3個合伙人分別來自江蘇徐州、山東濰坊、山東泰安，當問到他們為何來到夏津這樣一座小城的時候，他們坦然地說：“當時也考慮在二線城市創業，但是這里更適合我們。”他們從青沃創業孵化基地辦公室主任石占贏那里了解到，小微企業入駐園區第一年免租金、第二年租金減半，水、電、網也是全部免費的。同時，園區還配備知識產權代理公司、會計事務所、律師事務所等公共服務機構。除此之外，園區還有扶持資金1000萬元，對有潛力的創業項目技術入股或直接投資。

　　以電商和大學生創業為定位的青沃創業孵化基地已經吸引72家企業入駐，孵化成功41家，在孵30家；而以農副產品批發為定位的中貿興農創新創業示范基地建設了22萬平方米的設施，入駐了60家在孵企業；以羊絨加工為主的魯冀羊絨產業園容納了40多家羊絨加工企業，以工藝品生產為主的連城創業園正在建設中。

　　夏津縣委書記才玉璞介紹，全縣大力推廣“一窗無差別全科受理”的改革，對全省辦理時限進一步壓縮，提出了“1225”目標，即新開辦企業1個工作日內完成；2個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押登記等不動產登記相關事項；25個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程，其中重點項目從立項到開工許可15個工作日完成審批，實現“拿地即開工”。

　　解“百貨郎”的百家事

　　“南王香油坊、谷莊百貨郎”是在夏津流傳甚廣的一句俗語。善于吃苦打拼的夏津人早年外出做生意的多，南城鎮南王村把小磨香油坊建到了全國各地，而田莊鄉以谷莊村為中心，早在上世紀80年代末到90年代初就有在北京、天津等地從事小商品批發的傳統，全鄉兩萬人有7000多人在外從事這一生意。

　　近年來，掘得第一桶金的“百貨郎”們開始投資家鄉。韓振國就是其中典型之一。在外打拼20多年的他投資10億元，建設了占地260畝、魯西北規模最大、功能最完善的農副產品集散市場——中貿置業市場發展有限公司。

　　“縣里千方百計解決創業、務工人員的現實問題，讓他們安心創業、就業。”夏津縣委副書記、縣長高善玉介紹。如今，夏津縣建立起了完善的就業服務體系，將就業綜合服務中心設在了人力資源市場，各鄉鎮建立人社所，村村發展協理員，實現了就業服務全覆蓋。

　　同時，人社部門及時向教育部門及縣委、縣政府提供農民工進城務工人數和增長預期。夏津推進學校標準化建設、全面改薄、解決大班額和義務教育均衡發展等工作，建設校建項目98個，總投資12.1億元，按照就近就學的方式，縣城學校累計接納進城務工子女3358人次。

　　除此之外，該縣還督促企業改善務工人員生產生活條件。將農民工住房問題納入城建總體規劃、在企業建設夫妻宿舍、加強農民工醫療衛生和計劃生育服務、根據常住人口合理規劃配置城鎮公共衛生服務資源，保障進城務工人員和家屬與城鎮戶口平等享受醫療衛生服務。