“現在用上壁掛爐方便多了，想啥時供暖就啥時供暖。”當城里的供暖還沒正式開栓，遼寧省遼陽市太子河區祁家鎮朝光村的方仁浩就打開了家里的壁掛爐，屋里頓時溫暖如春。

　　朝光村是祁家鎮第一個全村開通使用天然氣的自然村。“正常燃氣一立方米需要3.5元，安裝壁掛爐后優惠到2.7元。”方仁浩說，過去取暖用煤一年需要4000元，現在用燃氣一年不到3000元，而且干凈衛生。太子河區于2018年率先開展農村“氣代煤”工程試點，去年底全區51個行政村（涉農社區）全部實現燃氣管網鋪設，全域內燃氣接引入戶率達70%；今年實現村村開栓通氣。在太子河區試點的基礎上，“氣代煤”工程將在遼陽市全面鋪開。

　　“在鄉村振興中遼陽市以城鄉融合為方向，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，推動農村各項基礎設施建設提檔升級，優化整合公共服務資源，讓農村也能享受到和城里一樣的服務。”遼陽市委書記王鳳波說。

　　提供農業生產社會化服務，減輕農民的生產負擔，讓農民共享現代農業建設成果——

　　遼陽市是國家、省商品糧基地和瘦肉型豬、淡水魚養殖重點地區，農業和農村經濟發達，被農業農村部認定為第三批整市推進的國家現代農業示范區，農業綜合生產能力顯著增強，村民收入不斷增加。

　　在農村基礎設施建設上，遼陽市重點開展農村路網建設、高標準農田建設、農村飲水安全建設、森林防火建設等工程，以改善農民的生產生活條件和人居環境為目標，把政府力量與農民力量、自下而上議事與自上而下補助有機結合起來，加快村內基礎設施建設和村級公益事業發展。全市531個行政村全部實現了通柏油路，自來水普及率達到87%。

　　從2018年起，遼陽市開展農業生產社會化服務試點工作，支持供銷合作社、農村集體經濟組織、專業服務公司、服務型農民合作社、家庭農場等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體，實施農業生產社會化服務項目，引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務。

　　張明利是燈塔市五星鎮牛犋村的種糧大戶，今年種了300多畝水稻，秋收后他將40多萬斤的水稻全部存入燈塔市東古城水稻專業合作社。“因為東古城水稻專業合作社跟大糧庫有購銷協議，一斤能賣到1.43元左右，此前稻子剛收下來一斤才賣1.28元，在他們那存下一斤能多賣1毛多錢，對于我來講就能增收3萬多元。”

　　不止是賣稻子，張明利的地從耙地、耕種等管理環節到收割，全部托管給東古城水稻專業合作社。“種子、化肥、農藥等全由合作社提供，從種到收全程托管一畝地850元。種地省事了，專業的事交由專業的人來做，他們掙錢我也賺。”張明利說。

　　燈塔市東古城水稻專業合作社理事長李靜告訴記者：“去年我們合作社托管土地6000畝，今年托管8000畝，明年要過萬畝，服務周邊6個鄉鎮12個村的農戶。我們還為農戶提供測土配方施肥、農資、培訓、信息等服務，通過微信群給農戶定時發送各種農業技術信息。”

　　在總結試點經驗的基礎上，2019年遼陽市爭取到農業生產社會化服務項目補助資金644萬元，項目實施目標6.44萬畝。選擇農業生產社會化服務主體33家，簽訂服務合同10288份，服務面積71611畝，簽訂的合同全部為全程托管服務。

　　提高投資規模和建設標準，實現農村基礎設施全面提檔升級，推動城鄉一體化——

　　如何讓遼陽市農村百姓享受到更多更好的公共服務，遼陽市以城鄉一體化發展為導向，以改善農民生產生活條件為核心，通過統一規劃、增項提標、健全制度和優化管理等措施，在村內道路、村屯綠化、環境美化、垃圾處理、景觀設置、飲水安全等方面實現全面提檔升級，達到“六化三有一覆蓋”目標，切實改善農村環境，推進農村生產方式和生活方式向高質量轉變，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感。

　　2017年，遼陽市委、市政府經過認真研究，決定提高投資規模和建設標準，籌集資金11.71億元，在遼陽高速高鐵沿線的村莊、部分鄉村旅游帶上的村莊、市級特色小鎮周邊的村莊中，遴選了108個行政村實施美麗鄉村示范村（升級版）建設，涉及6個縣（市）區、30個鄉鎮（街道），惠及農村人口23萬人。

　　“遼陽市農村人居環境建設工作分為三個階段：一是建設美麗鄉村示范村，二是建設升級版美麗鄉村示范村，三是開展‘千村美麗、萬村整潔’專項行動。每一個階段側重點不同，但資金投入越來越大，建設內容越來越多，建設標準越來越高，覆蓋面越來越廣。”遼陽市副市長馬立陽說。

　　近年來，遼陽市以生活垃圾治理、河道整治、荒山造林、植樹綠化、街道景觀治理、庭院四周環境治理為重點，扎實推進鄉村環境綜合治理工作，農村環境得到明顯改善。

　　針對生活垃圾治理難題，遼陽加大資金投入，建立農村垃圾綜合治理激勵機制。把省市縣4∶3∶3專項運行經費補助資金，由原來的年人均30元增加到年人均60元。要求各縣（市、區）把該項資金向鄉鎮、村傾斜，利用該資金建立激勵機制。投資7368.8萬元，實施了垃圾“戶分、村收、鎮運、市處理”項目，24個轉運站已經啟動，5個壓縮式移動中轉站投入運營。

　　調動社會力量參與，大力推進農村“廁所革命”。按照“一定讓老百姓能用得上，還用得好，還用得久”的要求，遼陽市在農戶改廁整村推進方面，全面實施戶內水沖式廁所，形成了以政府主導、農戶參與、社會資本為補充的格局，并建立完善管護模式，讓農民群眾過上城里的生活。

　　提升農村基礎設施，有效釋放了農村公共空間，吹響了鄉村治理的新號角——

　　“遼陽市鄉村環境整治，有效釋放了農村公共空間，拓展了鄉村集體收入。”遼陽市農業農村局局長杜振宇說。

　　燈塔市五星鎮頭泡村3年前開始村屯整治工作，原來村里有井房，自來水是安上了，但是當地水質不好，水沒有經過凈化就直接入戶了。“在環境整治中村里反映了這個情況，得到縣財政局的支持，給予維護資金，進行設備維修，把井口封上以保證吃水安全，并裝上了過濾設備。”頭泡村村委會主任蘇巖說。

　　遼陽市實施安全飲水改造工程，對村莊的水源井、井房、凈化設備、管網等配套設施進行改造升級，進一步提高農村供水集中供水率、城鎮自來水管網覆蓋村莊的比例、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。計劃到2020年，全市農村自來水普及率達到86%。

　　遼陽市全面加強農村衛生服務體系建設，積極推進鄉鎮衛生院標準化建設。對全市24家鄉鎮衛生院進行了標準化設備配置，市級財政投資2468萬元，給鄉鎮衛生院配備功能完好的X光機放射檢查設備、彩色超聲儀、生化分析儀、血液分析儀、尿分析儀和心電圖機六大件必備設備，進一步提升了基層衛生機構的服務能力。

　　對于農村公路管護，遼陽落實縣級政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府、村委會和村民作用，積極開展春秋季節養護會戰，切實做到有路必養。建立健全“統一領導、分級管理”的管養責任體系，逐步建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍。

　　農村公共服務建設離不開集體經濟的支撐，遼陽市委高度重視，對全市未來3年發展壯大村級集體經濟工作作出總體安排，并列入全市推動實施鄉村振興三年行動計劃，納入全市大規模選派干部到鄉鎮和村工作推動鄉村振興的重要任務之一，納入對縣（市、區）和相關市直單位實績考核的重點內容。

　　黨建為先，推進城鄉公共服務均等化，基層網格化服務管理基本實現全覆蓋——

　　遼陽堅持黨對鄉村治理的領導，健全領導體制機制，確保黨在農村工作中始終縱覽全局、協調各方，充分發揮領導核心作用。歷屆遼陽市委、市政府主動作為，強弱項、補短板，推進城鄉公共服務均等化。

　　遼陽縣隆昌鎮地處東部山區，原有7所小學與1所中心校，2018年經過整合后成立隆昌鎮九年一貫制學校，并從城里學校選派馬興革擔任新學校的校長，經過近兩年磨合，原先在全縣倒數的隆昌學校一躍成為排頭兵。

　　“去年新建的教學樓在春學季開學的3月1日使用并配備了相應的教學器材，教學環境改善了，在遼陽縣也是數得上的。”馬興革說。硬件條件的改善與管理的加強，推動了教學質量的提高，教師們的狀態特別好，學校很多活動達到縣里前列。

　　為了打破城鄉壁壘，實現優秀教師“全縣共享”，遼陽縣建立教師隊伍交流機制。3年來，交流校長24名，交流教師177人，選派27名縣城優秀教師到山區學校支教。近3年招聘的160名優秀大學畢業生，全部充實到農村教學一線。

　　據“遼寧省義務教育均衡發展監測信息系統”提供的數據，遼陽縣小學和初中8項指標的綜合差異系數，小學是0.526，中學是0.325，分別小于規定指標0.65和0.55，達到國家標準。2019年9月，遼陽縣、燈塔市順利通過國家義務教育均衡發展評估認定，全市全域實現義務教育均衡發展目標。

　　劉向忠是遼陽縣首山鎮土臺村農民，患有高血壓、糖尿病，長期用藥，他說：“我按醫生要求定期到村里的衛生室測量血壓、血糖，身體感到不適就去看看。衛生室為我們每個村民都建立了健康檔案，村醫就是我的家庭醫生。”

　　“3年時間我們建了190個標準化衛生室，政府向196名村醫購買服務，為農民提供基本的公共衛生服務，與城里居民一樣。”遼陽縣衛生健康局副局長高偉說，現在縣里醫院診療水平也大為提高，大病能做到90%不出縣。

　　目前，遼陽市41個涉農鄉鎮（街道）全部建立綜合服務中心，80%以上的村設立綜合服務站；村（社區）基礎網格4604個，特殊網格1092個，基本實現人、地、事、物、情、組織等基層網格化服務管理全覆蓋，有效地提升了社會服務水平，村民獲取教育、文化、醫療衛生及社會保障等方面服務更便捷。

　　遼陽市市長王一兵說：“我們要從解決鄉村居民最關心最直接最現實的問題入手，以普惠性、保基本、均等化、可持續為方向，穩步提高鄉村公共服務水平，加強農村社會保障體系建設，努力提升鄉村居民的獲得感、公平感、安全感和幸福感，推動實現鄉村全面振興。”