上蒜鎮組織各村“兩委”辦主任到“花卉之鄉”寶峰街道學習花卉產業發展。

　　晉城鎮沙堤村換屆選舉現場。

　　2月3日，云南省昆明市晉寧區在全市率先完成村（社區）“兩委”換屆工作，137個村（社區）選舉產生“兩委”班子成員966人，平均年齡45.65歲，較上屆降低7.89歲；大專及以上學歷198人，較上屆提高206.2%；35歲以下年輕干部174人，較上屆提高352.8%。

　　區委組織部有關負責人介紹，換屆前，全區137個村（社區）“兩委”辦公室主任，在這次換屆中全部進入新一屆“兩委”班子。這一群體為何能贏得基層黨員群眾的普遍認同，記者進行了深入了解。

　　精準孵化后備力量——

　　每村配備1名“兩委”辦主任

　　2018年11月，在昆明當過幾年公司文員的張蓉，回到晉寧區上蒜鎮金砂村，通過應聘成為村里的工作人員。

　　對這份“家門口的工作”，張蓉干得很開心，群眾反映也不錯。可幾個月后，張蓉因為每月收入只有1800元，產生了辭職的想法。然而，依據當時的條件，村里想挽留也是“有心無力”。

　　流失一個張蓉很容易，培養一個“張蓉”卻不簡單。張蓉的情況，反映了基層留人難的窘境，為了從根本上破解難題，吸引更多年輕人安心在村，建設鄉村，晉寧區積極回應基層關切，經過調查研究，出臺了鄉村青年人才培養保障機制，按照“一鄉鎮一支部”的思路，在全區8個鄉鎮分別組建了青年人才黨支部，由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記兼任黨支部書記，由區財政安排專項經費給予保障，主要職責是為村里培養后備力量。

　　讓農村優秀青年人才有崗位、有干頭、有奔頭，是留住人的關鍵。2019年晉寧區出臺配套措施，先后推出《村“兩委”辦主任管理辦法（試行）》和《建立村干部崗位補貼長效機制實施方案》，要求在全區137 個村（社區）設立“兩委”辦崗位，由青年人才黨支部孵化的人才擔任“兩委”辦主任，給他們交任務、壓擔子，讓他們在急難險重的基層工作中歷練成長，報酬參照村（社區）“兩委”副職待遇，由區級財政予以保障。據介紹，2019年，村（社區）“兩委”辦主任人均年收入31546元，2020年為40309元，區財政每年此項投入500多萬元。

　　至換屆前，包括張蓉在內，全區每個村（社區）都配備了“兩委”辦主任，為儲備換屆人選提供了“源頭活水”。

　　從嚴管理優選“苗子”——

　　履職不力村社書記“連坐”

　　“換屆人選的儲備，我們從一年半前就開始了。”區委組織部副部長張奧說。

　　據介紹，“兩委”辦主任的準入門檻并不低。除要求德才兼備、實績明顯、有一定群眾基礎外，還要求有高中或大專以上學歷，年齡在18-40周歲。并按照個人自薦、群眾聯薦和村（社區）“兩委”推薦，紀檢、信訪、司法、公安等部門聯審等程序，最后由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）研究確定人選，并上報區有關部門備案。凡有參與過賭博等污點的均“一票否決”。

　　組織部門和各鄉鎮黨委對“兩委”辦主任的培養管理力度之大、要求之嚴是以往不多見的。

　　到底有多嚴呢？該區明確規定，“兩委”辦主任崗位，社區執行坐班制，村里執行值班制，確保在崗履職。有事外出，2天內向村（社區）書記請假，3天及以上向鄉鎮（街道）請假，批準后方可外出，回來后及時銷假。沒有履行請銷假手續的，村（社區）書記“連坐”擔責，對有長期不在崗等情節的，村（社區）書記將被停職、免職。

　　晉城鎮黨委書記吳志國講了這樣一個小故事：2019年9月，鎮青年人才黨支部選派王俊到白沙村任“兩委”辦主任，上崗培訓時她能說會道，可到村里第一次宣講養老保險政策時，見到臺下有那么多人，她一下子就懵了。這件事給吳志國上了一課，培訓不能“紙上談兵”，更要注重實際操作，要將他們帶到一線真刀實槍地干，“真金要放在火上煉才行。”

　　各鄉鎮還依據年輕人的成長特點，定制“兩委”辦主任特色培養“套餐”，給他們“開小灶”。上蒜鎮與毗鄰鄉鎮組成“培訓聯盟”，聯手開展專題觀摩、頭腦風暴等，拓寬眼界，增強實戰能力；昆陽街道明確，街道領導、村（社區）書記為“幫帶責任人”，負責帶作風、傳業務。

　　科學打造培養“鏈條”——

　　“能者上庸者下”成為常態

　　各鄉鎮（街道）對村（社區）“兩委”辦主任的考核，并入村“兩委”班子，力求科學、量化、可操作。一位村“兩委”辦主任說，他們的工作分為“規定動作”和“自選動作”兩塊。

　　“規定動作”主要是要當好村書記、主任的助手，做好一些具體事務。比如，宣傳惠民政策，幫群眾代辦實事等。這些工作做好了，組織和群眾也就基本認可你。張蓉在金砂村擔任“兩委”辦主任時，手機里存了幾百個村民的號碼，“都是托我辦過事的！”有些老年人行動不便，她就上門服務，24小時隨叫隨到。因為村民“朋友圈”的加持，不久前她高票當選村委會副主任。

　　“兩委”辦主任的“自選動作”在考核中權重很大。在考核“指揮棒”的激勵下，有的謀劃生態種養，有的發展鄉村旅游，有的在村里辦起藝術團。村醫張誠誠當上上蒜鎮寶興村“兩委”辦主任后，由過去給人把脈到致力產業發展，帶動村民種花卉和蔬菜，2020年，寶興村村民人均純收入達1.5萬元。這次換屆順利當選村委會副主任。

　　換屆時，137個“兩委”辦主任悉數進入村（社區）班子，是否意味著只要當上了“兩委”辦主任，就等于一只腳踏進“兩委”隊伍呢？區委組織部負責人坦言，是第一“順位”但并非“唯一”。“‘兩委’辦主任崗位，實行動態調整，能進能出。對工作表現差的，視情節輕重，給予警示談話、通報批評，甚至停職、免職等處理。”

　　隨著一批年輕的“兩委”辦主任進入班子，一批“后浪”迅速“補缺”。目前，晉寧區建立了一條擇優“回引后備力量→青年人才黨支部孵化→推薦為‘兩委’辦主任→進入‘兩委’班子”的村社干部孵化鏈。全區青年人才黨支部現有在冊黨員313人，平均每個村（社區）“兩委”辦主任都有2-3人可供挑選。“為有源頭活水來”的孵化鏈，保障了村社干部隊伍的活力。

　　現任晉城鎮沙堤村“兩委”辦主任李徐嬌，最近有些忙。她著手推出2000畝油菜花海“網紅打卡”活動，將村子打造成滇池南岸最大的“三春楊柳、四圍香稻”旅游村。她堅信，她和她的村子會越來越好！