上蒜鎮(zhèn)組織各村“兩委”辦主任到“花卉之鄉(xiāng)”寶峰街道學(xué)習(xí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
晉城鎮(zhèn)沙堤村換屆選舉現(xiàn)場。
2月3日，云南省昆明市晉寧區(qū)在全市率先完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，137個村（社區(qū)）選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員966人，平均年齡45.65歲，較上屆降低7.89歲；大專及以上學(xué)歷198人，較上屆提高206.2%；35歲以下年輕干部174人，較上屆提高352.8%。
區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，換屆前，全區(qū)137個村（社區(qū)）“兩委”辦公室主任，在這次換屆中全部進入新一屆“兩委”班子。這一群體為何能贏得基層黨員群眾的普遍認(rèn)同，記者進行了深入了解。
精準(zhǔn)孵化后備力量——
每村配備1名“兩委”辦主任
2018年11月，在昆明當(dāng)過幾年公司文員的張蓉，回到晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)金砂村，通過應(yīng)聘成為村里的工作人員。
對這份“家門口的工作”，張蓉干得很開心，群眾反映也不錯?？蓭讉€月后，張蓉因為每月收入只有1800元，產(chǎn)生了辭職的想法。然而，依據(jù)當(dāng)時的條件，村里想挽留也是“有心無力”。
流失一個張蓉很容易，培養(yǎng)一個“張蓉”卻不簡單。張蓉的情況，反映了基層留人難的窘境，為了從根本上破解難題，吸引更多年輕人安心在村，建設(shè)鄉(xiāng)村，晉寧區(qū)積極回應(yīng)基層關(guān)切，經(jīng)過調(diào)查研究，出臺了鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)保障機制，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支部”的思路，在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了青年人才黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記兼任黨支部書記，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費給予保障，主要職責(zé)是為村里培養(yǎng)后備力量。
讓農(nóng)村優(yōu)秀青年人才有崗位、有干頭、有奔頭，是留住人的關(guān)鍵。2019年晉寧區(qū)出臺配套措施，先后推出《村“兩委”辦主任管理辦法（試行）》和《建立村干部崗位補貼長效機制實施方案》，要求在全區(qū)137 個村（社區(qū)）設(shè)立“兩委”辦崗位，由青年人才黨支部孵化的人才擔(dān)任“兩委”辦主任，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在急難險重的基層工作中歷練成長，報酬參照村（社區(qū)）“兩委”副職待遇，由區(qū)級財政予以保障。據(jù)介紹，2019年，村（社區(qū)）“兩委”辦主任人均年收入31546元，2020年為40309元，區(qū)財政每年此項投入500多萬元。
至換屆前，包括張蓉在內(nèi)，全區(qū)每個村（社區(qū)）都配備了“兩委”辦主任，為儲備換屆人選提供了“源頭活水”。
從嚴(yán)管理優(yōu)選“苗子”——
履職不力村社書記“連坐”
“換屆人選的儲備，我們從一年半前就開始了?！眳^(qū)委組織部副部長張奧說。
據(jù)介紹，“兩委”辦主任的準(zhǔn)入門檻并不低。除要求德才兼?zhèn)洹嵖兠黠@、有一定群眾基礎(chǔ)外，還要求有高中或大專以上學(xué)歷，年齡在18-40周歲。并按照個人自薦、群眾聯(lián)薦和村（社區(qū)）“兩委”推薦，紀(jì)檢、信訪、司法、公安等部門聯(lián)審等程序，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）研究確定人選，并上報區(qū)有關(guān)部門備案。凡有參與過賭博等污點的均“一票否決”。
組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對“兩委”辦主任的培養(yǎng)管理力度之大、要求之嚴(yán)是以往不多見的。
到底有多嚴(yán)呢？該區(qū)明確規(guī)定，“兩委”辦主任崗位，社區(qū)執(zhí)行坐班制，村里執(zhí)行值班制，確保在崗履職。有事外出，2天內(nèi)向村（社區(qū)）書記請假，3天及以上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）請假，批準(zhǔn)后方可外出，回來后及時銷假。沒有履行請銷假手續(xù)的，村（社區(qū)）書記“連坐”擔(dān)責(zé)，對有長期不在崗等情節(jié)的，村（社區(qū)）書記將被停職、免職。
晉城鎮(zhèn)黨委書記吳志國講了這樣一個小故事：2019年9月，鎮(zhèn)青年人才黨支部選派王俊到白沙村任“兩委”辦主任，上崗培訓(xùn)時她能說會道，可到村里第一次宣講養(yǎng)老保險政策時，見到臺下有那么多人，她一下子就懵了。這件事給吳志國上了一課，培訓(xùn)不能“紙上談兵”，更要注重實際操作，要將他們帶到一線真刀實槍地干，“真金要放在火上煉才行?！?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依據(jù)年輕人的成長特點，定制“兩委”辦主任特色培養(yǎng)“套餐”，給他們“開小灶”。上蒜鎮(zhèn)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“培訓(xùn)聯(lián)盟”，聯(lián)手開展專題觀摩、頭腦風(fēng)暴等，拓寬眼界，增強實戰(zhàn)能力；昆陽街道明確，街道領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書記為“幫帶責(zé)任人”，負(fù)責(zé)帶作風(fēng)、傳業(yè)務(wù)。
科學(xué)打造培養(yǎng)“鏈條”——
“能者上庸者下”成為常態(tài)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）“兩委”辦主任的考核，并入村“兩委”班子，力求科學(xué)、量化、可操作。一位村“兩委”辦主任說，他們的工作分為“規(guī)定動作”和“自選動作”兩塊。
“規(guī)定動作”主要是要當(dāng)好村書記、主任的助手，做好一些具體事務(wù)。比如，宣傳惠民政策，幫群眾代辦實事等。這些工作做好了，組織和群眾也就基本認(rèn)可你。張蓉在金砂村擔(dān)任“兩委”辦主任時，手機里存了幾百個村民的號碼，“都是托我辦過事的！”有些老年人行動不便，她就上門服務(wù)，24小時隨叫隨到。因為村民“朋友圈”的加持，不久前她高票當(dāng)選村委會副主任。
“兩委”辦主任的“自選動作”在考核中權(quán)重很大。在考核“指揮棒”的激勵下，有的謀劃生態(tài)種養(yǎng)，有的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有的在村里辦起藝術(shù)團。村醫(yī)張誠誠當(dāng)上上蒜鎮(zhèn)寶興村“兩委”辦主任后，由過去給人把脈到致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村民種花卉和蔬菜，2020年，寶興村村民人均純收入達1.5萬元。這次換屆順利當(dāng)選村委會副主任。
換屆時，137個“兩委”辦主任悉數(shù)進入村（社區(qū)）班子，是否意味著只要當(dāng)上了“兩委”辦主任，就等于一只腳踏進“兩委”隊伍呢？區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人坦言，是第一“順位”但并非“唯一”?！啊畠晌k主任崗位，實行動態(tài)調(diào)整，能進能出。對工作表現(xiàn)差的，視情節(jié)輕重，給予警示談話、通報批評，甚至停職、免職等處理。”
隨著一批年輕的“兩委”辦主任進入班子，一批“后浪”迅速“補缺”。目前，晉寧區(qū)建立了一條擇優(yōu)“回引后備力量→青年人才黨支部孵化→推薦為‘兩委’辦主任→進入‘兩委’班子”的村社干部孵化鏈。全區(qū)青年人才黨支部現(xiàn)有在冊黨員313人，平均每個村（社區(qū)）“兩委”辦主任都有2-3人可供挑選?！盀橛性搭^活水來”的孵化鏈，保障了村社干部隊伍的活力。
現(xiàn)任晉城鎮(zhèn)沙堤村“兩委”辦主任李徐嬌，最近有些忙。她著手推出2000畝油菜花?！熬W(wǎng)紅打卡”活動，將村子打造成滇池南岸最大的“三春楊柳、四圍香稻”旅游村。她堅信，她和她的村子會越來越好！
