安義縣東陽鎮新華村果旅融合經濟帶。
南昌縣南新鄉九聯村第一書記應文偉(右)在直播帶貨。
江西省南昌市1153個行政村，去年集體經營性收入達11.4億元，平均每個村近100萬元，所有行政村集體經濟經營性收入均超過10萬元。但是，還存在發展不平衡不充分的情況。南昌市提出，從今年起，用兩年時間全面消除20萬元以下的經濟薄弱村。南昌“消薄”行動，使出了哪些實招硬招？
回引能人，配強“主引擎”
“這些大棚由村民自愿認領，公司負責蘆筍種苗、技術和銷售，收益按三七分成。”今年初，新建區石埠鎮西崗村在外做建材生意的能人李建，回村做起了休閑農業，通過創新經營模式，將企業發展與鄉親利益捆綁在一起，激活生產要素，培植內生動力。西崗村的另一位能人李文輝，年初也回村投資興辦鄉村旅游。
西崗村“兩委”筑巢引鳳，爭取百余萬元資金建設大棚，出租給兩位回村能人，按照投資額8%收取租金。“僅此一項，村集體每年增加收入近9萬元。”村黨支部書記兼村主任陳小旭介紹，加上其它項目，今年收入有望超過30萬元。
和西崗村類似，南昌市的許多村，通過回引能人返鄉創業，拉動集體經濟發展。為此，市里出臺相關政策，助力鄉土人才回引。比如，將農村各類人才納入該市“人才10條”政策享受范圍；拿出村級后備干部、村級集體經濟組織負責人等崗位進行招聘。到目前，全市累計有2萬余人回鄉創業，一批本土大學畢業生、優秀退役軍人回村工作，為村級集體經濟發展注入源頭活水。
能人是發展壯大集體經濟的關鍵因素，南昌市有意識地把帶富能力強的黨員選拔到村“兩委”崗位上，配強集體經濟發展“主引擎”。在剛剛結束的村“兩委”換屆中，村黨組織書記和村“兩委”班子中的致富能手，比換屆前分別增加56.04%和81.91%。同時大力推進村黨組織書記兼任村委會主任和村級經濟組織負責人，讓資源、要素高效整合。
“年輕，點子多！”說起現在的村“兩委”班子，灣里區招賢鎮堎上村老黨員交口稱贊。堎上村曾經是貧困村，村書記熊波等年輕黨員進入村“兩委”，為堎上村發展注入了強勁動力，思路更加開闊，措施更加務實，利用荒廢洼地和東源村聯合建設的生態停車場，“五一”假期一天的收入就近萬元。
政策驅動，掃除“攔路虎”
缺乏啟動資金，難選好的項目，制約著集體經濟的發展壯大，南昌市多措并舉掃除“攔路虎”。
該市全面梳理各項涉農資源，加大資金、土地等要素傾斜力度。比如，針對84個中央財政扶持村級集體經濟項目，用好財政資金“杠桿”，撬動社會資金投入2億多元；年初，出臺村級建設留用地相關政策，按照被征收土地面積原則上不低于5%的比例，安排村級建設留用地指標；南昌縣和新建區分別安排2000萬元財政資金，按照“一村一策”進行扶持獎補。
南昌市發揮市縣鄉三級黨委政府主導作用，通過強村幫弱村、飛地抱團發展、合作入股、村企結對等形式，統籌各方資源，做大做優做強特色項目。在南昌縣的統籌下，南新鄉九聯村與附近的建新村開展結對幫扶，通過合作入股，九聯村利用已有電商渠道，將建新村的農產品賣到各地，建新村去年增收3萬余元。進賢縣去年264個行政村中有95個村集體收入低于20萬元，該縣衙前鄉整合各村800萬元集體產業資金，建成9棟標準化雙層養雞欄舍，引進溫氏公司為承租單位提供種苗、技術、飼料、產品銷售服務，每年可為各村帶來80萬元集體收入。此外，南昌市還對全市涉農縣區的912個村，統一由村集體負責開展垃圾清運、護林護田等服務工作，每個村每年增加5萬元集體經濟收入。
領導掛鉤，迎來“大手筆”
站在朵云生態園觀景臺上，安義縣東陽鎮新華村書記李重欽指著800畝蜜柚基地說，“這只是第一期，接下來還要流轉1200畝，僅土地流轉每年就能給集體帶來40萬元收入。”新華村這一大手筆，得益于該縣推行的正科級及以上領導掛鉤聯系經濟弱村制度。
掛鉤聯系制度，給新華村送來了及時雨。依托新華村原有產業及區位優勢，在新華村掛點的縣領導帶領鎮、村干部幫助村里規劃了包括藍莓、春香柚、青蛙養殖、油茶樹等多元產業，形成了朵云生態園、春暉藍莓基地、綠坤西梅基地等果旅融合經濟帶。
除領導掛鉤外，安義縣同時推出部門幫扶制度。每個月的第一天，各幫扶部門單位進村入戶，發揮行業優勢，現場進行指導，幫助解決困難。今年1月，縣農業農村局了解到黃洲鎮在果業化推進過程中遇到土地難題，迅速協調相關部門予以解決。
南昌市要求，每個集體經濟弱村至少有1名正科級以上領導聯系，對難度大、任務重的重點攻堅村，由縣區四套班子領導直接包干。每個市縣區部門至少聯系1個弱村。結對幫扶成效納入年終目標考核，并作為領導干部提拔重用依據。
為調動村干部發展集體經濟的積極性，南昌市建立了集體經濟與村級獎補和村干部報酬待遇“雙重”掛鉤機制。今年初，全市2019年集體經濟10萬元以下、2020年增長到20萬元的52個村，分別獲得了8萬元、6萬元、4萬元不等的獎補，村干部也獲得了相應的獎勵資金。
