浙江杭州著力提升基層治理效能
    2022-09-19 14:21:00  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  作者:竇 皓 程建全  
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      今年以來(lái),浙江省杭州市著眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問題,堅(jiān)持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導(dǎo)向,以提升村社黨組織組織力為重點(diǎn),探索開展“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng),不斷提升基層治理水平。

      仔細(xì)排摸,找準(zhǔn)病因定良方

      “這次排摸花了大力氣,鄉(xiāng)里派了指導(dǎo)組,帶著村里對(duì)照指標(biāo)體系逐項(xiàng)過篩,并制定了‘一村一策’整改方案,我們村被評(píng)定為‘四星’。”淳安縣王阜鄉(xiāng)胡家坪村黨支部書記羅長(zhǎng)木說,“對(duì)照‘五星’指標(biāo)體系,胡家坪村的短板在村集體經(jīng)濟(jì)收入上,為此我們引入職業(yè)經(jīng)理人、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取在今年沖上‘五星’。”

      杭州市圍繞領(lǐng)航帶動(dòng)班子好、共富示范發(fā)展好、除險(xiǎn)保安治理好、連心共進(jìn)服務(wù)好、文明和諧風(fēng)氣好等5個(gè)方面,設(shè)置星級(jí)創(chuàng)評(píng)的47條具體指標(biāo),超八成指標(biāo)實(shí)現(xiàn)定量考核。全覆蓋開展一輪大起底大排摸,實(shí)施“兩級(jí)過堂、逐個(gè)畫像”,由鎮(zhèn)街逐村逐社對(duì)照指標(biāo)體系分析研判、畫像評(píng)星,縣級(jí)組織部門逐鎮(zhèn)逐街聽取匯報(bào)、統(tǒng)一備案,全市3179個(gè)村社都制定了“一村一策”爭(zhēng)星方案。

      “摸清了底數(shù),找準(zhǔn)了病因,我們就能對(duì)癥下藥,工作的針對(duì)性更強(qiáng)了。”上城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李軍說,“在匯總分析問題時(shí),我們發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地偏少、偏小是全區(qū)面上較為突出的共性問題,這大大限制了社區(qū)對(duì)居民的服務(wù),于是我們整合盤活區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)4.9萬(wàn)平方米閑置用房,全部用于老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地建設(shè),現(xiàn)在這個(gè)短板補(bǔ)齊了,居民的獲得感、幸福感越來(lái)越強(qiáng)了。”

      強(qiáng)化考核,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)賽實(shí)績(jī)

      “做好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的關(guān)鍵,由于社區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng),管理的人數(shù)比較多,原先的網(wǎng)格都劃得比較大。”臨平區(qū)湯家社區(qū)黨委書記張劍成介紹,全市啟動(dòng)考賽后,湯家社區(qū)按照300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃細(xì)劃小網(wǎng)格,配齊配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)和專兼職網(wǎng)格員,使現(xiàn)有網(wǎng)格不僅具有平安綜治功能,還新增了黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)等7項(xiàng)職能。“網(wǎng)格建強(qiáng)了,社區(qū)治理前后真是大變樣。”

      杭州市深入開展大考大賽,聚焦“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)關(guān)鍵性指標(biāo)突破,開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理、社區(qū)物業(yè)聯(lián)建提質(zhì)、上統(tǒng)下分強(qiáng)街優(yōu)社等6大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),市級(jí)層面建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)牽頭部門主抓、一個(gè)專項(xiàng)方案落實(shí)、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)”的“四個(gè)一”推動(dòng)機(jī)制;區(qū)級(jí)層面形成“爭(zhēng)星榜”實(shí)時(shí)晾曬、“一季一賽”打擂比拼的賽馬機(jī)制,推動(dòng)村社黨組織全面形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

      齊抓共管,協(xié)同發(fā)力強(qiáng)支撐

      “這次‘爭(zhēng)星晉位’與以往最大的不同,就是把鎮(zhèn)街和部門的責(zé)任與村社捆綁考核,現(xiàn)在我們與社區(qū)一起協(xié)力把爭(zhēng)星目標(biāo)完成。”富陽(yáng)區(qū)民政局副局長(zhǎng)俞成國(guó)說,“在疫情防控期間,我們切身感受到基層工作力量不足帶來(lái)的弊端,因此依據(jù)每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的爭(zhēng)星標(biāo)準(zhǔn),新招錄了社工350名,他們?cè)谏鐓^(qū)精細(xì)化治理方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)工作力量得到充實(shí)后,我們應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)更加從容了。”

      “為了把責(zé)任壓得更實(shí),鎮(zhèn)里組建了74個(gè)聯(lián)村工作組,與聯(lián)系村社一體考核,考核結(jié)果同年底的評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。此外,我們按照‘爭(zhēng)星晉位’行動(dòng)的要求,加強(qiáng)對(duì)‘五星’‘四星’村社的激勵(lì),全鎮(zhèn)上下抱團(tuán)爭(zhēng)先的氛圍更濃厚了。”蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記李國(guó)平說。

      杭州市構(gòu)建“評(píng)村社、抓鎮(zhèn)街、促部門”責(zé)任機(jī)制,縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街推薦省級(jí)先進(jìn)集體時(shí),優(yōu)先看對(duì)應(yīng)轄區(qū)內(nèi)“五星”村社創(chuàng)評(píng)成效;職能部門開展年度考核時(shí),優(yōu)先看對(duì)基層組織建設(shè)重視程度,對(duì)支撐保障不力、村社問題長(zhǎng)期得不到解決的,實(shí)行“黨建否優(yōu)”。在這一機(jī)制推動(dòng)下,杭州各部門形成了條塊齊抓共管、資源下沉一線的工作格局,不斷放大五星爭(zhēng)創(chuàng)整體效應(yīng),提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

    責(zé)編:車婧
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