福建省上杭縣古田鎮黨委全面貫徹落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求和省市縣鄉村振興工作決策部署，充分發揮產業扶持基金的“撬動”作用，引入社會資本“活水”，激活村級資源資金資產，探索實踐“黨委籌辦、支部領辦、企業操辦、村民同辦”鎮村企聯建鄉村產業運營機制，全面開啟黨建引領村集體經濟增收和農民致富的新路徑。

　　一、黨委籌辦，聚力筑巢引鳳

　　一是統籌資源資金，集中力量打造示范。鎮黨委按照“建設示范點、串點成線、連線成片”的思路，推進鄉村振興和共同富裕先行示范區建設，統籌各級各類財政扶持資金，在馬坊、上福、吳地、竹嶺、五龍、蘇家坡等村實施示范村建設，選擇基礎條件較好的五龍和吳地試點推行鄉村產業運營新機制，由鎮屬企業出資建設或裝修完善產業運營基礎設施，再交給運營公司招商運營，讓企業輕裝上陣。目前，已引入福建原村投資發展有限公司、品鏈（龍巖）建設工程有限公司分別進駐五龍村、吳地社區，規劃實施五龍“福村”文旅康養產業發展項目和吳地社區“袁夢村”項目，并取得初步成效。

　　二是統籌扶持政策，百家爭鳴先行探索。在重點打造試點示范的同時，鎮黨委專門制定出臺村集體股份經濟合作社發展鄉村產業項目激勵機制，對各村自籌產業發展基金給予最高20萬元的1：1配套獎勵，鼓勵各村大膽籌資入股黨支部領辦的合作社，參與鄉村產業項目建設運營。同時，制定強農惠農八項措施，支持各村農民專業合作社帶動村民發展適度規模農業產業。目前，全鎮已有11個村集體股份經濟合作社自籌20萬元，鎮產業發展基金分別配套獎勵20萬元，入股農民專業合作社，參與種植水稻2000余畝、大豆150畝、高山芥菜800畝，生產米酒60000余斤。其中，五龍村和吳地社區分別爭取產業扶持基金500萬元，用于發展“福村”和“袁夢村”產業項目。

　　三是統籌運營機制，增加互信攜手發展。創設“鎮村企聯建”機制，由鎮屬企業、專業運營公司和黨支部領辦的合作社合伙成立股份制企業。鎮屬企業作為政府性補助資金投資鄉村振興產業項目的橋梁，充分發揮“火車頭”作用，切實增強企業到農村投資的信心，提高村集體和村民參與鄉村振興項目建設的積極性。同時，為提高股份制企業的發展后勁，鎮黨委評估各運營團隊運營成本，每年補助股份制企業一定運營管理費用，保障運營企業進得來、能運轉、有發展。目前，五龍“福村”、吳地“袁夢村”鄉村振興項目均以“鎮屬公司+企業+村合作社”的聯建模式培育產業項目，累計投資超1000萬元，其中社會資本投資比例超50%，打開了產業扶持基金和社會資本向農村暢快流動的渠道，激活村級發展動能。

　　二、支部領辦，匯聚發展合力

　　一是黨支部領辦專業合作社，搭建發展平臺。為提升村委自治水平，增強村集體股份經濟合作社投資參與產業項目能力，制定《古田鎮黨委（黨支部）領辦合作社運行管理辦法(試行)》，鼓勵各村黨支部在鎮黨委的統一組織領導下，以集體股份經濟合作社和若干村民或社會企業為股東，由村黨支部書記任法人代表，成立農民專業合作社，以農民專業合作社為主體入股股份制企業參與鄉村振興項目開發建設。黨支部領辦合作社將各村黨支部的政治優勢、組織優勢同合作社的產業優勢、市場優勢相結合，堅持產業發展到哪里，村黨支部領辦合作社就跟進到哪里，帶動黨員群眾形成發展合力。目前，全鎮31個村黨支部都領辦成立了農民專業合作社，并發起成立了谷田農民專業合作社聯合社，搭建了完整的鄉村振興產業發展平臺。

　　二是用活集體資源資產資金，壯大集體經濟。各村農民專業合作社成立后，村集體一方面籌集資金入股農民專業合作社，一方面充分挖掘耕地、林地、荒坡地等資源，盤活閑置房屋、祠堂、村部、大禮堂等閑置資產，以折股量化的方式入股農民專業合作社，合作社將村集體的資金、資源、資產統一打包折股量化入股股份制企業，或將資源資產租賃給股份制企業，發展鄉村振興項目，使村集體資源、資產成為增收的“活水”。“福村”項目中，五龍村將村部、民俗文化廣場、黃酒博覽園、村內停車場、漁塘、閑置地等集體資產統一打包租賃給福村文化發展有限公司，村集體年增收6萬元。

　　三是匯聚村民資源資產資金，引領村民致富。以農民專業合作社為紐帶，形成村民、村集體和合作社為一體的利益共同體，村民可以籌集資金入股農民專業合作社，可以把自家的耕地、林地、荒坡地、閑置房屋等資產，以折股量化的方式入股農民專業合作社或租賃給農民專業合作社。農民專業合作社再將村民的資源、資產統一打包折股量化入股股份制企業，或轉租給股份制企業，成為穩定的收入來源。股份制企業盡量不與村民直接存在股份或租賃關系，有效避免企業經營過程中與村民產生矛盾糾紛，集中精力發展鄉村振興品牌項目，實現產業項目快速落地見效。目前，五龍村有16戶村民將現有住房和閑置的老宅、豬圈、牛欄、烤煙房、耕地、閑置地等統一租賃給農民專業合作社，再統一打包轉租給福村文化發展有限公司，每戶村民可增加月收入1000余元，村集體可增加月收入約5000元。福村文化發展有限公司還實施了“水車計劃”，首期向五龍村村民籌資20萬元，每位村民限投5000元，開發小福兒童樂園、小福農場、燒烤歌廳等項目。籌集資金由福村公司統一管理，按月分紅。

　　三、企業操辦，專業運營管理

　　一是實行股份合作，提高經濟效益。鎮屬企業與專業運營公司、農民專業合作社合伙成立的股份制企業由專業運營公司控股運營，實行股份合作、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，讓專業運營公司在項目開發建設中有足夠的話語權，能根據項目建設需要靈活拓展融資渠道，推進技術改造、結構調整、機制轉換和企業管理等，實現項目建設和運營管理的經濟效益最大化。品鏈（龍巖）建設工程有限公司在實施“袁夢村”項目時，根據發展需要，在原有項目的基礎上，主動決策，深化袁夢文化賦能品牌化發展，實施餐飲民宿、露營休閑、溯溪旅游等新業態，豐富項目體驗感和營收點，“袁夢村”開村以來，已躍然成為全市鄉村旅游網紅“打卡點”。

　　二是引入社會資本，增強發展活力。引導社會資本投入鄉村振興，可以充分發揮其在人才、資金、技術以及市場等方面的優勢，以市場化主體的經營方式激活鄉村資源，讓資源市場化和資本化，實現有效利用和穩定增值。與此同時，政府從投資建設主體的角色轉為服務管理者，一方面在“服務”上下更大功夫，當好投資人和村民、村集體的“中間層”，為社會資本投入搭橋鋪路；一方面提升管理水平，進一步規范土地流轉、鄉村資源要素估價與交易、收益等問題，提增社會資本投資鄉村振興的信心。在五龍“福村”項目建設過程中，鎮黨委政府就當了兩次很好的中介，一次是發布“招募令”，成立“燎原工作站”，完成“福村”項目設計規劃；一次是引進廈門保利物業有限公司與五龍村聯建，初步建立了村級資產統一運營管理的模型。

　　三是專業運營管理，打造品牌項目。鄉村振興發展不是單純的投入建設，更重要的是經營和管理。2021年以來，鎮黨委多次組織鎮村干部深入廈、漳、泉、浙等地考察，嘗試引入專業團隊對鄉村振興產業項目進行運營管理。經過考察學習并結合古田鎮豐富的紅色和綠色資源優勢，以五龍“福村”和吳地“袁夢村”為試點試范，引入第三方專業運營團隊，以發展“紅綠經濟”為目標，以專業運營公司為經營主體，以鄉村旅游為切入點，以整村運營為抓手，充分發揮市場化的主導作用，實現多方共贏，賦能共同富裕。五龍“福村”運營團隊大膽創意了“福”村文創品牌，通過打造“進步福、初心福、豐收福、學習福、勞動福”五個福主題區，開發了福酒、福茶、福器、福果、福棗及古田小紅軍雕塑等文創特色產品，形成涵蓋鄉村旅游和研學培訓等產業體系。“袁夢村”運營團隊通過打造袁夢研學營地、稻田餐吧、沐浴茶室、溪戲步道、種子商店、袁夢長廊、鄉村直播間、野餐露營地等業態，推動農業體驗、文化、休閑、旅游、康養等產業發展，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和一二三產業的深度融合。

　　四、村民同辦，促進共同富裕

　　一是實現就近就業，增加工資收入。通過打造“福村”和“袁夢村”等鄉村產業項目，在鄉村布局新型業態，發展鄉村旅游、文創、研學培訓等產業，拓寬鄉村就業渠道，村民實現家門口就業，既可以為家庭增加收入，又可以留在家里照顧老人小孩，為鄉村振興注入新動能。據統計，五龍“福村”解決21人就業，吳地“袁夢村”實現就業35人，就業崗位主要有：店員、保安、廚師、茶藝師、保潔員、演員等，人均每年增加收入6萬余元。

　　二是資產資金入股，增加投資收入。有了農民專業合作社，有了鎮村企聯建企業，有了專業運營團隊，有了各級政策支持，有了黨委黨支部的合力引領，村民群眾紛紛把閑置資源、資金、資產入股農民專業合作社或股份制企業，增加財產性收入。例如，退休教師廖亮坤將自家的房子出租建設“初心郵局”并兼任初心郵局“局長”；林福連將自家房子租給福村公司作為“福村之家”；外出的村民饒日銘將自己房屋租給國網古田供電所建設“初心電力能源服務點”；離任村主干廖興旺將自家房屋出租建設“紅古田小院”，作為“紅古田”公用品牌展銷中心、紅古田農特產品的線下體驗館。閑置資產的盤活利用，實現項目建設、產業發展與農村人居環境整治的良性互動，更是有效促進了資源變資產、資金變股金、村民變股民，成為引領村集體經濟增收和農民致富的成功實踐。

　　三是依托平臺創業，增加自主收入。在鄉村振興產業項目建設過程中，鎮黨委注重為村民帶來更多經濟利益的同時，兼顧村民參與程度，將是否能帶動村民創業，是否能吸引人才返鄉助力鄉村振興建設納入考量，以農村農業發展帶動村民成長進步。鄉村產業項目的實施和運營管理吸引了各類型人才回鄉創業，激發村民創業激情，拓寬村民創業思路。鎮黨委圍繞產業項目建設，充分發揮古田鄉村振興學院、福建師范大學馬克思主義學院、旅游學院合作共建研究等基地作用，經常性舉辦農家樂、鄉村旅游從業人員業務知識培訓，對本地特色農產品、手工制品、鄉村美食等進行營銷指導服務，讓村民有動力發展產業，有信心參與鄉村振興。村民根據自身條件，按照項目運營公司規劃，利用公司搭建的運營平臺，自主投資創業增收。例如，五龍村村民依托“福村”品牌項目建設，成立各類農民專業合作社，自主開發五龍米酒、五龍米粉、五龍茶、糖棗、艾葉粄、筍干、豆干等客家特色旅游產品，把米酒釀造、農特產品開發和福村電商銷售聯結起來一起發展壯大，讓各種生產要素順勢流動，村民依托平臺創業，收獲資金、技術，取得良好經濟效益。

　　五龍“福村”和吳地“袁夢村”的嬗變是古田鎮強化黨建創新引領，深化農村綜合性改革試點試驗的典型案例，是充分發揮產業扶持基金的積極作用，引入社會資本“活水”，帶動鄉村振興的一個縮影。通過鎮村企聯建，項目村的秩序維護、村集體門店經營、研學活動、文創品牌和農特產品開發等得到更專業的管理服務。聯建企業以“鎮屬公司+企業+村合作社”的模式壯大村集體經濟，帶動村民致富，豐富新興產業形態，把企業、村集體和村民群眾的利益緊緊擰在一起，開創了企業做大、集體增收、群眾致富的“三贏”格局。

　　上杭縣古田鎮黨委書記 華娟