今年是云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的收官之年。曲靖市把這項行動作為“一把手”工程，在全省率先完成全部村莊的規(guī)劃編制并審批實施。宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，培育發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)……一幅幅生動畫卷正在曲靖鄉(xiāng)村徐徐展開。
群眾滿意不滿意，成村莊規(guī)劃“關(guān)鍵點”
沾益區(qū)西平街道王家小村是典型的城郊融合村，過去因房屋老舊、環(huán)境臟亂差，上了街道的人居環(huán)境“黑榜”。如今，規(guī)劃進(jìn)了村，王家小村成了當(dāng)?shù)赜忻摹碍h(huán)境優(yōu)等村”。
王家小村的華麗蛻變，要歸功于3張圖紙。據(jù)了解，該村所有項目建設(shè)都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃布局圖，底線管控圖，規(guī)劃示意圖來執(zhí)行。其中，第三張是專門繪制給群眾看的。用不同顏色在圖里標(biāo)注出永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界三條管控線，確保群眾看得懂、記得住、同遵守。
以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為契機，王家小村多次召開黨總支會、戶主會、黨員會、村民大會，廣泛征求群眾意見建議，統(tǒng)一思想，把群眾當(dāng)主人，引導(dǎo)群眾全程參與村莊規(guī)劃。有了群眾的鼎力支持，王家小村落實了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定村莊建設(shè)邊界，明確農(nóng)民新建房位置和外觀風(fēng)貌，并狠抓規(guī)劃執(zhí)行。發(fā)動群眾拆除危房34間，自籌資金統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建完善道路、管網(wǎng)、活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施，推動民居整體風(fēng)貌統(tǒng)一化、具體戶型協(xié)調(diào)化，逐步解決村莊風(fēng)貌混亂、“建新房不見新村”的問題。
王家小村是曲靖市“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的一個小小縮影。自2021年7月以來，該市廣泛動員1.1萬名公職人員和能人回鄉(xiāng)參與規(guī)劃建設(shè)，把村民“滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成”作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。截至目前，該市1486個行政村、13181個自然村的村莊規(guī)劃已全部完成草案編制、技術(shù)審查、縣級審批程序，并在各行政村、自然村內(nèi)進(jìn)行公示。
規(guī)劃“畫”在紙上，更要落在地上
走進(jìn)金龍街道馬達(dá)村，干凈古樸的農(nóng)家小院、整潔的村容村貌讓人眼前一亮。“我們在規(guī)劃中盡可能保留房子原貌，為村子留住鄉(xiāng)愁。”村黨支部書記劉東明介紹。
考慮到節(jié)約資金同時要留住鄉(xiāng)愁，當(dāng)?shù)卦谝?guī)劃中注重修舊如舊、廢物利用，隨后的施工中由街道班子成員負(fù)責(zé)包干，村里的黨員干部帶頭示范，引導(dǎo)村民投工投勞，就地取材美化庭院、菜園。
在菱角鄉(xiāng)菱角村，種植了大片的月季花，村民房前屋后、村內(nèi)主次干道上，都種滿各種綠植。“黨組織統(tǒng)一發(fā)花種給大家，村民自發(fā)種！”村黨總支書記李現(xiàn)友笑著說。
規(guī)劃畫得再美，不落地就是空的。據(jù)曲靖市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，曲靖突出“黨建+村莊規(guī)劃”，建立市縣兩級牽頭抓總、鄉(xiāng)村基層主導(dǎo)推進(jìn)、干部人才回鄉(xiāng)規(guī)劃、群眾能人廣泛參與、技術(shù)單位支撐的工作體系。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃實施全過程管理，在全省率先開展鄉(xiāng)村規(guī)劃實施全過程監(jiān)管專項行動，一月一排名通報，每月考核結(jié)果納入市委、市政府年度綜合考核。市委、市政府定期召開專題會議研究部署，常態(tài)化開展隨機調(diào)研抽查，市級成立8個工作督導(dǎo)組“掛片督戰(zhàn)”，深入村莊督查。
規(guī)劃只是第一步，要把產(chǎn)業(yè)“興”在村里
既要村莊美，更要村民富。
王家小村過去也是一個集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。借助規(guī)劃的契機，沾益區(qū)委、區(qū)政府投入100余萬元，為村莊完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、打造湖畔露營基地，村集體經(jīng)濟(jì)年收益突破了15萬元。眼下，該村正打造農(nóng)旅、田園、森林三大產(chǎn)業(yè)板塊，謀劃“人工螢火、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。引得外出打工的村民紛紛回村發(fā)展。張倩辭去城里的工作，回村開起農(nóng)家樂，一個月毛收入有3萬余元。“日子肯定越來越好！”張倩滿懷信心。
馬達(dá)村人均耕地少，村民收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主。依托“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，該村打造了綠色種植、特色養(yǎng)殖、清潔能源“三大產(chǎn)業(yè)”，推動群眾增收。金龍街道黨委書記劉元富表示，采取‘訂單收購’模式發(fā)動群眾種辣椒，通過“大戶帶動”模式發(fā)展山羊養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞，現(xiàn)已打響了“不回家的羊”和“馬達(dá)飛雞”兩個品牌。
隨著“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”的深入推進(jìn)，曲靖一批特色產(chǎn)業(yè)村莊脫穎而出。該市還積極劃定集聚發(fā)展類村莊680個、整治提升類村莊518個、城郊融合類村莊232個、特色保護(hù)類村莊55個、搬遷撤并類村莊1個，通過村莊分類，有效控制村莊規(guī)模，科學(xué)配置公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，避免資金浪費和低效投入，更好地統(tǒng)籌村莊發(fā)展,提升鄉(xiāng)村“顏值”，賦能“鄉(xiāng)村興”。
