關于壯大村集體經濟的調研與思考

　　發展壯大村級集體經濟是促進農村經濟社會發展，加快社會主義新農村建設的重要內容，也是實現農民共同富裕、加快農村基層組織建設的主要手段。近年來，福建省龍巖市永定區高陂鎮把發展壯大村級集體經濟作為新農村建設的重要舉措，堅持科學發展和統籌城鄉發展的思路，創新機制，積極探索發展新路，促進村級集體經濟快速穩步發展。西陂村作為省級鄉村振興試點村和市級鄉村旅游試點村，在“村企聯盟”中創新思路、創造特色，著力打造“村企聯盟、振興鄉村”樣板。

　　一、基本情況

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　　高陂鎮西陂村坐落于高陂集鎮以西，是高陂鎮最大的行政村。全村總面積近30平方公里，現有46個村民小組，2138戶7065人,設西陂黨總支，下轄3個黨支部，黨員190人（其中女黨員35人）。西陂村紅色文化資源豐富，有以“三個全國罕見”紅色資源（全國唯一以蘇維埃命名的村民小組、全國最早的紅色審判機構和全國最早的農信社）為代表的20余處紅色舊址；歷史文化悠久，有以國保天后宮為代表的“一國四省七縣”文保單位等50余座古民居；同時還擁有異彩紛呈的客家文化、媽祖文化、狀元文化。該村先后被授予第四批“中國傳統村落”、國家森林村莊、全國鄉村振興優秀案例、福建省“千村整治?百村示范”工程、福建省水利風景區、福建省鄉村振興試點村、全省傳統村落改善提升村莊等榮譽稱號，2018年西陂天后宮被評為“國家3A級旅游景區”,2019年西陂村成功入選全國紅色資源利用典型案例，2020年西陂村被列為電視連續劇《絕密使命》拍攝基地。

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　　近年來，西陂村依托資源優勢，通過支部領辦企業，開展村企聯盟，推動文化旅游產業發展帶動村財增長、農民增收，促進鄉村治理、培育文明鄉風。一是成立公司，在前期農村集體產權制度改革和清產核資的基礎上，積極整合村內旅游資源、上級下撥的資金，于2019年創辦福建客家紅信旅游發展有限公司，通過黨支部把方向、村委會管事務、股份經濟合作社抓發展，對集體經營性資產和資源進行折股量化，實現資源變資本，資本變資金，資金變股金，村民變股民。二是結對共建，結合“一村一品、一村一業”行動，通過“村企聯盟、振興鄉村”筑基工程，與結對企業（廈門通宇供應鏈集團有限公司）深度合作，通過簽訂《村企聯盟協議》、舉行授牌儀式、深入動員等方式切實增強共建村和企業的責任感、積極性，促進村企共同合作、共同發展、共同受益，同時找準企業與鄉村振興項目結合點，不斷壯大村級集體經濟，帶動群眾增收致富。

　　二、主要做法

　　（一）創新載體，夯實基礎。抓黨建促村企聯盟，是一項“衣領子”工程。一是優化基層組織建設。2018年起實現村書記、主任“一肩挑”，5名的村后備干部中有2名選入新一屆的“兩委”班子，另引進1名村主干儲備人才和1名選調生充實村級隊伍，將黨組織強大的組織力轉化為村企共同發展的強勁動力。二是創新黨建平臺建設。對照紅土先鋒達標創星黨支部建設標準，成立“紅土先鋒”黨員工作室，設立政策宣傳崗、創業就業崗、民意收集崗、幫扶濟困崗、綜治維穩崗、民生社會崗等6個服務崗位，推動村企思想共振、組織共建、黨員共管、人才共育、資源共享、典型共樹和實績共評。三是發揮黨員的模范帶頭作用。西陂村開展黨員設崗定責，為企業管理人員配備黨員助手，以黨建促發展，以發展回報社會，從而帶動農村集體經濟發展和農民致富，同時進一步做好企業的后勤保障。推動村企黨組織雙向互動，黨員干部雙向培養，實現村集體與企業發展雙雙提質增效。

　　（二）整合資源，成立公司。西陂村抓住鄉村振興戰略機遇，于2019年9月成立福建客家紅信旅游發展有限公司。一是整合現有資源。充分挖掘轄區罕見的紅色文化、獨特的客家文化及人文景觀、寶貴的古建筑古民居集群，特別是國保西陂天后宮以及豐富的水利資源等現有資源，整合從上級爭取和籌措項目資金，由公司統一打包運作。二是明確股權架構。西陂村占股55%，其中西陂村民委員會占股25%，西陂村股份經濟合作社（代表西陂村民，股份已經量化到戶到人，2138戶7065人）占股30%，高陂鎮政府下屬高陂鎮城投公司占股45%，經過前期的資源整合和股權明確，實現資源變資本，資本變資金，資金變股金，村民變股民。三是完善公司機制。公司在設立董事會、監事會的基礎上，由村支部書記兼任企業法人代表，下設7個部門，分別是綜合部、宣傳部、景區管理部、基建工程部、對外營銷部、導游服務部和財務部，明確每個部門的崗位職責及目標要求，并專職聘請一名總經理，全力做好旅游開發經營管理和旅游服務工作，創新發展新模式。

　?。ㄈ┐迤舐撁耍仓\發展。西陂村結合“一村一品、一村一業”行動，通過“村企聯盟、振興鄉村”筑基工程，與結對企業（廈門通宇供應鏈集團有限公司）深度合作，找準企業與鄉村振興項目結合點，不斷壯大村級集體經濟，帶動群眾增收致富。一是共謀項目。共建企業立足西陂村省級鄉村振興試點村大力發展紅色文化旅游產業契機，擬在西陂村投資1.5億元建設紅色客家小鎮星級酒店、景區接待中心及特色農產品交易中心和地方美食體念區項目，目前已完成項目征地。二是共創環境。共建企業近年來積極助力完善村級基礎設施，捐資35萬元用于提升西陂村天后宮景區建設、捐資36萬元用于西陂靈顯宮建設、捐資2萬元用于西興橋路面鋪設，為西陂鄉村振興添磚加瓦。三是共興文化。共建企業高度重視并積極參與村里各類文體活動，積極為村內公益事業建設及開展文體活動提供資金支持，捐資10萬元支持林氏宗親聯誼活動的開展，積極弘揚祖德、團結宗親、共續文化，并累計贊助西陂村籃球協會10.5萬元，支持村級籃球事業發展。

　　三、主要成效

　　高陂鎮西陂村開啟村企聯盟以來，帶富了村民，壯大了村集體經濟，提升了企業發展效能，實現村、企、民三方互惠共贏。一是豐富農村文化生活。廈門通宇供應鏈集團有限公司積極響應號召，支持和參與新農村建設，促進農村經濟發展，積極協助共建村共育“文明新風”，聯建文體隊伍。為活躍農村文化生活，豐富農村體育活動，贊助西陂村組建村“籃球隊”，組織各種比賽，不僅豐富了農民的精神文化生活，還讓農民自覺養成了科學、健康、文明的生活方式，讓農民感受更多現代文化氣息。二是支持農村教育事業。廈門通宇供應鏈集團有限公司董事長林玉營同志積極出資贊助“高陂支教協會”，為彌補農村教育“短板”，解決城鄉教育資源分配不均的現狀，為加強教育資源交流，加大對農村教育投入作出貢獻。三是改善農村生活條件。廈門通宇供應鏈集團有限公司將不斷利用自身優勢，擬建設西陂村農貿市場及休閑文化中心，給村民們在生活上提供便利的同時，也能緩解以前因村民們在道路兩邊擺攤帶來的交通阻塞，改善雜亂無序的空間，大大提升村里的交通環境和生活環境。四是激活農村紅色文化。2019年以來，村企聯合接辦“不忘初心·紅色農信”主題教育現場教學培訓30多期共5000余人次，吸引游客數量突破20萬，并圍繞西陂特有的紅色文化內涵，與區委黨校和區委組織部有效對接，搭建“紅土初心講堂”平臺，組織各級黨組織和黨員到西陂參觀，學習紅色文化，傳承革命精神，今年來累計接辦紅色革命現場教學活動40余場，參訓黨員干部800多人。2020年9月以中央紅色絕密交通線為主題的《絕密使命》，于9月11日到西陂村開拍，歷時1個多月，吸引了諸多慕名而來的游客，并積極參與其中的拍攝，進一步激活每個人身上的紅色基因，從紅色基因中汲取強大的信仰力量。

　　四、存在問題

　　一是相關項目的實施推進較為緩慢。部分共建項目還停留在書面規劃上，對項目如何建設、推進、進一步實施等還沒有大概的規劃。項目實施還受一些實際因素的制約,項目推進工作還需要各級付出許多艱苦的努力。二是村民參與項目實施的主動性不夠。項目的實施,需要更多的老百姓積極支持參與其中。實際項目在實施過程中,大多由村集體來組織,讓村集體有收益的勢頭,忽視了老百姓積極參與其中的作用,比如,鄉村田園綜合體建設（荷花/油菜花種植）項目中，土地流轉經費由村集體想辦法來解決,并沒有讓老百姓積極參與其中,主動支持和參與解決實際困難,并且村民投資短期內產生不了效益，導致村民參與度不高，群眾示范帶動作用不強。

　　五、相關建議

　　一是轉變共建觀念，實現持續發力。大力提倡企業以扶持農村為主要發展方式，以送資金等為輔助方式，并通過建立有效的組織載體和運行機制，開展龍頭企業與共建村之間的資源互動，達到生產要素及資源的優化配置，推動龍頭企業與農村之間這種單純的交換關系，變成有組織、經常性、緊密型的利益共同體，實現村企密切協作、共謀發展、合作雙贏的預期目標。

　　二是注重需求分析，實現精準對接。注重維護企業和村雙方利益，按照互惠互利要求，進一步細化雙方權利義務及有關共建內容，對基礎設施建設和生產經營產生的收益要合理分配，確保村企結對共建活動持久健康開展。堅持從實際出發，發揮企業與村的各自優勢，找準雙方共建結合點，積極探索村企共建的新模式、新途徑，實現村企之間的資源互動、優勢互補，從而真正取得共建實效。

　　三是優化工作抓手，創新工作模式。一是發揮龍頭企業帶動作用，加強產業化基地建設，實現龍頭企業與生產基地對接，推動產業升級。二是發揮示范引導作用，突出“借船出海，借地生財”，實現企業家資金、技術與農村土地資源的對接，盤活土地資源。三是發揮企業家的信息和銷售渠道優勢，引導農業經濟作物進入市場，實現農產品生產與市場的對接，搞活流通市場。四是發揮企業安置剩余勞動力作用，組織引導農民發展非農產業，實現企業用工與農村剩余勞動力的對接，推進農村勞動力轉移。