s 本報(bào)評(píng)論員

如同大海行船、高峰勇攀，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的道路上，也會(huì)遭遇不少易被忽視的“暗礁”和“峭壁”。如何把優(yōu)先發(fā)展的好事辦好，大事辦實(shí)？確保優(yōu)先發(fā)展少走彎路，平穩(wěn)落地。一些根本性的底線和方向性的原則，需要我們時(shí)刻注意、全力踐行。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。對(duì)于我們這樣一個(gè)有著近14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，手中有糧，心中不慌，任何時(shí)候都是真理。如果糧食安全出了問(wèn)題，就如同被人卡了脖子，全身都不能動(dòng)彈，其他一切發(fā)展就失去了根基，任何“優(yōu)先”都無(wú)從談起。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。這是謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和支撐。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要把農(nóng)民的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。優(yōu)先發(fā)展是政府的一種戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的是政府在干部配備、要素配置、公共財(cái)政投入和公共服務(wù)上，要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，但優(yōu)先發(fā)展的各種舉措能否順利落地，離不開農(nóng)民的努力實(shí)踐。新時(shí)代，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在加大政策傾斜和政府扶持同時(shí)，必須切實(shí)調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一方面，政府要切實(shí)辦好農(nóng)民自己辦不了、辦不好的事，履行投入主體責(zé)任，加快改革創(chuàng)新；另一方面，要引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，逐步培養(yǎng)農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園的能力，避免出現(xiàn)“干部干、群眾看”“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，要發(fā)揮好公共投入的撬動(dòng)效應(yīng)、溢出作用、“藥引”效果，健全農(nóng)民和全社會(huì)多元參與的協(xié)同機(jī)制，讓更多市場(chǎng)主體投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展之中。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要堅(jiān)持“優(yōu)”字當(dāng)先、質(zhì)量第一。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，既要爭(zhēng)“先”，更要求“優(yōu)”?！皟?yōu)”是“先”的前提和基礎(chǔ)。如果不立足“優(yōu)”，只貪圖“先”，不注重質(zhì)量，只追求速度，優(yōu)先發(fā)展的根基必然不會(huì)牢靠，還將埋下更多隱患。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能單純追求速度、數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，而應(yīng)該在新發(fā)展理念下尋求一種可持續(xù)、高效率、更健康的高質(zhì)量發(fā)展。要注重統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，避免一哄而上，謹(jǐn)防爛尾工程；要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，不能一味追求“高大上”，而忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要；要注重發(fā)展的可持續(xù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村很多工程往往具有投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的特點(diǎn)，不能因?yàn)橐粫r(shí)見不到成效，就動(dòng)搖了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的信心；要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度相協(xié)調(diào)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要注意突出重點(diǎn)、因地制宜?！鞍倮锊煌L(fēng)，十里不同俗?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，地域廣博，不同地區(qū)樣貌和發(fā)展水平差異較大，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域廣、任務(wù)重，各項(xiàng)事務(wù)千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，哪些項(xiàng)目是重點(diǎn)，哪些地區(qū)要加力，哪些行業(yè)要攻堅(jiān)，各級(jí)部門在決策執(zhí)行過(guò)程中要做到心中有數(shù)。必須要把群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問(wèn)題著重抓好抓實(shí)；要對(duì)那些發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、條件相對(duì)落后的地區(qū)重點(diǎn)支持。要充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多樣性、區(qū)域性和差異性，因地制宜，分類施策，避免千村一面“一刀切”，同時(shí)也要抓好一些普惠性的工程，努力使更多地區(qū)、更大范圍的群眾都能切實(shí)感受到優(yōu)先發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際效應(yīng)。

優(yōu)先發(fā)展是一道現(xiàn)實(shí)考題，光有激情還不夠，更要有冷靜的頭腦、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光、科學(xué)的態(tài)度。只有立足實(shí)際，篤信力行，認(rèn)真謀劃一條指向清晰、循序漸進(jìn)、因地制宜的優(yōu)先發(fā)展之路，才能有效規(guī)避前進(jìn)路上的風(fēng)浪和礁石，不斷推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展落實(shí)落細(xì)落深。