新華社 圖

　　今年是中央明確的“基層減負年”。3月25日，記者獲悉，為認真貫徹落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，省委制定出臺了《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》，全面對標中央精神，針對落實中央重大決策部署反應慢、喊口號、搞變通，文山會海、督查檢查考核過多過頻，重留痕輕實績，隨意追責問責等突出問題，逐一明確整治具體措施、責任分工和時限要求。

　　A

　　著力解決喊口號、裝樣子、搞變通等問題

　　不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署

　　對黨中央、國務院重大決策部署，特別是習近平總書記對湖南的重要指示批示，實行臺賬管理，堅持“馬上就辦”，跟蹤督辦。

　　堅持穩中求進工作總基調。不層層提空洞的新口號、新思路，不提不切實際的目標、指標、任務、要求，并根據實際進行清理。

　　嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》。對下級黨組織貫徹落實習近平總書記重要指示批示的報告，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署情況的報告等，上級黨組織要加強政治監督，嚴禁文過飾非、虛假報告。將貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》的情況，納入向上一級黨組織報告工作的內容，納入黨風廉政建設責任制考核、基層黨建考核、重大決策部署專項督查、巡視巡察重要內容和績效考核評估體系，每半年通報1次。

　　B

　　對事難辦、新官不理舊賬等問題

　　解決信訪積案，深化“減證便民”

　　深入開展群眾身邊腐敗和作風問題治理。起底一批群眾反映強烈的問題線索，掛牌督辦，直查直辦。用好全省村級財務統一軟件平臺，實現“公開在掌心、監督在指尖”。堅持和完善領導干部下訪接訪和領辦信訪件制度，集中開展重復訪、越級訪專項治理，解決一批信訪積案。

　　全面推行“一件事一次辦”改革。深化“減證便民”改革行動，讓群眾辦事“最多跑一次”，使更多事項實現不見面辦理。完善“互聯網+政務服務”建設，強化政務服務大廳“一站式”功能，實行“好差評”制度，不定期抽查和通報政務服務熱線、政府網站、政務APP等運行情況。

　　開展治理“新官不理舊賬”行動。各級各部門集中時間對歷史遺留問題進行全面梳理，形成任務清單，實行銷號管理。各級政府部門和國有企業對拖欠民營企業、中小企業的賬款要加大清償力度，并嚴防發生新的拖欠。

　　C

　　對亂拍板、不擔當、弄虛作假等問題

　　“形象工程”不予審批，“造盆景”零容忍

　　嚴格執行民主集中制。討論決策“三重一大”事項，每個班子成員必須表明態度并記錄在案。嚴格落實“一把手”末位表態制度。領導干部對分管范圍內的請示事項必須簽署明確、具體的意見。

　　發揮考核評價“指揮棒”作用。改進和完善基層黨建考核、黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部考核、市州重點工作績效評估、省直單位績效評估指標體系，堅持考少考精、考準考實。在干部使用中，充分運用考核評價成果，讓擔當有為者有位、消極無為者失位，切實保護干部干事創業的積極性。

　　樹立正確政績觀。對脫離實際的大廣場、寬馬路等“形象工程”一律不予審批;對“造盆景”、假經驗、假典型的一律零容忍;對請示報告工作、反映情況、巡視巡察整改、統計數據等欺上瞞下、弄虛作假的一律從嚴處理。

　　出臺落實“三個區分開來”具體辦法。對干部的失誤錯誤進行綜合分析，科學把握合理運用容錯糾錯的界限和情形，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名。

　　完善談話和函詢工作辦法。規范談話和函詢工作，發揮談話和函詢的積極作用，減輕干部不必要的心理負擔。依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。

　　D

　　對文山會海、檢查考核過多過頻等問題

　　今年省級層面督檢考事項較上年減80%

　　堅持馬克思主義學風。抓嚴抓實黨委(黨組)理論學習中心組學習，防止搞形式、走過場，防止照本宣科。將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容。清理規范網絡學習平臺。

　　發揚“短實新”文風。發文應當確有必要，可發可不發的堅決不發，確需發文的要簡明扼要。除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。貫徹落實上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則，確保2019年發給縣級以下的文件減少30%-50%。

　　少開會、開短會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式，不刻意搞傳達不過夜。從省級層面做起，層層大幅度精簡會議，確保2019年開到縣級以下的會議減少30%-50%。各級黨委、政府召開的會議，除法定會議外，原則上只安排1位領導作主題報告或講話，會期不超過1天;部門召開的全局性工作會議，一般只安排黨委或政府分管領導講話，會期不超過半天。除有審議事項的會議外，一般不安排分組討論。除黨委、政府主要領導外，其他領導出席的會議不得要求下級黨委、政府主要負責同志以及分管或聯系以外的部門“一把手”參加。

　　嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。2019年省級層面督查檢查考核事項較上年減少80%，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。各級各部門集中時間對督查檢查考核事項中簡單以開會發文、填表報數、臺賬記錄、成立專班、微信關注、網絡注冊、在線測評等作為評價工作依據的做法進行清理。對“一票否決”事項、涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行規范，該撤銷的撤銷、該合并的合并。凡是中央未規定或未經省委、省政府批準的，一律不得要求簽“責任狀”。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、基層黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施。

　　嚴格落實改進調查研究有關規定。大力提倡“四不兩直”調查研究，不得打造“經典調研路線”，不得增加基層負擔。多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，聽實話、摸實情、辦實事、解民困、紓民憂。

　　E

　　著力解決落實減稅降費等問題

　　今年是“優化營商環境執行年”

　　嚴格政府債務限額管理和預算管理。制定下達年度化解政府債務工作任務清單，遏制隱性債務增量，化解隱性債務存量。對資金來源不落實或未制定資金平衡方案的項目一律不予批準。嚴厲打擊非法集資等擾亂金融市場秩序行為，確保不發生系統性區域性金融風險。

　　加強扶貧領域作風建設。進一步加大常態化聯點督查力度，嚴格脫貧退出標準和程序，強化扶貧資金和項目監管。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，發揮“互聯網+監督”作用，嚴肅查處“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧等問題。

　　強化污染防治責任。開展中央環保督察及“回頭看”交辦、反饋問題整改落實的督查督導。統籌推進“一湖四水”生態環境綜合整治，繼續開展污染防治“夏季攻勢”，嚴肅查處、通報曝光環保失職失責行為。

　　扎實推進“產業項目建設年”活動。嚴格落實減稅降費政策。把2019年作為“優化營商環境執行年”，清理和取消一批妨礙公平競爭、擴大開放的政策規定，部署開展一批優化營商環境創新試點，掛牌督辦和查處一批突出問題。

　　連線

　　省市場監管局：

　　著力解決“責任狀”過多等問題

　　少簽責任狀，多下“真功夫”。3月25日，記者從全省市場監管系統黨風廉政建設工作會上獲悉，去年，省市場監管局機關已實現辦事“零收費”，今年省市場監管局將向形式主義開刀，對材料多、報表多、檢查考核多等問題進行清理整治，著力解決“責任狀”過多等問題。

　　去年，省市場監管局掛牌成立后，高度重視黨風廉政建設工作，發現并整改公務接待、公車使用、津補貼發放等違規問題56個，糾正違規配備使用辦公用房 138.78 平方米，叫停了湖南食品藥品職業學院事業編制招聘考試，暫緩省藥檢院和省食檢院兩棟檢驗大樓裝修工程等。

　　抓實黨風廉政建設，全省市場監管工作大步向前。去年，全省市場監管系統緊盯“四風”問題，在全國率先開展“一桌餐”“私房菜”等專項治理行動，責令停止、依法取締無證無照餐飲單位 1112 戶。持續推進商事制度改革，21個部門 37 項涉企事項證照實現“多證合一”，106 項涉企行政審批事項實施“證照分離”，企業開辦平均時間壓縮到 4 個工作日以內，取消 14 類工業產品許可項目，下放14類食品生產許可事項，減免檢驗檢測和計量收費近 3 億元。