房前屋后變得越來越干凈了；村里的活動(dòng)場(chǎng)所、主街道、公廁每天都有人主動(dòng)打掃了；主動(dòng)回村贍養(yǎng)老人的村民比以前更多了；再苦再累也要堅(jiān)持供孩子上學(xué)受教育的貧困戶比以前更多了；村里的矛盾糾紛有人站出來主動(dòng)調(diào)解了；主動(dòng)上門給工作隊(duì)提建議、出謀劃策的村民一天比一天多；準(zhǔn)時(shí)來村委開會(huì)、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人也越來越多；每天上門爭(zhēng)著要扶持政策，迫切想要脫貧的貧困戶開始排長(zhǎng)隊(duì)了；原來外出打工現(xiàn)在想要“借春風(fēng)、謀發(fā)展”回村搞項(xiàng)目的人也越來越多了；每天主動(dòng)聚集在村廣場(chǎng)參加秧歌活動(dòng)，敲鑼打鼓、唱出心中喜悅、發(fā)自內(nèi)心表達(dá)感激之情的村民越來越多了。山西省臨縣蘆則溝村貧困戶孫談貴發(fā)現(xiàn)村子里每天都在發(fā)生著喜人的變化，全村上下都在爭(zhēng)著“摘脫貧帽子、學(xué)致富本領(lǐng)、爭(zhēng)當(dāng)帶頭人”。
位于山西中部最西頭的臨縣，“山山和尚頭，坡坡雞爪溝，種地不見苗，十畝一擔(dān)挑。”，是山西省集中連片特困區(qū)呂梁山區(qū)貧困人口數(shù)量最多的縣。2017年，山西省聯(lián)社按照省委省政府的要求，將駐村工作隊(duì)派進(jìn)了臨縣白文鎮(zhèn)白家圪垯村和蘆則溝村，在這個(gè)呂梁山區(qū)絕對(duì)貧困人口最多的深度貧困縣里研究縣情、調(diào)查村情、摸清戶情，實(shí)踐總結(jié)了“五來四去”駐村幫扶工作法，推動(dòng)駐村幫扶工作大見成效，定點(diǎn)幫扶的蘆則溝村和白家圪垯村于2018年底順利脫貧。
“五來”：喇叭響起來，黑板寫起來，標(biāo)語(yǔ)刷起來，入戶走起來，積分卡發(fā)起來
扶起貧困群眾精神志
喇叭響起來，讓扶貧政策入耳入心。駐村工作隊(duì)利用山西省聯(lián)社扶貧資金，為每個(gè)村安裝了音響和擴(kuò)音設(shè)備，每天利用大喇叭向村民宣講黨和國(guó)家的大政方針以及各項(xiàng)扶貧政策、信息；利用音響設(shè)備在村廣場(chǎng)積極宣講扶貧知識(shí)和駐村幫扶工作，通過“集中宣講”“流動(dòng)宣講”“有獎(jiǎng)問答”“村民自編自唱傘頭秧歌”等形式多樣的方式，充分調(diào)動(dòng)了村民主動(dòng)參與的熱情。
黑板寫起來，將扶貧舉措公之于眾。駐村工作隊(duì)幫助村里重新修建村委與文化廣場(chǎng)，利用廣場(chǎng)和村委會(huì)議室的黑板，已先后更新完善了健康醫(yī)療扶貧、教育扶貧、“掃黑除惡”、示范家庭評(píng)選、村民健康養(yǎng)生知識(shí)、冬季防火安全知識(shí)、2018-2020年省聯(lián)社駐村幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃、“美麗宜居示范村”和“核桃特色產(chǎn)業(yè)示范村”實(shí)施方案等內(nèi)容。通過更新黑板內(nèi)容讓村民可以長(zhǎng)時(shí)間、多渠道、突出重點(diǎn)地直觀了解到各項(xiàng)扶貧政策和駐村幫扶規(guī)劃和具體舉措，同時(shí)也使村級(jí)公務(wù)更加透明和公正。
標(biāo)語(yǔ)刷起來，使扶貧氛圍更加濃厚。駐村工作隊(duì)組織村民積極改善村容村貌，在“兩村”醒目位置的墻面刷上“不忘初心跟黨走同心共筑中國(guó)夢(mèng)”“全面落實(shí)到戶幫扶政策加快貧困群眾致富步伐”“扶貧不是發(fā)錢，脫貧不養(yǎng)懶漢”等數(shù)十條宣傳標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)語(yǔ)鮮紅醒目，宣傳效果直抵人心，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)一心、合力脫貧的濃厚氛圍。
入戶走起來，把幫扶工作精準(zhǔn)到人?！疤J則溝村建檔立卡貧困戶劉國(guó)鋒家共有4口人，他的母親患有精神病多年，妻子高麻汝有智力障礙，兒子今年剛滿2歲，他常年在家務(wù)農(nóng)，主要以玉米為主，經(jīng)濟(jì)收入低，生活壓力大，也是低保貧困戶?！狈_《村情民意走訪日志》，村里貧困戶信息清晰可見，駐村工作隊(duì)員在走村入戶中將每一個(gè)貧困群眾情況牢記于心，針對(duì)不同致貧原因，因戶施策。
積分卡發(fā)起來，把脫貧動(dòng)力有效激活。按照“扶貧”與“扶志”相結(jié)合的工作思路，駐村工作隊(duì)于2017年在“兩村”創(chuàng)建了臨縣第一批扶貧愛心超市，并創(chuàng)造性推出愛心積分兌換活動(dòng)，為敬老愛幼、保持家里衛(wèi)生清潔、做好人好事、參加村集體勞動(dòng)的群眾發(fā)放積分卡，群眾拿積分卡到“扶貧超市”兌換物品。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，引導(dǎo)村民通過自身努力獲取積分，有效激發(fā)了大家脫貧致富、創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力，“扶貧不是給錢，脫貧不養(yǎng)懶漢”“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活”“向上向善、文明和諧”的理念深入人心，村民精神面貌發(fā)生顯著變化。截至2018年底，“兩村”扶貧愛心超市累計(jì)開放12次，發(fā)放愛心積分卡890張6140分，累計(jì)為228戶建檔立卡貧困戶共計(jì)440人發(fā)放服裝、百貨、家電、日用品等愛心物資450件套，價(jià)值人民幣2萬余元。
“四去”：常去爭(zhēng)取政策，常去交流工作，常去跟蹤走訪，常去訪貧問苦
架起群眾脫貧快速路
常去縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府爭(zhēng)取政策，疏通活水引外援。駐村幫扶工作兩年，山西省聯(lián)社扶貧隊(duì)員成為了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“?？汀迸c“熟人”，基本每周都要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，了解政策、匯報(bào)計(jì)劃、反饋成效、溝通工作，全力為“兩村”爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣咧С郑齺砻撠氈赂坏脑搭^活水。兩年中，為“兩村”爭(zhēng)取6000畝退耕還林項(xiàng)目，栽種優(yōu)質(zhì)核桃16.8萬株，項(xiàng)目收益覆蓋全體村民；對(duì)接臨縣林業(yè)局為“兩村”爭(zhēng)取到680畝荒山綠化工程，政府直接投入資金150萬元，一期綠化工程已全部完工，明年繼續(xù)推進(jìn)二期工程建設(shè)；對(duì)接縣扶貧辦、縣以工代賑辦兩年來為“兩村”打通上山田間路累計(jì)150余里；對(duì)接縣電業(yè)局為“兩村”更換300千瓦變壓器，長(zhǎng)期困擾“兩村”缺電、斷電的問題得到有效解決；對(duì)接臨縣公路局為白家圪垯村爭(zhēng)取到5.5公里通村公路硬化、過河橋、涵洞等項(xiàng)目；對(duì)接臨縣以工代賑辦為蘆則溝村爭(zhēng)取過河橋項(xiàng)目，解決夏季河水上漲危及村民住房安全和生產(chǎn)運(yùn)輸問題；對(duì)接臨縣水利局為蘆則溝村爭(zhēng)取到260米深水井項(xiàng)目，使全村供水不足問題得到徹底解決。
常去村干部家交流工作，齊心同唱一臺(tái)戲。為了建強(qiáng)村級(jí)組織，發(fā)揮村級(jí)組織作用，駐村工作隊(duì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“兩村”選舉換屆，積極支持村干部開展工作，經(jīng)常主動(dòng)到村支書、村主任家交流幫扶工作想法，交換工作意見，重點(diǎn)在2019—2020年脫貧鞏固提升方案、打造“蘆則溝村美麗宜居示范村”“白家圪垯村核桃特色產(chǎn)業(yè)示范村”實(shí)施方案等方面，共同探討實(shí)施方案的可行性，統(tǒng)一意見、形成合力、提振信心。協(xié)助村委組織召開村民代表大會(huì)、支部委員會(huì)、全體黨員大會(huì)、開展主題黨日活動(dòng)等。通過兩年多的努力，村干部的威信逐漸提高，“兩村”村委自身造血功能顯著提升。
常去示范戶家跟蹤走訪，培育脫貧領(lǐng)頭雁。為了發(fā)揮脫貧帶頭示范作用，由扶貧工作隊(duì)牽頭、村委會(huì)組織，在“兩村”開展示范家庭、脫貧能手及致富帶頭人評(píng)選、公示、掛牌和表彰活動(dòng)?！皟纱濉惫苍u(píng)選表彰30戶衛(wèi)生之家、孝善之家、崇文之家、脫貧能手和致富帶頭人，形成了“比、學(xué)、趕、超”和爭(zhēng)創(chuàng)示范家庭、爭(zhēng)當(dāng)脫貧能手和致富帶頭人的濃厚氛圍。隊(duì)員們對(duì)“示范家庭”堅(jiān)持跟蹤走訪，鞏固典型成果，持續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的榜樣帶動(dòng)作用，同時(shí)還計(jì)劃持續(xù)開展示范家庭評(píng)選表彰活動(dòng)，以此為抓手，激勵(lì)帶動(dòng)更多家庭和村民樹標(biāo)桿、做榜樣、評(píng)先進(jìn)。
常去特困戶家訪貧問苦，下好幫扶及時(shí)雨。駐村工作隊(duì)連續(xù)兩年申請(qǐng)到山西省民政救助金，重點(diǎn)幫助“兩村”失能高齡老人、低保五保戶、殘疾人、孤兒等特殊特困群體，在入戶走訪中投入了更多精力，傾斜了更多幫扶措施；同時(shí)還協(xié)助村兩委專門制訂了《看望慰問制度》，對(duì)生大病和重病住院治療的村民，村干部和駐村工作隊(duì)主動(dòng)上門看望慰問，既讓村民能夠及時(shí)、充分地享受到各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康扶貧政策，還及時(shí)送去黨的溫暖和關(guān)懷。
五來四去就是同群眾常來常往
吳晉斌
2018年，蘆則溝村和白家圪垯村實(shí)現(xiàn)了6000畝退耕還林項(xiàng)目，栽種優(yōu)質(zhì)核桃16.8萬株，項(xiàng)目收益覆蓋全體村民，白家圪垯村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增收210萬元，蘆則溝村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增收110萬元，實(shí)現(xiàn)人均增收1000多元。
兩年內(nèi)，山西省農(nóng)信社為“兩村”直接投資209萬元，其中由山西省農(nóng)信社出資150萬元、政府財(cái)政扶持86萬元、當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社提供場(chǎng)地，為“兩村”建起“臨縣晉農(nóng)信農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“零突破”。山西省聯(lián)社通過消費(fèi)扶貧模式幫助合作社銷售，幫助“兩村”收購(gòu)優(yōu)質(zhì)核桃12.8萬斤，銷售額達(dá)到192萬元，實(shí)現(xiàn)“兩村”貧困戶人均年增收300余元，村集體年經(jīng)濟(jì)收入1.8萬元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“零突破”。
這些成績(jī)，是山西省農(nóng)信社定點(diǎn)幫扶兩個(gè)村莊兩年來，一長(zhǎng)串成績(jī)單中的一小部分。金融機(jī)構(gòu)參與村莊扶貧，也許“不差錢”，可如何讓錢使用得合理合規(guī)，有盈利能力，讓村民富起來，村莊美起來，鄉(xiāng)親們的精氣神提起來，可不完全是資金充裕就能解決的問題。
農(nóng)信社的扶貧工作隊(duì)的“五來四去”工作法，用的有農(nóng)村里一直存在的“舊資源”——大喇叭、黑板報(bào)、墻上標(biāo)語(yǔ)，也有新手段，愛心超市的“積分扶貧卡”，從貧困群眾中選出“示范戶”讓大家比學(xué)趕超，說到底，這些“來來去去”的工作方法，本質(zhì)上就是和老鄉(xiāng)們“常來常往”，就是要從群眾中來，到群眾中去，從實(shí)踐中尋找解決貧困的鑰匙，在實(shí)踐中驗(yàn)證解決貧困的路徑。
臨縣是呂梁山區(qū)的深度貧困縣，其貧困程度較深、貧困群眾的思想較閉塞，對(duì)抗貧困的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來也有一定的難度，越是在這種深度貧困地區(qū)，脫貧致富越要跟農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合起來，當(dāng)村頭的大喇叭響起來，黑板報(bào)更新起來，特困戶的家里因?yàn)榉鲐毟刹康慕?jīng)常來往而熱鬧起來的時(shí)候，村莊土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作社發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)打造等問題，就會(huì)隨著貧困群眾觀念的轉(zhuǎn)變、對(duì)扶貧干部信任的提升迎刃而解。
