湖北省恩施州來鳳縣把開展軟弱渙散村黨組織集中整頓，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容和緊迫任務加以推進，縣級領導班子成員帶隊，包鄉包村，村村走到、村村排查、村村分析，對癥下藥集中整頓，著力建強農村基層黨組織戰斗堡壘。

　　國慶長假一過，記者來到來鳳縣采訪基層干部和群眾，他們紛紛為縣鄉領導下村入戶摸真情、解難題點贊：“群眾路線的好作風回來了。”

　　干部下村，用腳板走出實情

　　10月10日，來鳳縣委常委、統戰部部長林正高走在鄉間小道上，他要去的地方是舊司鎮西北車村。該村是來鳳縣16個軟弱渙散村之一，去年換屆前村兩委由4人組成，原書記因砍伐經濟林被免職，原村副主任因病去世。換屆后，在外打工的能人吳小蘋當選村書記，其他3位班子成員都是新上任的。因為新班子處于磨合期，加之個別村干部缺乏大局意識、配合意識，班子成員難以擰成一股繩，村里的各項工作進展緩慢，此次被列為軟弱渙散村。林正高當天去西北車村，為的是解決新班子不團結的問題，并督查飲水、改廁等民生事項推進情況。舊司鎮是林正高的聯系鎮，西北車村是他的聯系點，此前，他幾乎每十天半月就要來村一次，協調矛盾，解決問題。

　　為提高整頓效果，此次選派鎮財政所副所長郭遠春擔任駐村干部，10日是郭遠春的駐村報到日。林正高利用這個機會叮囑郭遠春，強化擔當意識，做好村干部團結的黏合劑，聚焦主責主業，以黨建為引領，推進各項工作高質量發展，并與村班子成員共同商量組織建設和村莊發展的思路。

　　這是來鳳縣集中整頓軟弱渙散基層黨組織的一個“鏡頭”。2019年8月，該縣遴選了40多名黨建業務骨干，就整治軟弱渙散黨組織開展專題培訓。培訓結束后，將他們分成12個工作組，下沉到全縣196個村（社區），時間一個星期左右，對標找差，查擺問題。

　　在此基礎上，9月中旬，全縣31名縣領導班子成員分赴所有村（社區）調研走訪。“每位縣領導包鄉包村，形成全覆蓋。走訪時，除組織鎮村干部、退休老同志、駐村干部、第一書記座談外，還進村入戶打撈民意，面對面聽取百姓心聲，全面掌握村兩委班子存在的問題。通過集中摸排，收集各類問題388條。”縣委組織部常務副部長吳平峰說。

　　這一走，走出了全縣村情“大起底”。“舊司鎮茶園溝村某支委好像坐過牢。”群眾不經意的一句話，引起了走訪干部的高度關注，經縣法院、公安等部門查詢，確認此人上世紀八十年代因斗毆獲刑3年。翔鳳鎮桂花樹村因毗鄰縣城，征地拆遷量大，群眾反映近兩年村里每年都發生10多起上訪事件。茶園溝村、桂花樹村因而被列入軟弱渙散整治名單。也有通過走訪而“摘帽”的村，百福司鎮廖家壩村便是其中之一。原先該村因歷史遺留問題較多，干群矛盾突出，被戴上了軟弱渙散的“帽子”。此次走訪發現，原來的上訪群眾經過耐心溝通，熟悉了政策，愿意配合工作了，干群關系逐漸變得和諧，成為軟弱渙散“摘帽”村。

　　經過大走訪，來鳳縣軟弱渙散村的數量由初步排查的13個增加到16個。該縣結合下沉到村摸排到的線索，對現任的970名村（社區）兩委成員集中“過篩子”，對受過刑事處分、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部進行重點排查，并由縣紀委、公安、法院、檢察院等單位聯審，杜絕了“漏網之魚”。

　　縣委組織部對走訪情況進行匯總，會同有關部門綜合分析，縣委常委會會議最后確定了16個軟弱渙散村，并精準提出了整頓措施。 

　　一村一策，對癥下藥祛“病根”

　　對16個軟弱渙散村黨組織集中整治，來鳳縣堅持一村一策。縣委組織部副部長楊銳介紹說，分別由1名縣級班子成員聯村，調研指導、督促落實；由1名鄉鎮班子成員包村，統籌調度、推動落實；由1名第一書記駐村，出謀劃策、輔助落實；由1個縣直機關單位結對，集聚資源、促進落實。確保真改、實改、見效。

　　翔鳳鎮白羊坡村，是16個軟弱渙散村黨組織之一。該村由縣委書記邢祖訓聯村，鎮黨委書記覃玉斌包村，結對幫扶單位是縣審計局，駐村第一書記肖銳也由審計局派出。為解決群眾反映強烈的有村民收“過路費”問題，9月份曾專題研究，拿出整改措施，得到了妥善解決。不僅如此，邢祖訓等領導還為該村發展獻策，邀請家政專家進村培訓，為賦閑在家的農民傳授技能，從根本上打開農民的增收渠道。

　　舊司鎮都司村也是軟弱渙散村，既有班子配備不齊、不勝任不盡職的問題，也存在管理混亂、信訪矛盾突出問題。包村干部、鎮黨委組織委員張干華介紹，都司村原村主任今年8月辭職，村書記仇兵武今年6月因優親厚友受到黨內嚴重警告處分。“集中整治開始后，聯村縣領導提醒我們，村主任辭職要走程序，并盡快啟動補選程序。目前，有兩位表現不錯的村民被列入村主任候選人。”受處分的仇兵武在黨員大會上，對自己的錯誤進行了深刻剖析和檢討，表示“今后一定吸取教訓，嚴守規矩，不踩紅線，秉公辦事，多為群眾服務，并誠懇接受全體黨員和村民的監督。”針對村民反映集中的基礎設施落后狀況，張干華說，“村里已經爭取到4公里的道路建設項目，并和交通辦對接好了，圖紙已經復核，年內即可實施。”

　　當百福司鎮梅子坳村被確定為軟弱渙散村后，村支書肖平瑛有點不服氣。他覺得，梅子坳村班子團結，各項工作綜合排名一直在全鎮中上水平。他本人不久前入戶走訪時摔斷了大腿骨，住院期間天天打電話忙著安排工作，未等痊愈就回到村里上班。“我就是深更半夜打電話要求開會，不會有一個村干部不到場，如此心齊，怎么會是軟弱渙散村呢？”面對肖平瑛的“怨氣”，縣聯村干部告訴他，梅子坳村被定為軟弱渙散，主要是班子配備不全，年齡老化，而且后備干部培養不力。原來，梅子坳村支部委員都已年過五十，5名后備干部中有2人在縣城務工，不愿回村，另有1人還背著處分。縣鎮領導告訴肖平瑛，“下周即到村專題研究后備干部培養使用問題。” 

　　整治行動，成為造福村民行動

　　軟弱渙散，問題出在領頭人身上。來鳳縣委常委、組織部部長劉濤說，集中整治前，來鳳縣已對196個村（社區）黨組織書記進行了大幅調整，調整面達到63.8％，涉及125個村、176人次。“只有領頭雁選優配強了，支部堡壘作用和黨員模范作用才能發揮到位。”

　　翔鳳鎮檀木灣村黨組織以前被列入軟弱渙散，干了30年的老書記因為工作沒干好，對縣鄉干部能躲則躲，“就怕和上頭打交道”。村委會也長期無人值班，村民要蓋個章也只能打電話。縣委書記邢祖訓聯系該村后，多次下村摸情況，物色帶頭人人選。原村計生專干、40歲的李霖娟，經組織程序調整到村書記崗位，工作迅速打開了局面。村里90歲的老黨員俞大才說，“現在每次黨員大會，我一次不落地參加。”俞大才告訴記者，村里現有3臺廣播車，每有國家大事、惠民好事，支書就自己錄音，用廣播車流動播放。最近兩個月，老天不下雨，村干部國慶節也沒休息，天天巡山防火。村民看在眼里，豎起大拇指：“村干部有干部的樣子了。”

　　百福司鎮廖家壩村今年9月調整了村書記，鄰村干部彭召文調到該村任書記。新書記首先抓黨員隊伍建設，推動黨員參加公益活動，并給黨員戶掛標識牌。縣鎮包聯干部建議，標識牌要因人而異，老黨員著重體現道德引領作用，年輕能人著重體現產業發展示范作用，并和先鋒指數評比結合起來，凝聚黨心才能營造上下同心的氛圍。彭召文介紹，最近村里發動黨員對產業發展提建議，不少黨員夜里給他打電話，有的建議養雞，也有的建議養豬，彭召文一一回話說，“我得去征求一下環保部門的意見。”

　　在緊盯重點問題整改的同時，縣鎮干部還聚焦民生訴求，積極領辦民生實事。漫水鄉漁塘村因信訪矛盾突出，此次被列入整頓對象。縣鄉包聯干部這些天每天碰頭或電話聯系，就漁塘村村民反映的問題拉出清單，逐項拿出解決辦法，將整治行動變成“造福行動”，使老百姓在整改中收獲看得見摸得著的實惠。比如，全力支持村干部和黨員當好產業帶頭人，今年村書記劉正武帶頭種植紅薯200畝，輻射帶動群眾發展800畝紅薯種植，每畝純收益700多元。黨員劉可萬、王秀軍、劉體斌等分別發展石蛙、黃桃、生豬等種養產業。此外，還鼓勵漁塘村積極對接縣“酉水小三峽”開發項目，發展鄉村旅游。

　　翔鳳鎮馮家坪村書記汪永紅也表示，在軟弱渙散整治中，把黨員干部配置到產業帶頭人崗位，建設并參股藥材種植、石材廠、觀光旅游等產業，確保剛剛脫貧的家庭能夠長久受益，不斷壯大發展集體經濟。