聚焦重點 細化措施 狠抓落實 全面增強基層黨組織政治功能和組織力

　　——在中央組織部召開的“基層黨建工作重點任務推進會”上的交流發言

　　堅持標準 落實責任 著力提高新時代發展黨員質量

　　中共浙江省委組織部

　　浙江省桐廬縣部分農村新發展黨員在分水鎮南堡精神紀念館宣誓。何小華 徐軍勇攝

　　發展黨員是黨的建設的源頭工程。浙江將發展黨員作為一項重要的基礎性工作，系統謀劃，統籌推進，狠抓落實。近5年，全省年均發展黨員9萬名左右；新發展黨員中，35歲以下的占75%，大專以上學歷占48%，黨員隊伍規模合理、結構持續優化、素質不斷提升，為推進浙江“兩個高水平”建設提供了有力支撐。

　　堅持把政治標準放在首位，加強政治把關。專門出臺健全落實政治審查制度的《指導意見》，全面開展政治“體檢”，堅決把不合格人員擋在門外。一是“十二條紅線”亮明標準，凡存在“四個意識”不強、“四個自信”不堅定、入黨動機不純、弄虛作假對黨不老實等12種情形的人員，一律不予發展。二是“上提一級”嚴格審查，針對一些基層黨支部黨務力量薄弱的實際，明確由基層黨委集中開展政治審查，扎實做好函調外調、征求意見等工作。三是“五類對象”提前預審，對與所在基層黨組織班子成員為近親屬、受過刑事或行政處罰等5類人員，由縣級組織部門提前預審把關。2019年，全省有169名入黨對象因政治審查不合格未予發展入黨。

　　堅持把思想入黨作為重中之重，抓實教育培養。全過程加強入黨積極分子、發展對象思想教育，引導他們進一步端正入黨動機，提高思想覺悟。一是推行入學入職“第一課”制度，由基層黨組織書記為高校新生、企業新員工等講黨課或談心談話，增進他們對黨的認識和感情，引導他們積極向黨組織靠攏。二是實行“紅色導師”聯系培養，指導各地選聘黨性強、威信高、作風好的老同志擔任“紅色導師”，與發展對象結對聯系，指導幫助成長進步。三是在重大斗爭重大任務中實踐歷練，在抗疫斗爭中，我們注重在救治病房、集中隔離點、防控卡點發現、培養和吸收先進分子，全省共有1.39萬人提出入黨申請，1033人被吸收為預備黨員，其中醫務人員、公安干警、村社干部734人。

　　堅持把優化結構作為重要取向，提升整體素質。采取計劃傾斜、專項攻堅、分類指導等辦法，突出抓好重點群體和薄弱領域發展黨員工作。對高知識群體，建立計劃單列、專人聯系等工作機制，在浙江大學等單位設立工作聯系點，加強主動吸納，變“等上門”為“領進門”。2019年全省從高知識群體中發展黨員5122名，比上年度增長56%。在兩新組織，深入推進“整園建強、整樓推進、整線突破”，依托行業、園區、樓宇等黨組織，引導優秀出資人、經營管理骨干、工匠能人等申請入黨，基本實現30人以上企業入黨積極分子全覆蓋。在農村基層，全面實施“發展農村青年黨員5年行動計劃”，通過鄉鎮干部聯村駐村“尋苗”、鼓勵本土人才回歸“引苗”、建立先鋒支部“育苗”等措施，加大從外出經商人員、退役軍人和種養大戶中發展黨員力度，目前全省98.6%的村都有1名以上35歲以下青年黨員。2017年以來，常山縣新昌鄉有6名在外創業青年農民入黨，其中5人先后擔任村黨支部書記。

　　堅持把落實責任作為根本保證，確保發展質量。把發展黨員工作作為各級黨組織的重要政治責任，層層壓實責任、逐級傳導壓力。一是建立基層黨委書記、組織委員、支部書記三張職責清單，黨委書記主要承擔牽頭制定年度發展黨員工作計劃、在發展對象培訓班上講黨課、主持召開黨委會研究審批吸收預備黨員和預備黨員轉正等八項職責，組織委員主要承擔分析入黨積極分子隊伍現狀、組織開展政治審查、同發展對象談話等七項職責，支部書記主要承擔召開支委會研究確定入黨積極分子和發展對象、配合搞好政治審查等17項職責，確保任務到崗、責任到人。二是推行縣級組織部門“統一掌握人選信息、統一調配發展計劃、統一開展資格聯審、統一培訓發展對象”工作機制，強化縣域統籌，抓縣促鄉、以鄉帶村。三是通過自查、審查、核查等方式，及時發現和解決“帶病入黨”、弄虛作假、徇私舞弊以及長期不發展黨員等突出問題。去年我們在東陽市開展排查解決農村發展黨員違規違紀問題試點，嚴肅處理了一批違規違紀黨員，強化了從嚴從實、保證質量的發展黨員工作導向。