平江縣加義鎮(zhèn)楊柳村第二黨小組會在黨員楊倩希（左五）家召開。
湖南省岳陽市在脫貧攻堅取得決定性成效的基礎上，以“強堡壘打造好班子、強素質鍛造好隊伍、強支撐培育好人才、強基礎發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、強引領完善好機制”為抓手，激活基層內生動能，著力打造“一支不走的工作隊”，以全面脫貧成色擦亮鄉(xiāng)村振興底色。
打造一支優(yōu)秀“頭雁隊伍”
村黨組織書記是夯實執(zhí)政基礎的“關鍵少數(shù)”，是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。抓好村書記這支隊伍，就牽住了黨在農村工作的“牛鼻子”。為破解一些村“無人可選、有人難選”難題，岳陽市采取“派”和“引”的辦法，確保選優(yōu)配強。
平江縣今年有20名機關事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書記，“80后”的凌周便是其中之一。凌周從縣檔案局選派到梅仙鎮(zhèn)填得村擔任書記后，在帶領填得村脫貧出列的同時，自己也染牢了基層底色，提升了能力水平。縣級組織部門通過動態(tài)跟蹤、集體述職等方式對凌周這樣的選派干部進行考核，促進他們在建強組織、推動發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面履職盡責。
同時，該市還通過公開選聘等辦法，吸引在外經(jīng)商人員、致富能人、本地大學生回村任職，選拔了一批35歲以下、大專以上學歷的村級后備力量，并按程序進入村“兩委”班子，為基層干部隊伍知識化、專業(yè)化、年輕化提供保障。汨羅市在全市率先實行村級后備干部公開選拔，通過公開招聘，今年擇優(yōu)錄用了345名村級后備干部，平均年齡34.9歲，大專以上學歷149人，為村（社區(qū)）“兩委”換屆儲備人才。
既要“選人”，也要“留人”。為打破村干部成長“天花板”，讓“有為者有位”，岳陽市強化制度安排，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、事業(yè)編制的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備時優(yōu)先考慮有貧困村工作經(jīng)歷的干部，建立村干部報酬待遇增長機制，激活了基層隊伍“一池春水”。去年以來，全市為30名村黨組織書記解決了事業(yè)編制，其中21人為貧困村黨組織書記。汨羅市川山坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉勝今年2月剛剛到任，此前是白水鎮(zhèn)西長村村書記，“扎根基層的10年里，組織對基層干部高看一眼、厚愛一層我感受最深。”劉勝說，自己一定要干出名堂來，才能不辜負組織信任和群眾期盼。
擦亮“我是黨員”閃光品牌
一個黨員就是一面旗幟。為凝聚黨員力量，岳陽市搭建了精品課程、精品陣地、精品隊伍、精品資源、精品平臺“五個精品”黨員教育培訓載體，著力提升黨員的政治素質、擔當意識和履職能力。
今年“七一”期間，平江縣加義鎮(zhèn)楊柳村全體黨員集體過政治生日，黨支部為每名黨員送上政治生日賀卡，第一書記撰寫了“生日寄語”，勉勵全體黨員在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中擔當作為，希望對支部工作提出意見建議。該村在巴基斯坦務工的黨員余國慶第一時間從網(wǎng)上發(fā)回了思想?yún)R報，表示全力支持村級班子工作。在今年6月底的洪災中，楊柳村全體黨員沖在一線，設立黨員先鋒隊、黨員責任區(qū)，幫助轉移群眾50余人，并及時搶通水毀道路，恢復供水供電。
岳陽市對超過兩年未發(fā)展黨員的村，采取結對聯(lián)系培養(yǎng)的辦法發(fā)展年輕黨員，解決農村黨員隊伍老化問題。今年以來全市有247名來自貧困村的青年入黨。
創(chuàng)新各類人才“逆行”機制
為引導各類專業(yè)人才向農村流動，岳陽市推出人才新政，明確向入職扶貧產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的博士以上青年人才給予10萬元安家補貼，本科以上學歷人才按照每月800-1200元發(fā)放生活補貼，并規(guī)定醫(yī)衛(wèi)、教育專業(yè)技術人才晉升職稱必須具有鄉(xiāng)村基層工作經(jīng)歷，緩解了貧困地區(qū)醫(yī)衛(wèi)、教育人才青黃不接的困難。
在政策召喚下，湘陰縣的張紹球受聘為南湖洲鎮(zhèn)一家大型田園綜合體項目副總經(jīng)理，負責田間管理和技術培訓。如今，這家產(chǎn)業(yè)園已形成生態(tài)種養(yǎng)、農產(chǎn)品加工和休閑觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，不僅吸引了當?shù)匕儆鄳艮r民以土地參股，還提供了200余個就業(yè)崗位，帶動群眾共同致富。
對于返鄉(xiāng)人才，岳陽市還建立健全相應激勵措施，引導他們通過資金入股、科技入股等方式，建立風險共擔、利益共享機制，服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
在招引人才的同時，岳陽市注重加大本土化人才培養(yǎng)力度，每年公費培養(yǎng)300名左右的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和農林水利科技人才，并建立與職業(yè)院校合作培養(yǎng)模式，向農村輸送有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民，還選聘農村產(chǎn)業(yè)指導員，幫助村里解決生產(chǎn)銷售難題。
培植強村富民主導產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)旺。依靠一道傳統(tǒng)農家小菜——“華容芥菜”，華容縣三封寺鎮(zhèn)培育出9.3億元的產(chǎn)業(yè)；“中國竹器之鄉(xiāng)”羊樓司鎮(zhèn)年產(chǎn)值達到39.2億元，全鎮(zhèn)共有600余家竹器加工企業(yè)，從業(yè)人員2.7萬人。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的主引擎。為了給村里留下好的產(chǎn)業(yè)項目，岳陽市出臺多項扶持政策，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色種養(yǎng)、休閑農業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，整合捆綁財政資金、金融資金、幫扶資金5000余萬元，扶持集體經(jīng)濟項目。
依托“百企幫百村”行動，全市109家市級以上龍頭企業(yè)“一對一”進村幫扶，投入資金4000余萬元，新建扶貧車間37個，參與組建家庭農場2173個，幫助鄉(xiāng)村對接大市場。
通過創(chuàng)建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，岳陽市芥菜、醬干、甜酒、竹器、龍蝦等20個特色產(chǎn)業(yè)不斷做強做大。目前全市龍蝦養(yǎng)殖面積達到100萬畝，年產(chǎn)值達80億，“芥菜小鎮(zhèn)”的綜合產(chǎn)值將突破20億元。預計到年底，20個特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過170億元，領跑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路。
