江蘇“縣鄉(xiāng)共管”近一萬四千名村書記 讓“領(lǐng)頭雁”翅膀更硬動力更足
    2021-07-22 10:18:00  來源:中國組織人事報  作者:蘇組宣  
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      近年來,江蘇率先出臺“縣鄉(xiāng)共管”制度,將村書記管理權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為縣鄉(xiāng)共同管理,全省近1.4萬名村書記的選拔任用、目標(biāo)考核、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵保障等,全部由縣級組織部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。

      掌握常態(tài)化,開展“百村半月”調(diào)研。江蘇組織系統(tǒng)堅(jiān)持眼睛向下,一竿子插到底,在全省組織開展“百村半月”蹲點(diǎn)調(diào)研,省委組織部負(fù)責(zé)同志帶頭進(jìn)村入戶,與基層干部群眾手拉手話家常,帶動全省組織系統(tǒng)253名同志深入118個行政村,村均蹲點(diǎn)15.3天,開展總計(jì)1803天的“田野作業(yè)”。圍繞村書記隊(duì)伍建設(shè)開展專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)存在角色定位、選人用人、資源整合等“七個痛點(diǎn)”。

      激勵規(guī)范化,實(shí)施“百千萬”工程。為充分調(diào)動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)積極性,江蘇實(shí)施村書記“百名示范、千名領(lǐng)先、萬名骨干”工程,省級抓示范、市級抓先進(jìn)、縣級抓骨干,選拔200名當(dāng)標(biāo)桿作示范、培養(yǎng)2000名當(dāng)頭雁領(lǐng)先進(jìn),以此帶動近14000名村書記當(dāng)骨干強(qiáng)隊(duì)伍,推動整體提升。落實(shí)一系列富有“含金量”的激勵政策。省委書記婁勤儉勉勵“百名示范”書記當(dāng)好帶頭人領(lǐng)路人;擇優(yōu)選拔村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招聘進(jìn)入事業(yè)單位,近年來全省新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中,村書記占近10%,此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中又有62名村書記進(jìn)入班子;穩(wěn)步提高待遇,明確到今年年底,基本報酬不低于上年度所在縣(市、區(qū))農(nóng)民人均可支配收入的2.3倍;一些地方為村書記辦理“五險一金”,探索建立年金制度,著力解決后顧之憂。

      管理科學(xué)化,試行“專職五級”管理。去年起,江蘇選擇15個縣(市、區(qū))開展專職化管理試點(diǎn),把村書記崗位作為一個專門職務(wù),職級從低到高劃分為5級,實(shí)行專屬化系統(tǒng)化、梯級化精細(xì)化管理。建立完善分級準(zhǔn)入、梯次晉升、精準(zhǔn)培育、差異激勵、動態(tài)管理“五大體系”,探索貫通育、選、管、用等各環(huán)節(jié)制度體系,形成導(dǎo)向鮮明、精準(zhǔn)科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)范的管理機(jī)制。目前所有試點(diǎn)縣(市、區(qū))均出臺制度文件,全部完成定級保障等工作,村書記報酬水平較之前增長26.7%。

      “縣鄉(xiāng)共管”制度實(shí)施以來,經(jīng)縣級組織部門討論研究,江蘇先后調(diào)整7822名村書記,其中新選拔6709名,村書記隊(duì)伍呈現(xiàn)出學(xué)歷水平提升、專業(yè)素質(zhì)提升、整體功能提升、年齡明顯下降的“三升一降”特點(diǎn)。此次村(社區(qū))“兩委”換屆后,村書記大專以上學(xué)歷占比從61%提升至72%,平均年齡從48.3歲下降到45.4歲,“一肩挑”比例從62%提升至97.5%。

    責(zé)編:車婧
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