黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分，其中產業振興是核心，是加快推進農業農村現代化的根本。為深入了解掌握河北邯鄲市曲周縣曲周鎮黃莊村鄉村產業振興情況，本人在村工作期間，對黃莊村產業振興情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　曲周縣曲周鎮黃莊村位于曲周縣城西2公里，東鄰環城路，南鄰514國道。全村130戶，戶籍人口571人，常住人口441人，土地總面積840畝，耕地面積720畝，中共黨員12名，村“兩委”干部5人，2016年被評為省級美麗鄉村建設重點示范村。近兩年來，黃莊村認真貫徹上級關于實施鄉村振興戰略的決策部署，通過深入推進農業農村改革，加大基礎設施建設，培育特色產業，做強優勢農產品，實施精準扶貧等方式，著力發展壯大村級集體經濟，轉變發展方式，推進鄉村振興。

　　（一）基礎設施逐步完善。全村所有街道、巷道共11289平方米，已全部實現硬化，全村通訊網絡信號覆蓋率100%，寬帶網絡使用率100%，有線電視使用率100%，家庭通電率100%，家庭通燃氣率98%，村內配備農田灌溉水利設施和物流配送點，村內建有黨群服務中心、農家樂、采摘園、多肉植物展廳、陽光拓展中心、兒童游樂場等設施。

　　（二）特色產業逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展特色農業種植、多肉植物培育、鄉村休閑旅游三大主導產業。通過村集體所有的26個日光溫室大棚進行整體租賃，培育多肉植物2000萬株；種植特色植物菊花300畝，金銀花70畝，丹參、黃芩、甜葉菊等中草藥種植也漸成規模；鄉村旅游和休閑農業蓬勃發展，游客接待量逐年提升，先后榮獲河北省省級森林鄉村、邯鄲市信訪穩定工作“三無”村、曲周縣村級集體經濟十強村、曲周縣明星村支部等稱號。

　　（三）產業布局不斷優化。充分發揮毗鄰縣城和產業基礎優勢，深入挖掘該村資源稟賦和比較優勢，推動產業規劃布局向專而特、規模化方向轉變，著力打造1個多肉植物繁育基地、5個中草藥種植基地，1個生態旅游小鎮，全面加快現代特色農業建設，培育優勢產業。

　　二、存在問題

　　在調研中發現，盡管近年來黃莊村在促進鄉村產業發展方面做了很多探索和嘗試，但整體發展水平仍然較低，還存在許多短板和不足。主要表現在以下四個方面。

　　（一）特色產業和特色產品沒有培大扶強。在調研中發現，雖然黃莊村三大主導產業發展格局已初步形成，但產業效益并未充分顯現，對黃莊村產業發展帶動能力不強。主要表現在：一是種養模式相對簡單。如黃莊村多肉植物種植數量在2000萬株以上，其中高端或巨型品種的種養不多，大多均為普通多肉品種，精力投入大，產量和價格普遍較低；中草藥等種植由于采摘、晾曬等生產技術依然以人工為主，而近幾年人工成本不斷上升，土地流轉費用相對較高，過大的成本投入成為種植面積無法繼續擴大的重要因素。二是產業鏈條較短。如特色種植產業，菊花、金銀花等中草藥種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產物綜合利用程度低，且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。三是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分。如生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開發基本處于起步階段，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。四是地域品牌不強。目前，能夠代表黃莊特色，拿得出、叫得響的農產品品牌暫時沒有。如黃莊村多肉、中草藥等，雖然在當地具有一定知名度，因缺乏系統的生產、宣傳、銷售模式，沒有形成統一的品牌商標。

　　（二）農業生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產需求。一是公益性服務能力弱。公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉村一級農技人員隊伍素質參差不齊，專業技術人員稀缺且存在年齡和知識老化，加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護較弱。盡管曲周縣對“三農”工作資金投入逐年加大，但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。三是農業生產社會化服務項目匱乏。黃莊村村級合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。四是產銷基礎設施建設不到位。還存在批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施缺乏，物流經營成本高。

　　（三）農業人才資源匱乏和科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極缺。由于工作地點在農村，待遇不高，人才服務鄉村產業的激勵保障機制不健全等原因，使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。受農機設備科技水平限制，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等因素，導致機械化程度整體偏低，農業生產效率、產品加工能力還不能得到較快的提高。

　　（四）資金瓶頸仍是制約產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風險的考慮，存在惜貸現象，致使農村經營者難以得到足夠的發展資金。二是農業政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍，農機設備的險種設置較少，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒有真正發揮出農業政策性保險的保障作用。

　　三、意見建議

　　實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。必須立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為產業振興創造良好的基礎條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、資源、人才等生產要素向鄉村匯聚，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。

　　（一）把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。一是堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立足黃莊村實際，盡快編制黃莊村鄉村產業振興五年規劃，重點扶持三大主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保產業振興落到實處。二是注重品牌帶動，擴大黃莊村農產品知名度。以品牌戰略為著眼點，依托中草藥、多肉植物等資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的名牌農產品、地理標志產品、區域特色品牌。三是創新方法思路，因地制宜制定針對性的扶持措施。對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業協會，進行商標注冊，實行統一標識、標準、包裝、銷售，合作創建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。

　　（二）完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗；培育農民專業合作聯社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利服務。

　　（三）構建鄉村產業體系，推動三產融合發展。一方面，要促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構和建立現代農業，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現產品增值。對菊花、金銀花等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優惠等方面給予支持，促進黃莊村農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級，增強產業競爭力。另一方面，要延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、電子商務、鄉村休閑旅游等有機結合起來，建設運轉高效的鄉村產業鏈，實現三產融合發展。

　　（四）堅持科技創新引領，實現鄉村高質量發展。一要促進科技升級。依托中國農大平臺，促成農業院校、科研單位在黃莊村或曲周鎮建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引知名大型農業龍頭企業、農業加工貿易公司和從事農產品經營的曲周籍人士。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二要建立現代鄉村產業園。建設一批農業產業化小鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園，形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創業補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來曲進行農業創業。三要培育新型農業經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規模經營，大力發展培育新型農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結機制。發展農合聯，通過發展農業產業化聯合體，促進小農戶分工協作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。四要打造“一村一品”示范村。總結推廣曲周縣安寨鎮前衙村的特色產業葡萄種植、曲周鎮東牛屯村“三棵樹”時令鮮蔬等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業，圍繞特色產業建設一批網店，帶動農業特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。

　　（五）充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。順應農村人口向城鎮集中的趨勢，積極推進土地流轉和規模經營，實現農業從分散經營向集約化、規模化轉變。一要健全土地流轉平臺。堅持依法自愿有償原則，建立健全縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發展穩定而適度的規模經營。二要推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的黃莊村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現土地資源保值增值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三要探索發展河溝水系養殖。充分發揮曲周水利資源豐富的優勢，堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一體有效結合，大力發展河溝水系養殖，提高養殖效益。（作者：河北省曲周縣曲周鎮黃莊村村書記助理 羅方晰）