基層工作好比“拉車趕考”。馬能否拉好車，既要看車的重量，也要看馬的牽引力。減負(fù)是解決車的載重問題，賦能是提升馬的拉動力，讓馬車行得穩(wěn)、跑得遠(yuǎn)。解決基層治理“小馬拉大車”問題，要用好改革創(chuàng)新的辦法，堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，既做簡政“減法”，使基層從“千條線”中解放出來，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；也做賦能“加法”，提升基層“一針穿”的能力，集聚擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)勁動能。

　　基層負(fù)擔(dān)過重和資源力量不足，是“小馬拉大車”問題的一體兩面，兩者互為因果。一段時(shí)期以來，基層面臨責(zé)大權(quán)小、有心無力的困境，導(dǎo)致出現(xiàn)“看得見的管不了，管得了的看不見”“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”等治理亂象。減負(fù)重在減形式主義、減官僚主義、減層層加碼；賦能重在解決權(quán)責(zé)不匹配的問題，推動資源資金、管理權(quán)限、人財(cái)物等向基層一線傾斜。要樹立重視基層的工作導(dǎo)向、重心下沉的政策導(dǎo)向、關(guān)愛基層的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)基層組織運(yùn)行機(jī)制、人員隊(duì)伍、服務(wù)能力等建設(shè)，堅(jiān)持權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，把更多資源、服務(wù)、力量下沉到基層，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層服務(wù)有人辦，不斷夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)，切實(shí)把減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　放權(quán)賦能不是搞“自由落體”，不能“一放了之”，還要確保基層接得住、用得好。人們常用“萬金油”“金剛鉆”“千斤頂”“滅火器”“出氣筒”來形容基層干部的角色狀態(tài)，折射出人民群眾對基層干部的期盼越來越高。面對多元的群眾訴求和千頭萬緒的繁雜事務(wù)，基層干部要有擔(dān)當(dāng)作為之志，更要有擔(dān)當(dāng)作為之能。要教育引導(dǎo)基層干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，提高現(xiàn)代化建設(shè)能力。要推動優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜，從基層工作和干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長，真正讓基層干部聽得懂、學(xué)得會、用得上，努力使基層干部成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的行家里手。

　　機(jī)制創(chuàng)新是減輕基層負(fù)擔(dān)的根本之舉。回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切與期盼，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，注重細(xì)化實(shí)化措施要求，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊地帶，建立清晰明確的制度規(guī)范，推動整治工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行。創(chuàng)新和完善基層治理制度體系，落實(shí)“四下基層”制度，深化“吹哨報(bào)到”機(jī)制，打破條塊分割的壁壘，促進(jìn)治理資源在基層聚合，以群眾訴求為哨聲聞風(fēng)而動、接訴即辦，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。更加注重科技賦能，加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，跟上現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，推動基層治理與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等深度融合，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，一次上報(bào)多部門使用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)心關(guān)愛出活力，容錯糾錯促擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要關(guān)心關(guān)愛基層干部，滿腔熱情地給予他們支持和幫助。要理解基層工作的不易，關(guān)心基層干部冷暖，給基層干部更多理解、支持和幫助，遇到大事難事、復(fù)雜矛盾，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)，不要把責(zé)任推給基層干部；為群眾辦實(shí)事、辦好事，要把基層干部推向前臺，“好事”多讓他們?nèi)プ觥ⅰ昂萌恕倍嘧屗麄內(nèi)ギ?dāng)，讓群眾更多更直接感受他們的工作成效，讓他們在做群眾工作時(shí)更有底氣、更有號召力。樹立重基層、重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，凈化選人用人風(fēng)氣和環(huán)境，落實(shí)好職務(wù)與職級并行制度，打通基層干部成長發(fā)展通道，讓基層干部有勁頭更有奔頭。把嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)統(tǒng)一起來，健全容錯糾錯機(jī)制，讓慎之又慎的精準(zhǔn)問責(zé)和細(xì)之又細(xì)的組織關(guān)愛相得益彰，為基層干部播灑陽光雨露，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，激發(fā)他們擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。