南昌市堅持壓實責任、培育能人、因地制宜,通過盤活閑置資產、整合土地資源等路徑,有效破解村級集體經濟發展難題,為決勝脫貧攻堅提供“動力源”。
一是發揮人才培育“助推器”作用,建強鐵軍隊伍。持續培育鄉土人才。深入開展“千村千名大學生工程”和鄉土人才聯絡和回引工作,全市累計招錄農村大學生5984名,2萬余人回鄉創業;穩步實施“雙帶”“雙創”(村干部帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”致富工程和鄉村大學生創新創業的“雙創”扶持項目)。2019年擇優評選了30個“雙帶”致富工程示范點和36個鄉村大學生“雙創”扶持項目,每個項目10萬元;大力推進“一肩三挑”(村黨組織書記兼任村委會主任和村級集體經濟組織負責人)。目前“一肩三挑”的比例較去年提升了23個百分點,達到資源、要素的高效整合;強化教育培訓。市、縣兩級均開展基層黨建培訓,將發展壯大村級集體經濟作為重要培訓內容。進賢縣、新建區、灣里管理局舉辦了農村集體經濟發展專題培訓。
二是發揮機制建設“加速器”作用,強化責任落實。建立市長牽頭、專班調度機制。將發展壯大村級集體經濟納入日常議事日程,作為重點工作任務來抓,日常會議進行調度。明確“保5破10爭20”的目標,截止今年6月,村均36.28萬元,經營性收入5萬元以上的村占98.07%,預計年底全市所有村級集體經營性收入達到10萬元,村均104萬元;建立督導考核、績效激勵機制。將發展村集體經濟工作納入黨建述職評議考核和縣區年度目標管理體系。建立村“兩委”干部報酬與村級集體經濟效益掛鉤的激勵機制,以當年經營性收入的1%作為基礎獎金,以經營性收入同比增長部分的5%作為增幅獎金。
三是發揮因村施策“催化器”作用,提升發展水平。探索飛地抱團,實現強村帶弱村計劃。要求縣區組織部門采取下派第一書記、結隊幫扶、逐村研判,采取“一村一策”模式,掛牌督戰、動態監督、銷號管理,精準整頓172個經營性收入“空殼村”和95個“薄弱村”;整合資源,推動項目建設。發展特色產業、用好財政資金、盤活資產資源,推動各村級引進項目和56個中央財政扶持村級集體經濟項目建設;加大投入,落實政策扶持。各級黨委政府通過以獎代補、新增購買服務、減輕稅費負擔、強化金融扶持、深化結對幫扶等方式支持推動村級集體經濟發展;因地制宜,拓寬增收路徑。摸清家底,盤活所有集體資源、資產、資金,推廣服務型、物業型等7種發展模式,依托資源優勢、資源開發、閑置物資、合作聯動,實現產業帶動、科學利用、資產盤活、抱團發展。