內蒙古阿拉善左旗:打造“紅色網格” 推動邊疆少數民族地區社會治理
    2020-08-18 16:40:00  來源:鄉村干部報網  作者:左組文  
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      推行“網格化”黨建以來,阿拉善左旗立足邊疆少數民族地區實際,始終堅持以黨建為統領、以網格為載體、以服務為宗旨,推行“信息在網格采集、需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決”,堅持“三聯互動”、“三化融合”、“三建互促”、“三心關懷”,全旗社會基層治理精細化成效顯著。

      “三聯互動”構建“組織網”,建立網格化層級管理體系。突出政治功能和組織力,加強“網格化”治理系統性建設,構建“一網貫通、三級聯動、四網共治”的基層治理組織網。一是突出“組織聯動”。在現有行政區劃框架內,將旗級劃為一級網格,蘇木鎮(街道)劃為二級網格,嘎查村(社區)劃為三級網格,嘎查村(社區)以下劃分若干四級網格,作為基層社會治理單元網格。將黨支部或黨小組建在網格上,整合黨建、綜治、城管等各類網格,使黨的工作進樓入戶,確保聯系居民群眾全覆蓋。二是突出“城鄉聯治”。在城鎮,按照“1+9”模式,整合住建、市監、環保等9個部門部分行政執法權,由城市管理綜合行政執法局統一行使多家執法職能。在農牧區,按照“1+7”模式,歸并農牧、水務、國土等7家單位部分行政執法職能,成立農牧區生態管理綜合執法局,建立蘇木鎮執法派駐工作機制,推進行政執法權限和力量向基層延伸下沉,有效破解了基層執法職能分散、多頭執法、覆蓋面不全等頑疾。三是突出“網格聯心”。以網格為單元“聯心”,在三級網格群的基礎上,增設第四級微網格,劃分農牧區微網格726個、巴彥浩特城區微網格144個、專屬網格8個,每個網格都建有微信群。在疫情防控和復工復產期間,這些微網格成了信息傳遞、咨詢溝通的重要平臺,上情下達、下情上達變得非常便捷,很多事情在手機上就可以解決。

      “三化融合”構建“資源網”,明確網格化層級管理職責。加強網格資源整合、配置,把人員、資金、服務等下沉到網格,提升網格治理合力。一是網格員隊伍化。有效整合嘎查村(社區)“兩委”成員、“都貴楞”治安聯防小組、守土戍邊堡壘戶、駝峰文物管理員、護林員、黨員中心戶、鐵路護路隊等網格力量,發展專兼職網格員1110名,培養線索收集員、信息報送員、矛盾調處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網格化黨建工作骨干,深入邊境地區走訪排查宣傳,實行人對人、面對面管理服務,真正把黨建觸角延伸到了基層末梢。二是黨群服務一體化。實行黨群綜合服務中心聯合黨工委+8個群團組織+多個社會組織“1+8+N”一體化工作模式,制定群團組織“統籌+配合+個性”工作責任清單,搭建就業、社會心理輔導、養老等服務平臺,引導社會組織廣泛參與脫貧攻堅、產業發展、環境保護、文化傳承、疫情防控等各類社會服務。三是精準治理智能化。強化基層視頻資源和數據平臺融合共享,聯通邊境邊界、生態環保、安全生產、綜治中心和雪亮工程等視頻監控4220路,連接社會治理聯動平臺、民生綜合服務數據平臺、三維地理信息數據平臺、政務權責事項數據庫,推動物聯網監控融合共享,實現邊境邊界、社會風險隱患實時監測、科學預警、及時處置。

      “三建互促”構建“保障網”,建成黨建引領網格化機制。暢通網格治理快速響應渠道,健全完善事件發現、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價工作流程,形成網格事件運轉辦理工作閉環。一是建立“扁平化”網格機制。深入學習借鑒北京平谷區“街鄉吹哨、部門報到”工作模式,成立旗、蘇木鎮(街道)社會治理聯動指揮(分)中心,暢通“我的阿拉善”手機APP、電話、微信、網格員專報等事件發現上報渠道,探索網格員“前臺全科受理、后臺分類處理”工作模式,打造全科網格員隊伍,推動網格員由“忙事務”向“勤服務”轉變。二是建立“五單工作法”。在便民服務和社會治理領域實施“網格收單、蘇木鎮(街道)黨(工)委分單、黨群服務中心派單、職能部門送單、群眾評單”五單工作法,群眾“評單”意見將作為組織部年底考核各職能部門的依據,切實提高服務成效。三是建立“三層分派”事件處置機制。對網格員發現上報的問題進行分層處置,嘎查村、社區對網格層面問題事件進行及時處置;不能處置的問題,各蘇木鎮、街道統籌協調內部力量及綜合執法派駐力量,進行綜合處置和執法,不能處理的難點問題,通過網格化綜合服務管理信息系統上報旗級指揮平臺處置。旗社會治理聯動指揮中心審核后,按照誰主管、誰協調的原則,交由相關職能部門協調解決,必要時提交旗基層網格化治理工作領導小組專題研究解決。

      “三心關懷”構建“服務網”,優化網格化層級管理服務。以居民群眾的實際需求為出發點和落腳點,以“自管服務+政務服務+結對服務”的模式做活網格治理。一是自管服務“熱心”。設立“黨員中心戶”“草原都貴楞”等網格陣地,深入開展帶頭執行政策、帶頭美化環境、帶頭履行義務、帶頭為民辦事、帶頭遵紀守法“五帶頭”活動,推動黨在農牧區的服務領域進一步延伸。二是政務服務“貼心”。積極推進政務服務“一網通辦”,統籌各類公共服務協同聯動,大力開展“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次” 政務服務改革,推廣“上門辦”特色服務,探索流動式公共服務,著力打造線上線下功能互補的政務服務平臺。三是結對服務“暖心”。深化“契約化”共建,推行盟、旗機關企事業單位黨組織與街道社區黨組織“雙報到雙報告雙考核”“雙亮清單”等互聯互動工作長效機制。積極探索創新黨建活動載體和模式,通過定向服務、組團式服務、參加主題黨日活動、與困難家庭結對幫扶、召開互聯互動會議、認領微工作和微心愿等服務方式,為社區建設發展出主意、想辦法,提高社區服務和管理水平。

    責編:劉瓊
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