挖掉貧困大山，全面小康路上不掉隊

　　云南怒江州委書記 納云德

　　在瀘水市古登鄉恩河社區馬俄河易地扶貧搬遷安置點，貧困戶喜遷新居。

　　怒江州貧困面大、貧困程度深，少數民族人口多，一直是總書記最牽掛、最關心的地方。黨的十八大以來，在總書記和黨中央親切關懷下，我們按照省委、省政府的部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，狠抓攻堅任務落實，全州累計脫貧22.35萬人，貧困發生率從56.24%下降到10.09%，獨龍族、普米族整族脫貧。目前，全州仍有3個縣市未摘帽，還剩80個貧困村、4.43萬貧困人口，傈僳族、怒族尚未實現整族脫貧。面對這些最難啃的“硬骨頭”，我們將牢記總書記殷殷囑托，按照黨中央決策部署，誓將千百年來壓在各族人民頭上的貧困大山徹底挖掉，在全面小康路上不掉隊。

　　一、開展百日攻堅，堅決完成任務

　　針對80個貧困村中貧困人口超過500人、貧困發生率超過10%的57個重點村和19個千人以上易地扶貧搬遷安置點實施掛牌作戰，明確38名廳級干部作戰到村到點，聚焦住房、收入、控輟保學三個難點，精準施策到戶到人，確保農村危房改造五月底全面完成，適齡兒童不因貧失學輟學，516戶收入未達標戶和9495名特困人員收入有保障。

　　針對10萬易地扶貧搬遷對象中還有1.46萬人未搬遷入住，新組建近千人“背包工作隊”，背包上山、吃住在組、進村入戶，幫助群眾3月底前“搬出大山、遷入新居”。采取建產業基地、抓勞務輸出、辦扶貧車間等措施，實現每戶搬遷家庭至少有1人穩定就業。在易地扶貧搬遷安置點組建扶貧“暖心團”，實行“面對面、心連心”服務，確保搬遷群眾融得進、穩得住、能發展。

　　針對群眾內生動力不足，組織1.9萬名干部掛聯6.9萬建檔立卡貧困戶，暖心入戶、幫扶到人，一手抓“兩不愁三保障”問題落實，一手抓群眾關切問題解決，提高群眾獲得感幸福感。圍繞“感恩共產黨、感謝總書記”開展感恩教育，堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，辦好新時代農民講習所，抓好脫貧能手、鄉村能人培養，激發群眾內生動力，幫助群眾擺脫思想貧困、精神貧困。

　　目前，經動態監測，全州貧困發生率已降至2.49%。

　　二、實施三項行動，鞏固脫貧成果

　　實施產業就業增收行動。安排產業扶貧資金40億元，組織化推進蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等高原特色種養業和旅游文化產業，實施百萬畝草果、百萬畝核桃提質增效。推動10萬群眾外出務工，今年計劃到廣東務工的1萬人，已通過扶貧專列、扶貧大巴“一站式”陸續輸出。確保農村常住居民人均可支配收入增長10%以上。

　　實施“保生態、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動。選聘3萬名生態護林員參與森林資源和生態環境管護，帶動3萬戶貧困家庭實現穩定增收；針對易地搬遷后無力外出務工群眾，組建182個生態扶貧專業合作社，推進怒江、瀾滄江兩岸30萬畝生態修復治理，計劃帶動2萬戶6萬人參與實現收益。

　　實施“兩類人員”幫扶行動。針對存在返貧風險的15778人已脫貧人口和存在致貧風險的14601人邊緣人口，進行監測預警，按月分析研判，強化救助措施，落實幫扶政策。

　　與此同時，加快高速公路、民用機場建設，實施人口素質五年提升計劃，破解怒江區域性貧困的深層次問題，夯實穩定脫貧的基礎。

　　三、克服松勁思想，壓實攻堅責任

　　盡銳出戰。落實“黨政一把手負總責、四級書記抓扶貧”責任制，在一線發現問題、解決問題。加強一線攻堅力量，從州、縣機關抽調三分之一的干部駐村攻堅脫貧，縣委常委下沉鄉鎮擔任第一書記，選派處級干部擔任鄉鎮扶貧工作隊大隊長，科級以上優秀干部擔任駐村第一書記，發揮好中交集團、廣東珠海等幫扶干部作用。

　　激發拼勁。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展爭當“有情懷有血性有擔當”的怒江脫貧攻堅干部實踐活動，推動干部履職盡責、擔當作為。進一步強化一線培養選拔干部鮮明導向，對表現突出的及時提拔重用、晉升職級、表揚表彰。發揮好“怒江扶貧暖心基金”作用，為犧牲干部家屬及受傷致殘干部提供長效保障。　　（標題編輯有改動）