邢臺職業技術學院駐張家口市宣化區塔兒村鄉西莊子村工作隊盤活村內合作社，吸收一百二十五戶貧困戶入股。圖為村民拿到分紅，喜上眉梢。

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出：“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用?！?/p>

　　2018年，河北省認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，堅持把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，組織各地深入開展以堡壘示范、致富先鋒、能力提升、人才返鄉、結對幫扶“五項行動”為主要內容的“脫貧攻堅黨旗紅”活動，著眼建強戰斗堡壘，著力強化結對幫扶，著重突出先鋒帶動，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，取得了顯著成效。

　　筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘

　　堅持夯基固本，筑牢脫貧攻堅一線戰斗堡壘。突出治弱、治亂、治窮同步推進，對全省7366個貧困村黨組織逐一分析研判，通過領導分包、掛賬督辦、定期調度等方式，著力解決班子不團結、干部帶頭作用差等問題。以全省村（社區）“兩委”換屆為契機，選優配強貧困村黨組織書記，其中農村致富帶頭人、外出務工有成人員、大學生村官、優秀退役軍人占比達到79.9％，比換屆前提高一倍。持續優化貧困村黨組織設置，依托產業龍頭、產業基地、產業協會、專業合作社組建產業鏈黨組織，采取“黨支部＋合作社＋基地＋農戶”的形式，輻射和帶動貧困戶創業致富，全省累計實施產業扶貧項目近3萬個，帶動84萬戶貧困戶實現增收。

　　強化脫貧攻堅幫扶作用

　　強化結對幫扶，推動優勢資源向脫貧攻堅一線聚集。嚴格落實省領導包聯機制，明確省委常委包聯10個深度貧困縣，省直單位包聯206個深度貧困村，集中精力啃“硬骨頭”。按照“一干三年”要求，從省市縣三級黨政機關和企事業單位選派2.2萬名優秀干部駐村幫扶，選派34.8萬名幫扶責任人結對幫扶貧困戶。全方位壓實幫扶責任，實行隊員當代表、單位做后盾、一把手負總責的責任捆綁機制，對問題突出的51個工作隊全省通報批評，召回不作為、不擔當、不合格駐村干部49人，將表現突出的12名省直下派第一書記提拔為廳級領導干部。深入實施“千企幫千村”行動，目前已有3039家企業與2519個貧困村開展共建，實施幫扶項目6387個，投入幫扶資金27.8億元，受益貧困人口53.1萬人。

　　　注重脫貧攻堅先鋒帶動

　　注重先鋒帶動，激勵黨員人才在脫貧攻堅一線建功立業。在貧困村開展“1＋10”黨員聯系戶活動，鼓勵、支持黨員創辦領辦專業合作社、家庭農場等經濟組織，帶頭發展特色種植養殖業，并每人包聯10個貧困戶，實現共同謀富、共同致富。綜合各類培訓資源，對村“兩委”干部、駐村干部、黨員致富帶頭人開展精準脫貧能力專題培訓，共培訓645期次、24.1萬人次。著力發揮人才對脫貧攻堅的保障支撐作用，在鄉村兩級分別建立“外出人才”和“返鄉人才”臺賬，實行縣鄉村三級干部聯系在外優秀鄉村人才制度，以鄉情、親情、友情為紐帶，鼓勵優秀鄉村人才回村發展、反哺家鄉。針對部分鄉村人才有經濟實力、有管理經驗、有市場人脈，但缺項目、缺資源、缺支持的問題，全省62個貧困縣（含已脫貧摘帽的28個縣）全部出臺創業扶持政策，建立返鄉創業園。

　　基層探索

　　隆化縣西道村——

　　“三聯三增” 催生“草莓公社”

　　河北省隆化縣七家鎮西道村，共340戶，1220人，黨員40名。近年來，村黨支部充分發揮村級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，在全村黨員中推行“雙培雙帶”活動，以產業示范基地為依托，培養了一批種植、養殖能手，為該村產業結構調整提供了人才和智力支撐。同時，該村黨支部結合實際，確定了“三聯三增”活動載體（支委聯黨員，幫帶提高，增強凝聚力；黨員聯示范戶，傳授科技，增強戰斗力；示范戶聯群眾，促進增收，增強創造力），進一步解放了思想、理清了發展思路，全力打造“農游合一”的現代農業發展新模式，成功培育出特色明顯、主題突出的“草莓公社”新業態，探索出一條富民增收的新路徑。

　　該村黨支部書記李忠作為“領頭雁”，帶領西道村9戶農家游接待戶成立了隆化熱河西道旅業有限公司，發展草莓主題休閑游產業，通過“無利有保底、贏利再分紅”的運營模式（公司虧損時，各戶可獲得每年最低1.5萬元的“保底”收入；公司盈利時，各戶在享受“保底”的基礎上，再獲得分紅），帶動農戶發展，吸納村民就業40余人。同時，由村民投資建設的“四季草莓”種植基地、創意工坊、草莓音樂廣場、玫瑰園、演藝廣場、水上樂園等設施均建設完成，打造了集觀光、旅游、休閑、采摘為一體的“草莓公社”。近年來，共接待游客3萬余人次，旅游收入200余萬元，已吸納農戶85戶，安置就業340人，年人均增收4萬元。同時，村黨支部牢牢抓住建設美麗鄉村契機，結合“草莓公社”項目，逐步改善了水、電、路、燈等基礎設施，提高了農村公共服務水平，提升了群眾生活品質。

　　當下，西道村借勢生態農業的發展壯大和農家樂的升級換代，依托周邊獨特的森林、溫泉、資源等優勢，不斷擴大規模，提升旅游品質，正向打造全國知名的田園風光小鎮目標昂首邁進。

　　饒陽縣王同岳村——

　　“黨建+”， 奏響強村富民曲

　　近年來，河北省饒陽縣王同岳村充分發揮黨建服務農村、服務發展、服務群眾的帶動作用，開拓了脫貧攻堅新格局，小小村莊煥發出勃勃生機。

　　“黨建+精準幫扶”，提升群眾滿意度。王同岳村堅持走“精準化”扶貧道路，第一書記、駐村工作隊堅持因戶施策、對癥下藥，為貧困戶量身定做脫貧方案。村黨支部和駐村工作隊選派優秀黨員干部與貧困戶開展結對幫扶，幫扶責任人堅持履職盡責，積極參與“暖心行動”，定期走訪慰問貧困戶，宣講脫貧政策，幫助貧困群眾樹牢脫貧信心。村黨支部每季度組織開展民主評議黨員工作，重點晾曬黨員扶貧工作表現，切實加強了對農村黨員的教育和管理，增強了黨組織的組織力和戰斗力。

　　“黨建+遠教電商”，開拓脫貧攻堅新路子。該村充分利用農村遠程教育系統，組織村民收聽收看，尤其對貧困戶有針對性地開展創業技能、農技知識、政策法律等相關培訓；組織群眾收看葡萄種植、生物防治技術、生物秸稈反應堆、膜下滴灌等農技電教片。通過提供接地氣、科學性強、可操作的種植養殖培訓視頻，讓貧困群眾開拓眼界、提升技能。該村黨支部牽頭建立村級電商服務站點，組織對接合作社、商鋪，在縣委組織部指導下組織開展相關培訓5次，累計培訓180人，為農民提供增收致富新路徑。

　　“黨建+集體經濟”，夯實村莊振興基礎。村黨支部因地制宜發展壯大集體經濟，依托緊鄰省道區位優勢建設門店廠房對外出租，在田間路旁種植速生樹種，建起“綠色銀行”，建設“互聯網+黨建”綜合服務中心，通過電商平臺返點增收。同時，在集體地建棚室對外出租，不僅為集體增收，還帶動起廣大村民發展棚室產業積極性，2017年村民人均純收入超過3萬元，村集體收入由年均不足5萬元增加到20多萬元。集體經濟的發展壯大，為村莊發展插上了騰飛的翅膀，村里大力開展基礎設施建設，修街道、建廣場、裝路燈、搞綠化，村莊面貌實現了大變樣，村“兩委”威信大大提升。2018年7月該村順利脫貧出列，并被授予河北省養生小鎮示范村榮譽稱號。

　　　曲周縣東劉莊村——

　　整村土地流轉， 效益實現最大化

　　東劉莊村位于河北省邯鄲市曲周縣城東郊，全村耕地1020畝，是一個傳統農業村。該村抓住土地制度改革契機，積極探索“黨支部+合作社”模式，在全省較早實現整村土地流轉，發展現代農業，村集體年收入從空白增加到120余萬元，村民人均純收入達2.4萬元，比曲周縣農民平均收入多了一倍，村內已經全部消滅貧困，實現了幾代人追求的小康夢。

　　近年來，面對大批村民外出務工、大量耕地荒廢或低效種植的困境，該村黨支部在確保土地承包權不變的前提下，按照“農民入社、土地入股、合作統管、利益共享、風險村擔”的思路，組織群眾實施土地流轉。村黨支部多次召開黨員、村民代表會議，廣泛征求意見，確定了一系列措施。一是保留證據。對農戶原有地塊逐個拍照留存，并參照農村莊基邊界確定辦法，在戶與戶耕地邊界，用生石灰埋下一米多深的“灰蹶”，既可避免正常耕種破壞邊界，又可保證多年后還能清楚分辨各戶耕地位置，消除村民的擔憂。二是浮動租金。土地租金按照小麥市場價格確定，每畝地折合1000斤小麥，三年一調整，保證糧食價格上漲后，農戶不吃虧。三是多樣合同。根據農戶意愿，分兩種土地流轉承包合同，紅本合同等同于農戶以土地入股，年底分紅；黃本合同等同于農戶出租土地，年初預付租金，不再分紅。四是最大讓利。土地流轉后，國家按照土地承包發放的各種福利補貼，如種糧補貼等，仍按土地承包權發放給農戶。同時，村黨支部逐戶了解、逐一解決問題，打消村民顧慮，全村土地實現整體流轉。

　　為保障土地流轉后能發揮最大效益，該村黨支部以集體名義，注冊棉花種植專業合作社，村“兩委”干部雙向進入、交叉任職，合作社代表村集體，以流轉的土地為平臺，開展對外合作。與中棉所合作，發展250畝棉麥雙豐試驗基地，合作社自主種植、配合收集數據，收益歸合作社所有，集體年收入18萬元左右。與省農科院合作，建成150畝玉米產業體系示范基地，科研單位負責提供農資，合作社按照要求種植，收益歸合作社，集體年收入8萬元左右。開展招商引資，先后建成設施蔬菜基地和七彩環美歐式苗圃基地620余畝。

　　河北省委組織部供稿供圖