近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。這是繼去年10月中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》之后，中央對(duì)形式主義整治的又一次重拳出擊。
針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，《通知》給出了務(wù)實(shí)管用的“減負(fù)”舉措，定了不少硬杠杠，在廣大基層干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。
哪些形式主義讓網(wǎng)友感受最深、最為痛恨？
《通知》里針對(duì)的各種形式主義問題，哪些讓網(wǎng)友感受最深、最為痛恨？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號(hào)發(fā)起的投票顯示，各項(xiàng)問題得票率比較平均，而得票最高的是“督查檢查考核過多過頻、過度留痕”。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾投票結(jié)果截圖
點(diǎn)贊最多的一條留言來自網(wǎng)友“任先森”：“上面千把錘，下面一根釘，作為一名基層黨務(wù)工作者，上級(jí)檢查考核頻繁，各種臺(tái)賬報(bào)表浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，為了應(yīng)付檢查，絞盡腦汁編材料做記錄，為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為了記錄而記錄，給基層工作人員帶來極大的負(fù)擔(dān)。”
很多網(wǎng)友表示，重復(fù)制作臺(tái)賬、在app上打卡、拍照錄視頻等各種過度“留痕”工作，占用了基層干部大量時(shí)間精力，令人煩不勝煩。
“層層開會(huì)、開長(zhǎng)會(huì)，會(huì)議實(shí)效差”也是基層干部的普遍痛點(diǎn)。網(wǎng)友“騰”展示了他的“悲催”生活：“從星期一到星期五做資料和開會(huì)，星期六和星期天就應(yīng)付三線四線領(lǐng)導(dǎo)檢查，大多數(shù)空等，因?yàn)闄z查組沒到…… ”不少網(wǎng)友反映，會(huì)議占據(jù)了他們一周的大部分時(shí)間，活兒干不完，周末就要加班。而很多會(huì)議，實(shí)效很差。網(wǎng)友“粵來粵好”說：“傳達(dá)貫徹某個(gè)會(huì)議精神，召集全局中層以上干部參加完部里的電視電話會(huì)，第二天又參加廳里的，接著市局的、本市的、本局的，一兩個(gè)星期下來，基層同志要回本局開4、5次會(huì)，內(nèi)容差不多，用時(shí)幾乎半天……”
形式主義帶來身心雙重危害
有基層干部抱怨，做實(shí)際工作的同時(shí)，為什么要花大把的時(shí)間去做一些無用功？比如一些“痕跡主義”的工作，天天填表匯報(bào)，僅僅是要向上級(jí)證明自己做了事而已。
據(jù)了解，當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的基層，幾乎有一半的時(shí)間精力花在開會(huì)、整材料、陪同上級(jí)督查檢查考核等“內(nèi)務(wù)”上，真正的工作落實(shí)和為民辦實(shí)事等“外務(wù)”工作，倒沒多少時(shí)間精力。長(zhǎng)此以往，基層黨委政府“懸浮”于社會(huì)，基層干部脫離了群眾。這種眼睛向上，也助長(zhǎng)了扭曲的政績(jī)觀。比如，一些醒目的、標(biāo)示性的政績(jī)工程，廣受某些基層領(lǐng)導(dǎo)喜歡。
形式主義給基層干部帶來的困擾和負(fù)擔(dān)，不只是身體上的辛勞，更是心理上和精神上的壓力。
“基層的苦，就是跑不動(dòng)、坐不住、說不通、想不明白。”網(wǎng)友“Ray”這樣總結(jié)，“‘跑不動(dòng)’就是一出去就是各種催上報(bào)，‘坐不住’就是各種調(diào)查要完成，‘說不通’就是本來簡(jiǎn)單的事給領(lǐng)導(dǎo)解釋不通，‘想不明白’就是一天下來沒想明白自己一天的工作到底是什么。”
“我干了這么多工作，為什么上級(jí)來個(gè)督查就能輕易否定？”這種挫折感，來自于頻繁的督查檢查考核，根子上是源自上級(jí)的不信任。久而久之，基層干部就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)心抵觸感，但懾于行政等級(jí)，又不得不虛與委蛇，應(yīng)付了事。這其中，便產(chǎn)生了形式主義。
力戒形式主義需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則
要減少基層負(fù)擔(dān)，首先要上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以身作則。否則，上面搞官僚主義，下面就會(huì)出現(xiàn)形式主義，基層負(fù)擔(dān)就會(huì)源源不斷產(chǎn)生出來。所以，這次《通知》指出，調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。這是非常有針對(duì)性的措施。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建教研部副教授強(qiáng)舸認(rèn)為：“基層負(fù)擔(dān)比較重，主要有兩方面原因，一是在形式主義、官僚主義的影響下，上級(jí)覺得要做做檢查、調(diào)研，不然體現(xiàn)不出自己做了事，二是出于對(duì)基層的不信任，想借此敦促基層干事，其實(shí)大可不必。”
“關(guān)鍵是要從本級(jí)抓起。如果光要求下級(jí)，到最后，還是落不到實(shí)處。檢查時(shí)，也要重點(diǎn)查本級(jí)的落實(shí)情況。”網(wǎng)友“泰山一棵松”的建議頗具代表性。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨建教研部副研究員王希鵬也持相同觀點(diǎn)，“基層形式主義的根子在上面，下級(jí)或上行下效，或以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義，因此整治形式主義必須從上級(jí)改起，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極健康的政治生態(tài)。”
