天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)李官灣村農(nóng)民集中居住點(diǎn)。
“手冊(cè)是一本農(nóng)村黨支部建設(shè)字典，組織生活怎么過，黨員隊(duì)伍怎么抓，寫得清清楚楚。”在甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)西寨村，黨總支書記楊虎拿著一本《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》對(duì)記者說。
從2018年3月起，甘肅在全省推行了農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日，記者在定西、天水兩市鄉(xiāng)村采訪時(shí)深切感受到，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來的改變看得見、摸得著。
標(biāo)準(zhǔn)體系，
既有“模板”也有“創(chuàng)新空間”
黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動(dòng)后，甘肅省委組織部對(duì)十八大以來中央和甘肅省委關(guān)于基層黨建方面的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，按照聚焦基層支部、聚焦基礎(chǔ)工作、聚焦基本制度的思路，編制了關(guān)于農(nóng)村基層、城市社區(qū)等6本“黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)”，其中《農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等7個(gè)方面列出了42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比如在操作層面厘清了支部工作流程，包括黨支部換屆、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員等；在內(nèi)容層面界定了支部工作任務(wù)，包括黨支部組織力提升、軟弱渙散黨支部整頓、流動(dòng)黨員管理等。
甘肅省委組織部副部長(zhǎng)馬振亞介紹，甘肅農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在劃出“等高線”、確定“達(dá)標(biāo)分”基礎(chǔ)上，又給基層改革預(yù)留創(chuàng)新空間。比如農(nóng)村“三鏈”建設(shè)，總的要求是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，但“建”的模式、“聚”的方法、“富”的路徑?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，基層可以根據(jù)實(shí)際情況自主探索。再比如，村黨支部主題黨日活動(dòng)，提出了學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日三種形式，但學(xué)什么、怎么學(xué)；議什么、怎么議；奉獻(xiàn)活動(dòng)怎么策劃組織，《手冊(cè)》只列舉了一些成熟的做法，基層可以在參考借鑒的基礎(chǔ)上探索出更接地氣、更靈活的“自選動(dòng)作”。
對(duì)標(biāo)“硬杠杠”，
既查漏補(bǔ)缺也創(chuàng)新提升
在西寨村占地240平方米的村級(jí)綜合服務(wù)中心，記者看到在辦公室、會(huì)議室、功能室的顯眼位置，都統(tǒng)一張貼了黨支部的相關(guān)職責(zé)、功能等內(nèi)容。2017年當(dāng)選為村黨總支書記的楊虎說，他是村里的產(chǎn)業(yè)帶頭人，剛上任時(shí)感覺工作千頭萬緒，不知道從哪里抓起。“現(xiàn)在好了，有了這套標(biāo)準(zhǔn)體系，工作有了‘定盤星’”，西寨村的支部建設(shè)搞得有聲有色，成了安定區(qū)的“示范點(diǎn)”。
香泉鎮(zhèn)陳家屲（音同洼）村黨總支，2016年被黨中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。該村黨總支以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化組織設(shè)置，拓展“三鏈”建設(shè)，撤銷了作用發(fā)揮不充分的牛羊養(yǎng)殖和馬鈴薯產(chǎn)銷2個(gè)協(xié)會(huì)黨支部，在落戶村里的“定西馬鈴薯研究所”設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)園黨支部，吸收村民家門口就業(yè)。
村級(jí)后備干部的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的迫切要求。甘肅省不少地方探索從大學(xué)生中選聘村文書，以充實(shí)村級(jí)后備力量。安定區(qū)今年面向社會(huì)招聘27個(gè)村文書，已吸引了包括應(yīng)屆大學(xué)生在內(nèi)的許多年輕人報(bào)名，巉口鎮(zhèn)鹽溝村計(jì)劃招聘一名，已有5人報(bào)考。
眼下，甘肅各地農(nóng)村基層黨支部正對(duì)照42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、對(duì)標(biāo)整改，黨支部工作規(guī)范化程度明顯提高。據(jù)省委組織部組織二處處長(zhǎng)魏至玉介紹，從去年年底述職評(píng)議情況看，書記抓支部建設(shè)的目標(biāo)更明確，思路更清晰，流程更規(guī)范，措施更有效，過去一些地方長(zhǎng)期存在的支部書記抓黨建“不懂不會(huì)、不抓不管、不實(shí)不力”的問題得到改觀。
高質(zhì)量黨建，
既驅(qū)動(dòng)發(fā)展也惠及民生
農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在促發(fā)展、惠民生和善治理等方面發(fā)揮了強(qiáng)大的引擎作用。
隨著村級(jí)黨群服務(wù)中心的建成，甘肅縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞保、醫(yī)保、低保、計(jì)生、惠農(nóng)服務(wù)、綜治司法等便民服務(wù)窗口下移到村組，村民在家門口就能辦成原來要到鎮(zhèn)上才能辦成的事情。在隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營(yíng)村便民工作室，記者見到兩位鎮(zhèn)里的駐村干部陳紅娟和崔芳紅，她們吃住工作都在村里，是村民的“跑腿員”。她倆告訴記者：“每天最少有十幾個(gè)村民找上門來，把需要辦的材料留下來，由我們替他們到鎮(zhèn)上辦理。有時(shí)群眾家的水龍頭壞了、電線插座壞了，也會(huì)找到這里來，我們就安排電工、水工中的黨員上門服務(wù)。”
各地還積極發(fā)揮無職黨員的作用，形成“群雁齊飛”的生動(dòng)局面。隴西縣權(quán)家灣鎮(zhèn)焦家灣村讓每個(gè)無職黨員履行片區(qū)衛(wèi)生管理、民生服務(wù)等職責(zé)，并公示上墻，每月進(jìn)行先鋒指數(shù)評(píng)定考核，至今沒有一位黨員因?yàn)榉?wù)不到位而被扣分。隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營(yíng)村黨員石順明，長(zhǎng)年在外做建筑工程，今年主動(dòng)吸納村里20多位貧困戶就業(yè)。天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)王家店村黨員王安成，積極推動(dòng)移風(fēng)易俗，帶頭簽訂抵制高價(jià)彩禮承諾書，出嫁女兒不收一分錢彩禮。
焦家灣村今年建設(shè)的400米長(zhǎng)的農(nóng)耕文化墻，僅用40天就完成了。建墻用的磚瓦、陳列的器具都是黨員和村民自發(fā)捐贈(zèng)的，用工也是黨員、村民出的義務(wù)工。好黨風(fēng)帶來了好民風(fēng)，村民陳雙榮家的院子里原來垃圾亂堆，如今用空酒瓶倒插地里圍成的一片菜地充滿創(chuàng)意。“村里變美了，咱家也不能落后。”陳雙榮說。對(duì)于焦家灣村的變化，權(quán)家灣鎮(zhèn)黨委副書記張亞林補(bǔ)充介紹說，自從致富能人擔(dān)任村書記后，黨支部通過引進(jìn)扶貧養(yǎng)殖車間、百萬菌棒生產(chǎn)線、馬鈴薯良種繁育基地等項(xiàng)目，帶領(lǐng)全村百姓脫貧致富，2013年貧困面達(dá)35.4%，2018年已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。在甘肅，像焦家灣村這樣的貧困村“摘帽”的越來越多。
馬振亞說，隨著農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的深入，一大批高質(zhì)量、有戰(zhàn)斗力的基層黨支部必將釋放出更大能量、發(fā)揮更大作用。
