汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村村貌

　　廣東篇

　　廣東省委組織部以《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》為工作重點(diǎn)，以健全農(nóng)村基層組織體系為抓手，以提升農(nóng)村基層組織力為目標(biāo)，積極探索基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的新路子，為營(yíng)造共建共治共享治理格局提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　實(shí)招一

　　構(gòu)建村級(jí)黨建網(wǎng)格，

　　完善組織體系

　　省委組織部突出“組織建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中”，通過(guò)構(gòu)建村到組、組到戶、戶到人三層黨建網(wǎng)格，推動(dòng)黨的工作觸角延伸到基層每個(gè)角落。

　　行政村作為第一級(jí)網(wǎng)格。對(duì)行政村黨委、總支、支部設(shè)置情況進(jìn)行全面摸查規(guī)范，依據(jù)在冊(cè)黨員人數(shù)和工作需要將支部升格為黨委或黨總支，領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)基層組織和基層治理。村民小組（自然村）作為第二級(jí)網(wǎng)格。根據(jù)實(shí)際情況，在村民小組（自然村）一級(jí)設(shè)置黨支部或黨小組，重在落實(shí)村級(jí)黨組織各項(xiàng)工作任務(wù)、加強(qiáng)黨員教育管理、監(jiān)督同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作。村民小組（自然村）再設(shè)置第三級(jí)網(wǎng)格。以黨員村民居住分布、生產(chǎn)生活傳統(tǒng)為依據(jù)劃分，并設(shè)置黨小組或黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重在直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　三級(jí)黨建網(wǎng)格，形成以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民小組（自然村）黨支部（黨小組）為戰(zhàn)斗堡壘、黨小組（黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)）為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理主干體系，直觀有效地通過(guò)網(wǎng)格“把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)”，有效解決了當(dāng)前村級(jí)黨組織管理體量大、任務(wù)重、抓不深、抓不實(shí)的問(wèn)題，源源不斷汲取基層的智慧力量，在鄉(xiāng)村治理工作中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　實(shí)招二

　　突出事權(quán)清單管理，

　　抓實(shí)網(wǎng)格職責(zé)

　　省委組織部以制度為抓手，充分發(fā)揮各級(jí)黨建網(wǎng)格作用，讓黨組織成為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。

　　第一級(jí)網(wǎng)格實(shí)施重要事權(quán)清單管理。明確各類組織成員人選、集體資產(chǎn)管理、大額資金使用、重大項(xiàng)目實(shí)施、村規(guī)民約制定完善等重要事權(quán)，由黨組織主持制定方案、審議通過(guò)、監(jiān)督實(shí)施，確保鄉(xiāng)村治理在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位在鄉(xiāng)村治理中全面強(qiáng)化。

　　第二級(jí)網(wǎng)格推行黨支部（黨小組）強(qiáng)基增能。落實(shí)村民小組（自然村）黨支部書(shū)記（黨小組長(zhǎng)）參加經(jīng)濟(jì)社社委會(huì)、黨員參加股東會(huì)議制度，對(duì)納入重要事權(quán)清單管理的事項(xiàng)進(jìn)行先知先議和全程監(jiān)督。

　　第三級(jí)網(wǎng)格落實(shí)政策傳導(dǎo)和信息傳遞任務(wù)。黨小組（黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)）就計(jì)劃實(shí)施的重要事項(xiàng)征求群眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取群眾支持，在“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的過(guò)程中落實(shí)黨組織意圖。

　　實(shí)招三

　　發(fā)揮黨員先鋒作用，

　　暢通服務(wù)群眾渠道

　　鄉(xiāng)村治理是黨員干部的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，三級(jí)黨建網(wǎng)格，以黨小組或黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)為最基礎(chǔ)單元，發(fā)揮黨員能力特長(zhǎng)，有效暢通群眾表達(dá)訴求渠道，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　一是黨員“戶聯(lián)系”。組織黨員以第三級(jí)網(wǎng)格為單元、以戶為單位聯(lián)系群眾，做到五個(gè)“傳幫帶”：傳幫帶學(xué)習(xí)政策、傳幫帶化解矛盾、傳幫帶解決困難、傳幫帶創(chuàng)業(yè)致富、傳幫帶遵章守法。

　　二是黨員設(shè)崗定責(zé)。推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，按需設(shè)置致富帶頭人、環(huán)境衛(wèi)生崗、文明新風(fēng)崗、村務(wù)監(jiān)督崗等多種崗位，通過(guò)合理設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、組織定崗、公示明崗、培訓(xùn)上崗、考核評(píng)崗等步驟，使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)有為”，推動(dòng)黨員在解決鄉(xiāng)村治理突出問(wèn)題中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、身體力行、率先垂范。

　　南海區(qū)宏崗村黨委書(shū)記李漢榮，向宏崗經(jīng)濟(jì)社成員講解“一村一品”規(guī)劃方案。

　　茂南區(qū)黨員將富民政策送到聯(lián)系戶家門(mén)口。

　　陸豐市返村干部黃曲萍（左三）指導(dǎo)村民種植茶葉。南海區(qū)：織密務(wù)實(shí)管用網(wǎng)格

　　佛山市南海區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)腹地，轄7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、286個(gè)村（社區(qū)），常住人口291萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一些村出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化，黨在群眾中的威望打折扣等問(wèn)題。南海區(qū)委通過(guò)構(gòu)建村到組、組到戶、戶到人的黨建網(wǎng)格，織密務(wù)實(shí)管用的組織體系。

　　目前該區(qū)已組建1748個(gè)黨支部、覆蓋2081個(gè)村民小組（自然村）。村民小組（自然村）下設(shè)置5156個(gè)網(wǎng)格黨小組，重在直接聯(lián)系服務(wù)群眾，平均每個(gè)黨小組有黨員8.5名、聯(lián)系服務(wù)群眾233戶。

　　第一層網(wǎng)格實(shí)施重要事權(quán)清單管理。半年來(lái)，審議重大項(xiàng)目和集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)1790個(gè)、涉及資金5.8億元，落實(shí)征地補(bǔ)償款和分紅957次、涉及資金42億元。第二層網(wǎng)格推行黨支部強(qiáng)基增能。針對(duì)農(nóng)民股份分紅94%來(lái)自集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，落實(shí)村民小組（自然村）黨支部書(shū)記參加經(jīng)濟(jì)社社委會(huì)、黨員參加股東會(huì)議制度，對(duì)納入重要事權(quán)清單管理的事項(xiàng)進(jìn)行先知先議和全程監(jiān)督。第三層網(wǎng)格落實(shí)政策傳導(dǎo)和信息傳遞任務(wù)。黨小組就計(jì)劃實(shí)施的重要事項(xiàng)征求群眾意見(jiàn)，鄉(xiāng)村治理的成果真正讓群眾看得見(jiàn)、摸得著。