柴達(dá)木盆地“水上雅丹”

 

　　三江源，昆侖山，柴達(dá)木……在遼闊青海藏區(qū)，你不難找到氣吞山河的壯美。與之相伴的，高寒缺氧，地廣人稀，多民族交匯，又給她帶來百種千樣的深度貧困。

　　缺氧不缺精神。艱苦卓絕的環(huán)境，反而托舉起一片熠熠生輝的精神高地：“兩彈一星”奉獻(xiàn)精神、可可西里堅(jiān)守精神、玉樹抗震救災(zāi)奮斗精神……在這里孕育、屹立，激勵(lì)來人。

　　時(shí)光荏苒，這片熱土如今又書寫新的奇跡：截至2018年底，青海藏區(qū)貧困發(fā)生率從2015年底的18.13%下降到4.2%，創(chuàng)造了青海減貧史上的最好成績。

　　改天換地的背后，一幅大力抓黨建促脫貧的生動(dòng)圖景徐徐展開。 

　　01

　　有個(gè)好支部，短時(shí)間內(nèi)就有大變化

　　高原四月天，殘雪依稀寒意濃。屋外陽光明媚，一進(jìn)屋，開起暖氣才待得住。過去，比這氣候更冰冷的，是貧困數(shù)字——

　　青海藏區(qū)占青海省總面積的96%，包括6州30個(gè)貧困縣（市、區(qū)），行政村有1642個(gè)，貧困村曾占1150個(gè)。

　　貧困程度深，但絕非堅(jiān)不可破。拔窮根的關(guān)鍵，是一個(gè)個(gè)支部。省委組織部副部長朱治國說：“有個(gè)好支部，村里短時(shí)間內(nèi)就會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。”

　　幾年前，因光伏企業(yè)占地，烏蘭縣柯柯鎮(zhèn)西沙溝村得到600萬元補(bǔ)償款。對(duì)一個(gè)漢、藏、蒙、土、回等多民族雜居的貧困村來說，這無疑是一筆巨款。自打補(bǔ)償款下來，要求分錢的聲音不絕于耳。

　　“分錢就好比拆了飛機(jī)賣零件，錢不能分，絕不能打水漂。”見多識(shí)廣的村支部書記包永軍打定主意。一邊挨著罵，一邊謹(jǐn)慎考察，村“兩委”拿出430萬在縣城商業(yè)街購置了13間商鋪。

　　如今不僅資產(chǎn)升值，村集體每年還有可觀的租金收入，村里人養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)有了著落，2018年脫貧摘帽。“這步路走對(duì)了！攤上一個(gè)好班子好書記！”大家明白了包永軍看家守業(yè)的苦衷，發(fā)展思路也活絡(luò)了，全村四分之三人家已買上了私家車。

　　“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。為適應(yīng)新形勢下全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求，省委省政府把村‘兩委’班子人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署。”省委常委、組織部長王宇燕表示。

　　省委組織部抓住2017年村“兩委”換屆契機(jī)，一線督導(dǎo)、分類推動(dòng)，一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)， 愿意為農(nóng)牧民服務(wù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入班子。對(duì)無人可選的27個(gè)村不降格以求，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位遴選27名優(yōu)秀年輕干部到村任職。

　　換屆后，青海村“兩委”成員平均年齡43.84歲，趨于年輕化；大專以上文化程度的占2.99%，較上屆提高0.55個(gè)百分點(diǎn)；8千余名致富帶頭人和返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生等進(jìn)入“兩委”班子，平均每村2人。

　　在見慣“孔雀東南飛”的青海，這是一個(gè)了不起的數(shù)字。才仁東德布便是其中一位。大學(xué)畢業(yè)后，他回到德令哈市蓄集鄉(xiāng)伊克拉村，一個(gè)純蒙古族聚居的村子。他的到來，讓世代放牧為生的家鄉(xiāng)，發(fā)展起了第二產(chǎn)業(yè)。

　　他牽頭開辦的加斯樂雕刻裝飾品有限公司，去年吸收5位村民務(wù)工。村民發(fā)現(xiàn)，這位80后小伙不善言談，但干事實(shí)在，“很攢勁”。2017年，28歲的才仁東德布眾望所歸，當(dāng)選村黨支部書記，在老支書幫帶下，每月25日固定開展黨日活動(dòng)，重大事項(xiàng)“四議兩公開”，村里欣欣向榮。“想再多吸收一些年輕人。”他“鎖定”村里20多名在讀大學(xué)生，為村子的將來做打算。

　　為建強(qiáng)村支部，近年來，青海省提升村干部報(bào)酬，大力加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)，讓村支部有人坐班、有陣地議事。如今，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度報(bào)酬達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入的2.5倍。

　　“多年前，剛?cè)螘浤菚r(shí)候，一年2千塊，章子揣口袋里，走哪就到哪里辦公。”烏蘭縣都蘭河村村支書劉立君說，現(xiàn)在已大為改觀，村干部專職坐班，一心抓脫貧，全村貧困戶人均收入已達(dá)8970元。

　　為提升村“兩委”班子脫貧攻堅(jiān)本領(lǐng)，青海打出“強(qiáng)筋壯骨”組合拳：組織3023余人赴江蘇華西干部學(xué)院培訓(xùn)，對(duì)全省村黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，開展“萬名村干部能力提升”工程等，近年來累計(jì)培訓(xùn)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人7107人次。

　　從山東、四川學(xué)習(xí)一圈后，周統(tǒng)壽開竅了。他是德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)安康村村支書，過去沒有發(fā)展思路，2016年前村集體還是零收入。回來后，他流轉(zhuǎn)土地、平整撂荒地，聯(lián)系公司發(fā)展藜麥種植，一下子點(diǎn)土成金：“村集體賬上有14.9萬，外面還有70萬債權(quán)。”

　　02

　　按需選派第一書記，移除脫貧“攔路虎”

　　雄踞青藏高原腹地的玉樹州，正逐漸遠(yuǎn)離地震傷痛，但雪災(zāi)陰影依舊徘徊。早年間，一場雪災(zāi)，多少牧民一夜成了絕畜戶。今年春節(jié)，玉樹再遭雪災(zāi)襲擊。打通生命線、補(bǔ)給飼草料，是抗災(zāi)保畜頭等大事。

　　相比以往，玉樹市上拉秀鄉(xiāng)瑪龍村的牧民要淡定多了。合作社有飼草儲(chǔ)備，救災(zāi)物資也及時(shí)分發(fā)，這些物料的中轉(zhuǎn)站，就是村里的精準(zhǔn)扶貧綜合超市。

　　扶貧超市是在前任第一書記恒興偉牽頭下，由省公安廳交警總隊(duì)高速公路交警支隊(duì)為村里量身幫扶的。2015年寒冬，恒興偉從交警支隊(duì)政委崗位上，來到瑪龍村擔(dān)任第一書記。

　　站上平均海拔超4200米的玉樹，睡覺變得困難，說話成了一項(xiàng)體力活。顧不上這些，恒興偉一進(jìn)村就帶領(lǐng)工作隊(duì)對(duì)全村327戶逐一走訪。他要弄明白：瑪龍村挨著省道、草場也平坦，為啥還落后？

　　一圈走下來，病根找到：一是沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是雪災(zāi)影響畜牧業(yè)。他根據(jù)村民發(fā)展意愿和能力精準(zhǔn)施策，規(guī)劃建設(shè)扶貧超市、爭取就業(yè)崗位、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拽著村民往脫貧路上走。

　　3年的扶貧成績單顯示，瑪龍村人均收入從2519元提高到6549元，貧困人員由零就業(yè)增加至60人。

　　建強(qiáng)組織、精準(zhǔn)扶貧、為民服務(wù)、推進(jìn)治理……許多像恒興偉這樣的第一書記正發(fā)揮著脫貧攻堅(jiān)生力軍的作用。自2015年9月以來，青海堅(jiān)持派需結(jié)合、因村組隊(duì)，兩批近1.5萬名優(yōu)秀干部擔(dān)任了第一書記和駐村工作隊(duì)員。

　　選派對(duì)癥下藥，對(duì)基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的，選派熟悉黨群工作的干部；對(duì)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)薄弱的，選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部；對(duì)矛盾糾紛突出、社會(huì)發(fā)育滯后的，選派熟悉社會(huì)工作的干部，幫貧困村移除脫貧“攔路虎”。

　　“來村里當(dāng)?shù)谝粫洠唤o我們辦點(diǎn)好事實(shí)事，我們可不答應(yīng)！”3年多前，來到烏蘭縣西里溝鎮(zhèn)東莊村，第一書記李積忠剛進(jìn)村，村民就給他來了個(gè)“下馬威”。黨員活動(dòng)室亂得像倉庫，貧困戶等靠要，邊緣戶意見大，矛盾糾紛多，這是出了名的后進(jìn)村。

　　從縣政法委來到村里，李積忠就是來治亂的。他從建好支部入手，規(guī)范化布置黨員活動(dòng)室，時(shí)常跟村干部碰頭研究發(fā)展思路，推動(dòng)1戶黨員帶動(dòng)5戶村民，宣講政策。村民發(fā)現(xiàn)了變化：“以前沒見黨員做過啥，現(xiàn)在不一樣了。”去年，村集體有了40萬元收入，貧困戶人均收入從2015年的2237元提升到2018年的11651元。

　　“有一回，村里的橋塌方了，沒有通知，大家都自發(fā)來幫忙。現(xiàn)在，村民也會(huì)叫我去家里喝茶、吃飯了。”村班子有了凝聚力，李積忠感到欣慰。

　　為讓第一書記和駐村工作隊(duì)員撲下身子工作，青海省委組織部出臺(tái)舉措，嚴(yán)管厚愛。要求駐村干部每年不少于200天吃住在村，防止“兩頭跑”“兩頭掛”；落實(shí)專門的工作經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助，按規(guī)定為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，定期進(jìn)行體檢，有效解除后顧之憂。同時(shí)要求各派出單位當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，幫扶工作納入目標(biāo)責(zé)任考核。

　　上雪山，進(jìn)草原，闖戈壁，抱著“不破樓蘭終不還”的信念，奮戰(zhàn)在藏區(qū)的第一書記和駐村工作隊(duì)員，腳步踏遍高原，真心交付群眾，用火熱的干勁融化著一處處貧困堅(jiān)冰……　　

　　海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村過去是海北州出了名的貧困村。通過建強(qiáng)村“兩委”班子，探索實(shí)行黨員好事壞事記分制，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用，并積極壯大村集體經(jīng)濟(jì)，東達(dá)村實(shí)現(xiàn)脫貧。圖為東達(dá)村黨群服務(wù)中心和村集體的食用菌大棚。(本報(bào)記者 魏杰 攝)

　　“要改變鄉(xiāng)親們面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)耕種方式。”海晏縣金灘鄉(xiāng)新泉村是一個(gè)農(nóng)業(yè)村，第一書記李永興流轉(zhuǎn)土地4800畝集約化種植養(yǎng)殖，將“百人種百畝地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆朔N千畝地”，同時(shí)鼓勵(lì)村民多元化發(fā)展，種植、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)刃?shí)體遍地開花。

　　地處三江源核心區(qū)的達(dá)日縣窩賽鄉(xiāng)依隆村，也迎來了發(fā)展的春天。“大家不能等著天上掉餡餅啊。”針對(duì)牧民懶得動(dòng)、不想學(xué)的貧困根子，雷厲風(fēng)行的第一書記萬瑪加反復(fù)動(dòng)員，從2016年開始發(fā)展牧草種植，當(dāng)年戶均增收1600元。過去靠天靠地靠牛羊，“現(xiàn)在沒想到賣草也能掙錢啊！”牧民的脫貧之路，豁然開朗。

　　03

　　近半村集體經(jīng)濟(jì)“破零”

　　持續(xù)增收有了“聚寶盆”

　　脫貧致富靠產(chǎn)業(yè)。但踏上高原，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，興許比研制原子彈還要難。

　　海拔高，無霜期短，既不靠著市場，又不連著資源。種上一畝青稞或油菜，收成不到200元。想發(fā)展新品種，沒準(zhǔn)還會(huì)遇到村民干脆的拒絕：“不種，種死了咋辦？”

　　如何向這片雪山瀚海要效益？一個(gè)個(gè)村黨組織站了出來，因地制宜、先行先試，用鮮活實(shí)踐給出答案。

　　“知道能掙錢，但沒想到能掙這么多。”看著大棚里一盆盆長勢良好的牽牛花苗，德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)金原村黨支部書記盛國朝喜不自禁。　　

　　德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)金原村2018年上馬市政花卉種植項(xiàng)目，去年出產(chǎn)20萬盆，收入可觀。現(xiàn)在，村民的水費(fèi)由村集體給交，養(yǎng)老保險(xiǎn)給每人負(fù)擔(dān)100元。圖為該村種植花卉的大棚本報(bào)記者 魏杰 攝

　　以前，村里沒有發(fā)展村集體的意識(shí)和思路，上屆村“兩委”班子索性把村集體大棚出租出去，一個(gè)棚一年租金收入才3千元。新班子上任后，趕上“破零”工程開展，駐村干部一起幫著考察，2018年上馬市政花卉種植項(xiàng)目。

　　“一個(gè)棚種5萬盆，一盆賣2塊5，算算現(xiàn)在這一個(gè)棚能掙多少錢？”盛國朝細(xì)細(xì)算著：“去年出產(chǎn)20萬盆，冬天再種些細(xì)菜，除去成本和30名村民的務(wù)工費(fèi)，村集體收入22萬元。今年，我們要擴(kuò)大到30萬盆咧！”

　　老黨員趙懷福快70歲了，他喜歡每天來大棚里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幫著拌土、施肥，“現(xiàn)在村民的水費(fèi)都是村集體給交，養(yǎng)老保險(xiǎn)給每人負(fù)擔(dān)100元，老百姓得實(shí)惠了！”

　　2017年，青海省高規(guī)格動(dòng)員、高層次部署村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，截至目前全省45％行政村實(shí)現(xiàn)“破零”。

　　針對(duì)藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，“破零”工程形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、村民主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制，探索創(chuàng)新集約化經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等7種發(fā)展模式。在此推動(dòng)下，特色種養(yǎng)、生態(tài)文旅、民族特色手工在許多高原村落生根發(fā)芽，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等也屢見不鮮。

　　在德令哈市柴達(dá)木東路與黃河路交叉口，一棟5層商業(yè)大樓看上去有些與眾不同。不是政務(wù)中心也不是寫字樓，旋轉(zhuǎn)門一側(cè)的標(biāo)牌顯示，這是河?xùn)|街道東山村黨支部、村委會(huì)所在地，是村集體資產(chǎn)。

　　東山村是城中村，人均耕地0.38畝，無地?zé)o資源，原本村集體一窮二白。黨支部書記童學(xué)成瞄準(zhǔn)地處城郊的區(qū)位特點(diǎn)，將錢放在銀行撬動(dòng)金融杠桿，硬是從夾縫中發(fā)展了起來，成為擁有物流園區(qū)、商業(yè)大廈的富村，2018年村集體收入達(dá)218萬元。

　　其實(shí)，東山村村民進(jìn)城務(wù)工近便，每戶脫貧問題不大。但童學(xué)成卻沒有放任村集體不管：“大河流水，小河才能滿。村集體發(fā)展了，老百姓的事才能第一時(shí)間解決，村支部才更有號(hào)召力。”

　　2017年，村民蔡邦財(cái)突發(fā)腦溢血，急需到西寧轉(zhuǎn)院治療卻無力支付高額費(fèi)用，村支部開會(huì)研究后雪中送炭，使他得到及時(shí)救治。一年大雨過后，一位村民的房屋出現(xiàn)坍塌跡象，由于申報(bào)危房改造項(xiàng)目流程較長，村支部趕緊籌措資金，幫忙蓋起新房，安全渡過雨季。

　　村集體的“強(qiáng)壯”，給村民的生產(chǎn)生活加上了一道“安全閥”。還有的村集體已經(jīng)從小打小鬧發(fā)展為規(guī)模經(jīng)營，為推動(dòng)群眾持續(xù)增收埋下了“聚寶盆”。

　　孫倉的生活出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，就始于村集體企業(yè)的壯大。

　　他所在的烏蘭縣柯柯鎮(zhèn)中村，是上世紀(jì)九十年代從青海海東搬遷過來的移民村。過去，孫倉一家一直徘徊在貧困線上。女兒癱瘓，妻子多病，一家人靠著孫倉的打工收入為生。年過五旬之后，活兒越來越難找，日子越過越緊巴。

　　2012年，村黨支部書記雷有德聯(lián)合周圍4個(gè)村籌措資金，通過公司加農(nóng)戶模式，開辦環(huán)宇新型建筑材料有限公司。由于符合環(huán)保要求，公司發(fā)展勢頭很猛，現(xiàn)有120余名村民長期務(wù)工。孫倉也在其中，這份工作對(duì)他像是量身定制：“做了5年焊工了，一個(gè)月工資6千，家就在跟前，走路幾分鐘。”

　　04

　　組織牽線，各方力量齊支援

　　2017年，海晏縣金灘鄉(xiāng)黨委有一個(gè)驚喜的發(fā)現(xiàn)：“在家門口打工的村民逐漸多了起來，這說明鄉(xiāng)里出現(xiàn)了很多尕企業(yè)、尕老板（尕，意為小）！”

　　自然稟賦匱乏的藏區(qū)，更需挖掘人力資源。如何發(fā)揮能人的能量，助力脫貧？

　　鄉(xiāng)黨委牽頭，組織59名“尕老板”成立“能人議事會(huì)”，鄉(xiāng)里給企業(yè)注入發(fā)展資金，企業(yè)拿出一部分利潤返還幫扶貧困戶。幫扶不幫懶漢，打工3個(gè)月以上或?qū)W成一門技術(shù)的貧困戶，才能獲得這筆分紅。

　　組織一牽線，沒了貧困戶，多了手藝人。生產(chǎn)要素碰撞發(fā)酵，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“5年前，全鄉(xiāng)總產(chǎn)值6千萬元，去年達(dá)到3.3億元。過去，貧困戶的政策性收入占大頭，現(xiàn)在，六七成都是自己掙的。”鄉(xiāng)黨委書記靳有元細(xì)數(shù)著變化。　　

　　德令哈市蓄集鄉(xiāng)伊克拉村是一個(gè)純蒙古族聚居的村子。80后村黨支部書記才仁東德布的到來，讓世代放牧為生的家鄉(xiāng)發(fā)展起了第二產(chǎn)業(yè)。圖為他牽頭開辦的加斯樂雕刻裝飾品有限公司。 本報(bào)記者 魏杰 攝

　　為發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚多方資源，青海建立“一聯(lián)雙幫三治”扶貧工作機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭全覆蓋聯(lián)點(diǎn)，單位幫村、黨員幫戶，選派干部駐村治窮治弱治亂。各州縣積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，使貧困村一線有干部、后方有靠山。資金、項(xiàng)目、企業(yè)、干部……在黨組織引領(lǐng)下，各方資源匯入脫貧洪流，形成強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　“天空之境”茶卡鹽湖坐標(biāo)烏蘭縣，這兩年“打卡”游人逐年攀升。銅普鎮(zhèn)都蘭河村村民想不到，村子離鹽湖70公里開外，也吃上了“旅游飯”。

　　烏蘭縣所在的海西州工業(yè)底子好，企業(yè)多，州里開展了“聯(lián)企興村1+1”活動(dòng)，組織企業(yè)和貧困村結(jié)對(duì)幫扶。都蘭河村在全州貧困人口最多，聯(lián)姻對(duì)象是實(shí)力雄厚的茶卡鹽湖旅游公司。公司把裝熱敷鹽袋、做鹽雕工藝品的活兒，放在了勞動(dòng)力富集的村里。

　　在家門口掙錢，村民熱情很高，很快便供大于求。村支部又協(xié)調(diào)，裝熱敷鹽袋由60歲以上老人來做，做鹽雕的分成3組，一組做一周，一周一輪換。

　　“群眾不是不想脫貧，而是不敢投入、沒有平臺(tái)。”烏蘭縣政協(xié)副主席、銅普鎮(zhèn)黨委書記王建軍深有感觸：“這就需要黨組織站出來，搭好平臺(tái)，扶一把。”

　　盡管院子里的雪還沒化，但屋里燒著煤爐，暖和得很。走進(jìn)剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村桑杰本家里，酥油飄香，家居齊全，已經(jīng)看不出貧困戶的模樣。

　　46歲的桑杰本會(huì)放牧但缺資金，過去一直圍著幾只羊打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。幫扶雙管齊下：撥付產(chǎn)業(yè)到戶資金購買32只羊；由獸醫(yī)站提供技術(shù)保障。現(xiàn)在，桑杰本家的羊翻了倍，有60只了。

　　“還有什么困難嗎？”

　　“再?zèng)]有。”桑杰本脫口而出，皺紋里都是笑意。

　　“越是貧窮的地方越要有堅(jiān)強(qiáng)的靠山，群眾才有戰(zhàn)勝困難的信心。”村黨支部書記尕藏達(dá)哇說的靠山，就是黨組織。

　　雪域大地，黨旗高揚(yáng)。我們相信，在各級(jí)黨組織引領(lǐng)下，在藏區(qū)兒女生生不息的努力下，貧困堅(jiān)冰必將步步退縮，消失在這片土地上！