聚焦貴州省深度貧困鄉鎮脫貧
    2019-07-04 10:35:00  來源:農民日報  
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      提要:貴州集全省之智向貧困發起“總攻”,推進精準扶貧、精準脫貧,發力集中連片特困地區,打好基礎設施建設、產業扶貧、易地搬遷、教育醫療保障等硬仗,抓好扶貧開發攻堅示范,脫貧攻堅看貴州。

      “現在的石門鄉路通了、水通了,荒山變綠了、環境變美了,房子變好了、村莊變靚了,產業變強了、群眾變富了,石門鄉正在跨過貧困的‘石門’、邁過落后的坎,奔走在同步小康的道路上!”貴州省威寧自治縣石門鄉鄉長謝定光高興地說。

      位于云貴交界處的威寧自治縣石門鄉,地處偏遠、交通不便、自然環境惡劣、產業發展滯后,是全省脫貧攻堅最難啃的硬骨頭、最難攻的決戰點。2015年前,全鄉僅有一條崎嶇的通鄉路,沒有自來水、供電不穩定、通訊條件差,到處茅草房、寨子臟亂差,產業不成型、教育醫療差、群眾生活苦,有近8900名貧困人口,占全鄉總人口數的43.21%以上。

      如今的石門順利過“坎”,成為貴州攻克深度貧困地區的一個縮影。

      貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,是貧困人口較多的省份,脫貧攻堅任務艱巨繁重。黨的十八大以來,貴州深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,實施大扶貧戰略行動,舉全省之力、集全省之智向貧困發起“總攻”,推進精準扶貧、精準脫貧,發力集中連片特困地區,打好基礎設施建設、產業扶貧、易地搬遷、教育醫療保障等硬仗,抓好扶貧開發攻堅示范,對20個極貧鄉鎮開展定點扶貧,攻堅中之堅、啃硬中之硬,貴州作出了“扶貧開發攻堅示范區”的寶貴探索。

      站在新的起點,貴州省委書記孫志剛指出,貴州將堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,“集中火力推進深度貧困地區脫貧攻堅”。

      基礎設施建設打通“毛細血管”

      貴州大山萬重,隔山能喊話,見面大半天。

      在烏蒙山區、武陵山區、滇黔桂石漠化片區,100多萬困難群眾散居于山脊山腰山坳,脫貧難度之大居全國之首。

      有沒有一條徹底、有效的脫貧路徑?連接大山、搬出大山、搬離貧困,成為貴州決戰脫貧攻堅決勝同步小康的必然選擇。

      水城營盤鄉,自然風光秀麗,物產豐富。香甜可口的營盤脆桃,肉質鮮美的桃花雞,還有品質優良的小黃姜聞名遠近。

      然而,山高、路遠、石多、地少、水缺,讓營盤鄉陷于“貧困”之中。2016年,營盤鄉2.1萬人中有建檔立卡貧困戶2095戶6417人,屬于貴州省20個極貧鄉鎮之一。

      不解決交通問題,就不能打開脫貧致富的大門?!叭绻f鐵路、高速公路是交通的‘大動脈’,那么農村公路就是交通的‘毛細血管’,與群眾生產、生活密切相關。”

      目前,營盤鄉全面實施雞龍路改造工程。境內路段長28公里、寬8.5米,總投資3.7億元,按照二級路標準規劃設計,自西向東串聯蘭花村、高峰村、雞戲坪村、羅多村、哈青村、紅德村,成為營盤鄉一條名副其實的脫貧路。

      如今,行走在當下的營盤鄉,就如同走進一個小城鎮,通村油路阡陌縱橫,通組路在大山中蜿蜒,串戶路串起一棟棟獨具特色的民居,儼然一個讓“城市人向往”的鄉村。

      “現在車子直接可以開到地里把菜裝上,從這里到威寧批發市場只要40分鐘,蔬菜是看得見的新鮮,每斤菜的價格要比以前高出2角到5角錢。”

      李云慧是威寧自治縣草海鎮呂家河村蔬菜種植基地的負責人。2015年,她看準了呂家河肥沃的土地,帶著資金來到這里,從村民手中流轉了300畝土地,種植烤煙、蘿卜和白菜。

      可每到豐收季,李云慧就開始犯難?!笆卟碎L得都不錯,可就是沒有辦法運出去?!彼嬖V記者,過去的呂家河村普遍都是土路,一道下雨天就泥濘不堪。為了將蔬菜運到縣城的批發市場,她只能請村民一筐一筐地從地里背出來,再找拖拉機運。遇到天氣不好的時候,她只能眼睜睜看著好好的蓮花白爛在地里。

      直到2018年,村里的11公里的通組路建成,徹底打通了和外界的聯系,李云慧重新看到了希望。她特意買了兩輛小貨車專門運輸蔬菜?!叭缃褚卉囈粐嵵氐纳徎ò啄苜u1000多元,運輸成本只要30多塊錢,是之前成本的幾十分之一,運輸時間也縮短了一大半。”李云慧說。

      產業扶貧助推農業產業轉型升級

      “以前種玉米能保證一家人不挨餓,但額外收入基本為零,現在每個月能從基地領取2000元的工資,年底還能拿到分紅?!鼻缏】h三寶彝族鄉干塘村畜牧養殖基地務工人員陳友明高興地說。

      晴隆縣地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區,屬新一輪國家扶貧開發工作重點縣,也是貴州14個深度貧困縣之一;三寶彝族鄉則是全省20個深度貧困鄉鎮之一。

      山高坡陡谷深,石漠化嚴重,傳統的農業生產活動造成晴隆縣水土流失嚴重。人們在這塊異常貧瘠的土地上耕種,貧困如影隨形。

      對此,晴隆因地制宜發展農業產業,引導農民脫貧致富,同時大力發展生態畜牧業,兼顧了扶貧開發和生態建設。

      相較于全縣其他地方,三寶彝族鄉森林覆蓋率較高,他們采取合作社(企業)+農戶和委托持股分紅方式發展林下養雞產業。

      除生態雞外,三寶彝族鄉還確立了肉牛、生豬兩大養殖項目。三大畜牧產業預計到2018年年底前可實現對全鄉696戶貧困戶全覆蓋。

      在晴隆縣大多數地方,由于石漠化嚴重,采取的多半是退耕還草養羊這一集生態效益和經濟效益為一體的生態畜牧業扶貧模式。發展至今,晴隆已有2.4萬戶農戶10萬多人參與種草和養羊,已種植人工草地48萬畝,改良草地30.8萬畝,每年治理水土流失面積20平方公里左右,養羊50余萬只,涉羊產業全年為農戶創收近4億元。

      “同樣的土地,以前種植薏仁米,一年只能收入2萬元左右。”今年37歲的羅成是晴隆縣沙子鎮三合村的種草大戶,2015年起,他種植了12畝牧草,每年能收入近6萬元。

      羅成所在的三合村,是晴隆縣草地生態畜牧業示范園區的核心場,包括晴隆山羊場、晴隆綿羊場等,現完成高產優質人工草地建設4000余畝。

      山綠了、人富了。昔日貧瘠的石漠化高山,如今已是綠意盎然,山坡上的牲畜成了晴隆人脫貧致富的法寶。

      在決戰脫貧攻堅中,貴州把產業發展作為又一關鍵法寶,廣泛激活農村資源,變“輸血”為“造血”。以股權為紐帶,運用“龍頭企業+合作社+貧困戶”多點發力多輪驅動,讓貧困群眾有股可入、有事可做、有利可獲。

      如今,貴州各地把產業扶貧工作當成第一要務,因地制宜提升產業現代化水平,促進一二三產業融合發展,產業扶貧覆蓋面不斷擴大、產業脫貧帶動力不斷增強。

      探索出易地扶貧搬遷“五個三”經驗

      通過基礎設施改善、產業發展,大部分貧困山區群眾看到了脫貧致富的希望。然而,在一些條件特別惡劣的地方,依然面臨“一方水土養不活一方人”的困境。

      地處麻山腹地的長順縣代化鎮斗蓬沖村就是這樣一個地方。

      代化鎮境內多為巖溶低山區,坡地石漠化現象極為嚴重,水資源也極為缺乏,70%為深山區、石山區,耕作條件差,抵御自然災害能力弱。

      47歲的斗蓬沖村擺孔組村民陳玉清,兒女在縣城讀書,家里喂了2頭牛和1頭豬,每年收成的1000多斤玉米,僅夠人吃和喂牲口。

      在外地打工的年輕人大多不愿回家,有的直接搬離了大山。陳玉清說,這里交通太閉塞,到鎮上趕集要走2個小時山路,“住在深山里很艱苦,早點搬出去,生活才會好”。

      如今,在代化鎮,一片移民新村拔地而起。搬遷出來的村民生活逐漸步入正軌,還實現了就近就業。

      和陳玉清身處同樣生活環境的,在貴州省還有上百萬人,這部分群眾的脫貧,是脫貧攻堅戰中的“硬骨頭”。針對條件十分惡劣的山區,圍繞“建房難、就業難、拆除舊房復墾難”三大難題探索破解途徑,貴州大力實施易地扶貧搬遷。

      為確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富,貴州堅持把脫貧擺在首位,把精準貫穿始終,一頭抓“怎么搬”,一頭抓“搬出來后怎么辦”。針對“怎么搬”的問題,緊扣搬遷對象、安置地點、規劃設計、工程建設和資金管理“五個關鍵環節”,以崗定搬、以產促搬。針對“搬出來后怎么辦”的問題,貴州探索了易地扶貧搬遷生計保障和后續發展“五個三”經驗,即盤活遷出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”;統籌就業、就學和就醫“三大問題”;銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”;建設經營性公司、小型農場和公共服務站“三個場所”;探索集體經營、社區管理、群眾動員組織“三種機制”。

    責編:車婧
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