脫貧攻堅是第一民生工程。但是怎么才能真正讓貧困地區老百姓增加收入脫離貧困走向富裕？山西省人社廳以“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的態度和決心，緊密聯系工作實際，積極發揮職能作用，在大力做好定點包村幫扶工作外，從全省范圍著眼，從百姓實際需求出發，全力推進培訓就業扶貧、社會保險扶貧、人事人才扶貧工作。

　　培訓就業扶貧，讓村民端上了技術飯碗

　　晉城市沁水縣大部分鄉鎮屬于農業村，村民普遍文化程度不高，外出打工只能選擇一些技術含量低的苦力活，工作辛苦不說收入還不高。但是，從2018年“全民技能提升工程”開始，那些通過技能培訓，拿到合格證的村民們實現了從“賣苦力打工”到“憑技能吃飯”的內生性轉變，選擇的崗位多了，收入也有了大幅增長。

　　國家級貧困縣運城市平陸縣通過實施“全民技能提升工程”，打造了“平陸電建工”“平陸足部修護師”“平陸家政”等特色勞務品牌，讓許許多多的建檔立卡貧困戶在廣州、深圳就業。據平陸縣人社局的統計，“全民技能提升工程”開始以來，全縣累計開展培訓11523人，其中農村進城務工人員7684人（建檔立卡貧困戶培訓1684人），累計組織農民轉移農村勞動力5797人，其中建檔立卡農村貧困勞動力1052人。

　　“全民技能提升工程”是山西省政府2018年“六件民生實事之一”，也是山西省人社廳今年工作的重中之重，按照預期，山西將從就業專項資金、失業保險基金安排10億元左右用于100萬人的培訓。截至2018年10月底，山西實施全民技能提升工程已累計培訓100.26萬人，不僅提前完成年度目標任務，而且20萬培訓合格持證者實現了就業，走上了工作崗位。

　　為了確保培訓實效，2018年該省就明確，培訓機構的選擇由人社、財政等部門認定改為公開招投標、競爭性談判，在全省范圍內擇優確定。同時，上線運行全省培訓實名制管理信息系統，對所有培訓對象實行實名制動態管理，對所有培訓機構實行全過程實時監控，并定期進行現場抽查。

　　在培訓對象、內容、地點、方式等方面也進行了改革。只要有培訓意愿的農村貧困勞動力，至少確保接受一次免費培訓。培訓方式也由過去的“送餐制”變為“點餐制”，盡可能滿足勞動者培訓意愿。培訓地點也不僅僅局限于學校內，而是走進村里，走進田間地頭。同時，給予農村貧困勞動力培訓期間食宿、交通補助。培訓機構補貼政策，由過去按職業（工種）分類改為按培訓時間確定補貼標準，制定一次性就業補助、社保補貼、職業介紹補貼、就業獎勵等政策，極大地調動了培訓機構和企業的積極性。

　　精準培訓的目的就是就業。各地積極選樹特色勞務品牌，通過品牌培訓、品牌服務，擴大勞務輸出規模。各公共就業服務機構積極與培訓機構對接，按照市場用工需求，針對性開展崗位信息征集發布工作，通過網上招聘、現場招聘、成建制對接等方式，幫助培訓學員盡快就業。同時，積極加強與豫陜蒙、京津冀周邊地區和長三角、珠三角等經濟發達地區的勞務協作，推進就業。目前，全省各地培育選樹的勞務品牌有63個。呂梁山護工、天鎮保姆、沁縣月嫂、襄汾晉襄酥、浮山廚師、榆社古建、五臺瓦工、臨縣的哥、陵川叉車、平陸電建等品牌已成為就業扶貧的主力軍。

　　社保扶貧，讓困難人口生活有了保障

　　“三保險、三救助”醫療保障幫扶政策，是山西省為了切實減輕貧困人口醫療費用負擔，專門為農村建檔立卡貧困人口推出的政策。醫保目錄內住院費用實行“136”控制機制，醫保目錄外費用報銷85%，通過綜合保障將住院總費用平均報銷比例提高到90%。同時，全面委托商業保險公司經辦醫保業務，用“醫保”撬動“商保”，省、市、縣三級定點醫院基本實現了“基本醫保+大病保險+補充醫保”一站式結算。截至2018年9月底，全省建檔立卡貧困人口享受醫保幫扶政策54.86萬人次，平均保障比例達到90%以上，有效破解了農村建檔立卡貧困人口因病致貧返貧和“支出型貧困”難題。

　　全面落實政府代繳城鄉居民基本養老、醫療保險費政策。市、縣政府為建檔立卡貧困人口代繳最低檔次基本養老保險費，省、縣政府為其代繳基本醫療保險費。主動作為，使全省建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險，參保率達到100%，切實保障了貧困群眾的生活。

　　人事人才扶貧，讓基層人才有了動力

　　因為環境、地域、工作局限，基層人才引進、培養、使用極其困難，如何讓基層招到人，留住人？山西省人社廳積極出臺政策，使基層人才心有所安。

　　完善基層一線人才評價機制，對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的人才，適當放寬科研、論文、獎項、榮譽、學歷等條件；對長期從事教育、醫療衛生、農技推廣服務等基層專業技術人才，單獨制定評價標準，實行“定向評價、定向使用”的評價方式。

　　將集中連片貧困地區縣、國省定貧困縣納入事業單位公開招聘范圍，招聘對象年齡放寬、學歷放寬、專業放寬；允許拿出一定數量崗位面向本地或周邊縣市戶籍人員招聘。同時改進招聘方式，招聘大學本科以上學歷、中級以上職稱或碩士以上學位人員，以及脫貧攻堅急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。適當提高艱苦邊遠地區縣鄉事業單位專業技術崗位設置比例，崗位晉升、職稱評審等向縣鄉（鎮）事業單位傾斜。2018年，全省58個貧困縣事業單位計劃公開招聘4076人，同比增長近60%。

　　公務員招錄采取適當降低學歷要求、放寬專業限制、合理確定開考比例、單獨劃定筆試合格線、定向招錄本縣戶籍人員等措施，率先在國家確定的21個集中連片特困縣試點，實現了58個貧困縣“全覆蓋”， 改善了艱苦貧困縣區公務員隊伍結構。

　　引導和鼓勵高校畢業生到基層就業，促進各類人才“上山下鄉”。2018年5月26日，與省衛計委聯合組織了“山西省2018年縣級醫療集團人才招聘大會”，全省119個縣級醫療集團提供了6000余個崗位，吸引省內外高校3萬余名大學畢業生應聘，58個貧困縣達成意向近6000人次，現場簽約1006人。

　　“三支一扶”計劃向深度貧困縣傾斜。在選派名額、招募崗位、補助資金等方面進一步對10個深度貧困縣給予政策傾斜，2018年為每個深度貧困縣保障15個“三支一扶”招募名額，平均每個縣比2017年增加5個。

　　提高鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼標準，對艱苦偏遠鄉鎮由當地政府再實行差異化傾斜；提高縣以下機關事業單位高校畢業生工資待遇，見習期、試用期間執行轉正定級工資標準，轉正定級時級別工資檔次、薪級高定一檔，在一、二類艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩檔；提高了艱苦邊遠地區津貼標準，惠及44個縣、3萬名干部職工，讓基層人才感受到了政府的關懷，看到了工作的希望。