7月23日，全國政協在京召開“加強農村基本公共文化服務建設”專題協商會。會上，來自各行各業的全國政協委員、專家學者、基層文化工作者就該主題踴躍發言，為加強農村基本公共文化服務建設建言獻策。

　　黨的十八大以來，農村基本公共文化服務建設發生了歷史性變化，初步實現了有場地、有設施、有人員、有經費、有活動、有特色的目標，農民基本文化權益得到了較好保障。

　　但是，目前農村在基本公共文化產品和服務供給、公共文化服務質量和效能提升以及相關政策保障等方面，仍然存在一些短板和不足，尚未完全適應新時代提出的新任務新要求。委員們針對基層文化服務資源不足、供求對接不精準、文化人才斷層等問題提出了建議。

　　加強組織建設增強文化引導

　　“加強農村基本公共文化服務建設要加強組織領導，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。”全國政協常務委員、文化文史和學習委員會副主任王儒林認為，各級地方黨委政府應該自覺擔當起農村文化建設的主體責任，建設好基層黨組織，選好黨支部書記和文化帶頭人，為農村公共文化服務建設提供組織保障。

　　他建議，各地認真貫徹落實今年中辦、國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》要求，在鄉鎮黨委領導下統籌推進“黨農文教”融合，整合宣傳、教育、文化、農業等相關部門力量，發揮好農村基層黨組織作用，通過新時代文明實踐中心、農民夜校等加強農村文化建設。

　　“以前的農村，在農閑時節，很多村民不是串門就是打牌，精神生活匱乏，偶爾還會產生一些糾紛，農村公共文化十分單調乏味。為了扭轉這種局面，讓黨在農村文化建設方面的好政策真正落地，我們村黨支部結合村里實際，想了很多辦法，村里風氣為之一新。”全國政協委員、海南省白沙黎族自治縣田表村黨支部書記羊風極表示，要鞏固黨在農村的思想陣地，關鍵點就是基層黨支部，同時還要引導發揮好黨員在農村公共文化服務建設中的積極作用，定期利用書記上黨課的形式，用通俗易懂的語言為村民傳遞黨的聲音，占領文化陣地，引導群眾遠離落后的文化活動，形成文明健康的農村社會新風尚。

　　立足本地資源充足文化供給

　　我國幅員遼闊、人口眾多，不同區域在文化傳統和文化需求方面有著很大差異。農村文化供給不足也是委員們關心的熱點。為此，大家建議要立足本地資源，充足文化供給。

　　“上世紀80年代初，我從電影隊剛到文化站時，文化站是‘四個一’和‘四個沒’：‘一塊牌子、一張桌子、一方印章、一個人’，‘沒場地、沒經費、沒老師、沒隊伍’。黨的十八大以來，習近平總書記作了多次重要講話，有關部門連續出臺多份文件，農村文化建設得到了高度重視，農村文化生活發生了深刻變化，我的感受就是‘三個在變’：文化陣地的面貌在變，文化工作的思路在變，文化引導著民風在變。”在鄉鎮文化站工作了38年的基層文化工作者、湖北省荊州市公安縣獅子口鎮綜合文化站站長雷元坤在發言中認為，要讓農村文化活動活躍起來，就必須樹立“挖掘本地資源、開放辦文化”的思想。

　　紅色文化是農村文化建設的寶貴資源和重要載體。為此，全國政協常務委員、農業和農村委員會副主任王俠建議，要把紅色文化資源保護好、開發好、利用好。鼓勵各地出臺紅色文化遺址保護的地方性法規，對紅色遺跡進行全面普查和命名保護，建立“紅色檔案”；將紅色文化資源納入農村基本公共文化設施統籌規劃，同農家書屋、農村講堂、社區閱覽室等一體建設，作為農村愛國主義教育基地；深挖紅色資源支持文藝工作者不斷推出有思想、有溫度、接地氣的主旋律作品，讓農民群眾在潛移默化中接受紅色文化熏陶。

　　農村數字文化服務因其服務更方便、傳播更便捷、載體更多樣、內容更豐富等特點，能夠有效地滿足農民的基本公共文化服務需求。為此，全國政協委員、中國期刊協會會長吳尚之就推動農村數字文化服務建設提出建議，各級政府及相關部門應加強規劃引領、資源整合、內容把關、統籌協調，要將各方面的文化資源整合起來，做到上下打通、相互貫通，農民的文化生活就會豐富多彩。

　　“文化服務適用性不高的一個原因就是針對性不足、多元文化不夠。”全國政協委員、民盟天津市委會副主任委員、天津市河東區副區長丁梅建議，要轉變單純“送文化下鄉”的思路，充分挖掘本地文化資源，體現鄉土文化特色。農民最為歡迎的還是“用身邊人講身邊事”、以小見大的文藝作品，這些作品群眾看得懂、有共鳴，能從中感受深切的悲歡，學懂更多的道理。要加大對地方特色文化資源的保護和挖掘力度，引入專業力量對傳統劇目和藝術形式進行打磨和提升，融入時代特色和社會主義核心價值觀的內容，讓這些充滿泥土氣息的鄉土文化成為農村文化服務供給的源頭活水。

　　加強人才建設 打造穩定隊伍

　　農村公共文化服務建設的一大難點是“供需錯位”，即政府供給的往往不是農民想要的，而農民最喜歡的、最需要的文化產品和服務，當地文化工作者往往最了解。因此，王儒林表示，要發揮好鄉村本土文化人才的作用，打造一支“管得好、用得上、永不走”的農村文化人才隊伍。他建議，大力實施農村文化人才隊伍“素質工程”，根據當地農村需求開展精準培訓，培養更多本鄉本土的文化能人和文化帶頭人；由以往簡單的政府送文化，變成大家共同繁榮文化，使廣大農民群眾真正成為農村公共文化服務的參與者、建設者。

　　“實現文化人才多元化，要轉變單純依靠體制內人員辦文化的思路。”丁梅表示，農村基層文化機構缺乏專人運營和管理、公共文化服務人才隊伍薄弱的問題是普遍存在的，單純靠增加編制、增加投入的方式已難以為繼，也很難留住高水平人才。農村現有大量的非物質文化遺產傳承人、文藝愛好者和文化熱心人，他們生在農村長在農村，對于農村的文化極為熟悉，要把這部分體制外的人才資源充分利用起來，采取“政策補貼+志愿服務”的形式，實現文化服務和管理人才的本地化。

　　在基層文化人才配備上，羊風極則建議，以招募文化志愿者或者政府購買勞務派遣服務的方式充實基層文化人才隊伍；協助培訓農村本土文化人才和文化能人，做到人盡其才、才盡其用。

　　雷元坤也建議，文化專業人才配備應向鄉鎮傾斜，加大大專院校畢業生到基層的力度，在“三支一扶”隊伍中增加一支“支文”的隊伍，同時提高基層文化工作人員的待遇，加強基層文化業務的培訓，讓農村文化事業后繼有人。