郯城縣紅花鎮院北村第一書記董德慈（左）向村民了解蔬菜種植情況。

　　費縣薛莊鎮三星村第一書記石駿杰（前）在抗擊臺風利奇馬中救助被困群眾。

　　費縣薛莊鎮三星村公園夜景。

　　山東省臨沂市郯城縣廟山鎮樂泉村第一書記涂翔，被村民親切地稱為“二胡書記”。原來，涂翔幫助村里實現了二胡產業的轉型升級，將這個年產8萬多把二胡、只能貼牌銷售掙辛苦錢的村子，通過發展電商，挖掘二胡文化，打造成具有自主品牌的民俗樂器旅游村，二胡年銷量增長了3倍。

　　涂翔是臨沂市眾多省市縣派第一書記的代表。該市注重第一書記選派，加強第一書記管理，促進基層黨組織全面進步全面過硬，收到了“派好一個人，帶活一個村”的效果。

　　建立機制，

　　選派硬人重用能人

　　在臨沂市，選派第一書記已經形成了一套獨具特色的機制。

　　“一個村同時選派兩名第一書記，是我們的特色之一。”臨沂市委組織部副部長、老干部局局長王立軍介紹，去年，該市市縣兩級共派出1880名第一書記到892個村任職，并依據派出單位職責、行業優勢，與任職村資源優勢、發展需求精準搭配。一個村派兩個人，一方面有利于決策時相互商量，確保決策更加科學，另一方面便于相互監督，確保各項工作更加規范。

　　臨沂市選派第一書記，按照“黨務干部到弱村、政法干部到亂村、其他干部到窮村”的原則。去年選派的1880人中，有24人到12個工作薄弱村，重點抓黨建促后進轉化；516人到268個扶貧工作重點村，重點抓黨建促脫貧攻堅；1340人到612個經濟薄弱村，重點抓黨建促集體經濟發展。同時，該市還建立了派出單位結對共建、行業部門政策支持、財政部門經費保障、愛心強企結對幫包的“四位一體”工作機制，去年將市派第一書記的工作經費提高到每村每年50萬元。

　　為了鼓勵機關事業單位派出精兵強將，臨沂市舉起第一書記考核“指揮棒”，彰顯“沉到底的上得來，干得好的用得好”的鮮明導向。王立軍介紹，自2012年起，前三批選派的615名市派第一書記中，已有264人得到提拔。去年第四批派下去的221人中，不少人是單位重要業務科室的負責人，其中正科級干部74人，占市派干部總數的三分之一。

　　創新管理，

　　個人單位捆綁考核

　　臨沂市在第一書記管理上，有一著“狠”招，那就是組織第一書記派出單位領導觀摩駐村工作，并現場亮分、評比、排名。

　　王立軍介紹，這樣做的目的，就是進一步強化派出單位的責任，將第一書記的業績與派出單位緊緊地捆在一起。“觀摩時，看到第一書記工作排名落后，所在單位的領導面子上掛不住，不僅當場拍板解決問題，更多的是思考如何重視支持這項工作。”臨沂市明確，派出單位與第一書記任職村結對聯建，單位“一把手”為第一責任人，分管負責領導為直接責任人，結對聯建情況納入單位黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。

　　個人業績與單位捆綁考核，極大地激發了第一書記的工作熱情，誰也不愿意拖單位的后腿。一些困擾農村改革發展穩定的“老大難”問題迎刃而解。

　　費縣薛莊鎮三星村是臨沂城投集團的聯建單位。第一書記石駿杰駐村后，單位主要領導現場辦公，決定投資實施村村通工程、引水工程、水庫加固工程和黨群服務中心建設4項民生項目，而石駿杰則與村“兩委”一道，依托緊臨云瀑洞天、天蒙等旅游景區的優勢，確立了發展鄉村旅游的路子。自去年4月以來，石駿杰積極協調資金，推動實施3個產業項目，村集體收入一舉 “破零”，增加到15萬元。

　　郯城縣勝利鎮新三合莊村是遠近聞名的“銀杏之鄉”，由于近些年銀杏價格低迷，村民發不了銀杏財。臨沂市審計局干部李海濱到村擔任第一書記后，于2018年7月成立了銀杏合作社，村民以銀杏樹入社，年底按股分紅。合作社通過發掘鄉村文化旅游，讓“銀杏之鄉”重新煥發生機。

　　華能臨沂發電公司派駐蘭陵縣向城鎮卜家樓村第一書記候寶聚， “嫁接” 現代企業管理經驗，實行黨員積分管理，創建了獨具特色的“田園黨建”模式，僅用25天就平整120畝土地、拆除200多個廢舊大棚，半年之內建成占地640多畝、35個新型鋼結構的蔬菜暖棚。

　　據介紹，臨沂市第四批市縣兩級第一書記累計協調各類資金10.4億元，新建1725個民生項目，村均新增集體收入6.1萬元。

　　強筋壯骨，

　　“頭雁隊伍”領航高飛

　　第一書記下去后，既注重發展集體經濟、改善民生，更注重培養后備人才，建強基層黨組織。

　　費縣薛莊鎮三星村一年多來的變化，讓當了18年村書記的王西明很受啟發。“第一書記石駿杰帶來的不只是項目、資金，最大的貢獻是把黨員群眾的心攏在一起了。人心齊，泰山移，對未來充滿期待。”原來，石駿杰駐村之前，村“兩委”班子軟弱渙散、黨員引領作用不強。石駿杰從黨支部建設抓起，開展黨員過政治生日、重溫入黨誓詞等系列活動，并實行黨員量化積分管理，使日常每項工作與黨員責任掛鉤，“家門口的塘知深淺，好壞憑分數說話”，倒逼全體黨員帶好路、領好向。

　　郯城縣重坊鎮重北社區第一書記工作組的做法與石駿杰有著異曲同工之妙。他們建立了“兩委”班子周二碰頭會、村干部包點聯系黨員等制度，讓黨員干部增強了身份意識，跟過去那種“懶散慢”的作風說“拜拜”。去年，重北社區被山東省委組織部授予“全省干事創業好班子”稱號。臨沂市公安局派駐郯城縣紅花鎮院北村第一書記，駐村一年多來發展4名預備黨員，培養6名入黨積極分子，煥發了黨組織的生機和活力。

　　……

　　據統計，臨沂市第四批市縣兩級第一書記共為任職村補齊配強138名黨組織書記、290名村“兩委”成員，培養1555名后備干部，新發展800名黨員、3037名入黨積極分子，新建823處村級辦公場所，極大增強了任職村班子的凝聚力和戰斗力。記者在費縣、郯城、蘭陵等地采訪時，提起第一書記，群眾紛紛豎起了大拇指：班子強了，村莊變了，人心齊了！