為民辦事不能大包大攬，必須引導群眾參與，通過提高參與度來提升獲得感和滿意度

　　“它‘吃’下的是生活垃圾，‘吐’出的卻是有機肥料。”在江蘇徐州銅山區棠張鎮鐵營村，技術人員指著垃圾生化處理設備笑著說。

　　別看棠張鎮現在垃圾分類搞得有聲有色，起初卻并不順利。有的村干部擔心推行垃圾分類會增加管理難度，一些村民也說，“分類投放，豈不是多此一舉？”直到開了協商會，這件事才有了進展。

　　今年5月，棠張鎮召開垃圾分類協商會。召集人剛介紹完主題，大家就七嘴八舌議論起來：“這么麻煩，村民愿意嗎？”“增加的投入，怎么辦？”等大家充分發表意見后，率先試點垃圾分類的沙莊村村支書吳學允現身說法：“其實沒那么難，只要充分考慮大家的需求和方便，都會支持的。”“廚余垃圾經過集中處理能變成有機肥，還能增加經濟效益。”鎮環衛所負責人說。經過分歧、辯論、協商，大家逐漸形成了共識。認識一致了，推動起來就不難了。

　　什么是共建共治共享？有村民說，“說白了就是大伙兒的事大伙兒一起操心。”在基層工作，大家對公共事務意見不一是常有的事，如果一味推行，難免會適得其反，重要是如何調動大家共同參與，“一起操心”。

　　其實，在棠張鎮開這次協商會前，遇到的第一個難題就是：協商什么？誰來協商？

　　鎮黨委認為，如果只是協商個別群眾關心的事情，只找部分人協商，最后得出的結論也可能只是個別人滿意，很容易導致“鄉鎮點了菜，群眾不動筷”。只有聚焦老百姓普遍關注的問題，讓人們更廣泛地參與進來，形成的共識才能更全面、更符合實際，才會贏得支持。

　　就拿這次垃圾分類協商來說，參與協商的人有村里的種養大戶、“兩代表一委員”、專家學者，還有村干部和普通村民，方方面面的訴求都擺在桌面上講。“協商過程中鎮黨委沒有事先定調，讓老百姓‘愿說話’‘敢說話’‘說心里話’，充分激發了群眾的參與熱情。”鎮黨委書記郭華良介紹。

　　有了共識才能形成合力。目前，這種通過協商解決群眾身邊難題的做法，已成為徐州在基層治理上的創新經驗。

　　把群眾的小事辦好了就是大事。為民辦事不能大包大攬，必須引導群眾參與，通過提高參與度來提升獲得感和滿意度。對共識的達成，不能光靠上面“說了算”，還要通過協商，讓群眾切身感受到“說得對”，認識到“能干好”。唯有如此找到“最大公約數”，畫出“最大同心圓”，才能凝心聚力，實現共建共治共享。