耿馬縣孟定鎮大水井村黨建文化長廊。

　　滄源縣班洪鄉黨員在“抗英遺址碑"前重溫入黨誓詞。

　　云南省臨滄市因瀕臨瀾滄江而得名。作為全國脫貧攻堅14個集中連片特困地區滇西邊境片區的主戰場之一，該市8個縣（區）都曾是貧困縣。其中，位于290余公里長的中緬邊境線上的44個邊境村，更是當地脫貧攻堅路上最難啃的“硬骨頭”。

　　2017年，云南省委組織部聯合省財政廳、省農業農村廳，在邊境縣啟動以“加強基層組織建設，扶持壯大村級集體經濟，提升農村人居環境，提高公共服務水平”為主要內容的邊疆黨建長廊“四位一體”試點項目建設。借力政策“東風”，臨滄3年累計實施試點項目30個，并同步配套186個項目，44個邊境村不僅全部脫貧出列，而且成了“沿邊小康村”。

　　興邊富民路上，臨滄有哪些個性化“標簽”？記者日前實地尋找。

　　項目落地，規劃先行——

　　村莊發展少走彎路

　　【新聞故事】

　　走進鎮康縣南傘鎮紅巖村刺樹丫口村民小組，只見一條條水泥路平整干凈，一排排灰瓦黃墻小樓錯落有致，千米巡邊棧道上游客如織……

　　此情此景，很難想像幾年前刺樹丫口的貧困狀況：76戶362人中，建檔立卡戶有60戶267人，而且不通水、不通電……

　　“四位一體”項目試點后，刺樹丫口獲得了項目補助500萬元。“怎么用好這筆錢呢？”紅巖村黨總支書記雷光鋒沒有直接回答記者的問題，而是拿出了“刺樹丫口發展規劃書”，并介紹了規劃書的由來。2019年春節，他把從村里走出去的機關干部、專家、能人請回來，讓他們對規劃建言獻策。歷時幾個月，這份體現鄉賢智慧的規劃書終于出爐了。

　　戍邊館，是刺樹丫口規劃建設的一個亮點。里面有黨群活動室和村史館等多功能空間，收集了鎮康縣的守邊史料，建成后成為縣里開展黨員教育活動的“打卡點”。

　　黨建上水平，服務上臺階。在黨組織帶領下，群眾的吃水、住房、用電、出行等難題相繼破解，6名黨員分片包戶，帶頭種甘蔗、建采摘園、開農家樂……2019年，刺樹丫口人均純收入15195元，一舉甩掉了“貧困帽”。

　　【新聞縱深】

　　臨滄市以“四位一體”試點項目為抓手，整合50億元資金投到44個邊境村，建成黨員活動場所307個，所有村黨組織規范化建設全部達標；積極推進村道硬化，完成安居房建設3570戶。

　　項目落地，規劃先行。早在2018年12月，臨滄市啟動了“萬名干部參與家鄉規劃建設行動”，組織2.6萬名公職人員“各回各村”，為6511個自然村制定發展規劃，經專家論證、村民表決后實施，避免了“想一出是一出”的現象，讓村莊發展少走彎路。

　　組織聯建，條塊融合 ——

　　基層治理善于借力

　　【新聞故事】

　　耿馬縣孟定鎮清水河村黨總支書記李自平除了要管好村里的事，還要過問海關、邊檢的事。為啥？就因為他還兼任聯合黨組織書記。

　　原來，清水河村和清水河口岸毗鄰。過去海關、邊防、口岸等機構“各管一攤”，扯皮的事時有發生。為改變這種狀況，清水河村國門聯合黨組織應運而生，李自平任書記，海關、邊檢、邊境派出所各有1人擔任副書記，還吸收了外事、商務、口岸等9名成員，無論是條線還是村里的事，都由聯合黨組織“商量解決”。

　　“口岸往來車輛多，孩子過馬路不安全。”村民有反映，聯合黨組織有回應：在清水河小學門口設立斑馬線，安排專人護送學生過街。新冠疫情發生后，因通關檢查更嚴，導致車輛堵塞，影響村民出行，聯合黨組織協調海關開設“綠色窗口”、提供24小時預約通關服務。

　　清水河對面就是緬甸。李自平說，他這個村書記還經常要操心河對岸的事。垃圾順水漂，他就聯系對方一起撿拾；夏季蚊蟲易滋生疾病，聯合黨組織向對方捐贈滅蚊物資，約好時間一起消殺。

　　【新聞縱深】

　　孟定鎮在7個邊境村分別設立了聯合黨組織，清水河村國門聯合黨組織便是其中之一。

　　與內陸村莊相比，邊境村承擔著興邊、富民、固防的使命。這就需要創新體制機制，打破條塊分割，實現由“各吹各的調、各敲各的鑼”，向“共解村莊發展之困、共畫基層治理同心圓”轉變。

　　截至目前，44個邊境村已分別按照邊境通道型村、規模產業型村和特色旅游型村等5種功能形態，組建相應的聯合黨組織，并通過完善機制，優化聯合黨組織對各項事務的統籌功能。

　　產業振興，賦能“頭雁”——

　　富民路上能人領跑

　　【新聞故事】

　　滄源佤族自治縣班洪鄉地處南滾河國家公園核心區域，風景如畫，可多年來守著金飯碗過苦日子。縣委常委、班洪鄉黨委書記畢志兵認為癥結在缺少一批好的 村莊帶頭人。

　　于是，班洪鄉率先試水，讓那些不稱職不盡職的村干部挪位置，全鄉6個村換了4位書記、6位主任。

　　不換思想就換人，效果很快顯現。佤族是直過民族，習慣了狩獵、刀耕火種的生活，往往“種一山坡，只收一羅鍋”，發展現代產業需要干部耐心引導。鄉里規定，村干部每兩天必須到田間地頭去一次，手把手教會群眾怎么干。為了在全鄉推廣辣椒產業，畢志兵編了一首“辣椒歌”讓鄉村干部傳唱： “播下種子用心干，小小辣椒映紅佤山邊疆……”

　　為建強村級帶頭人隊伍，滄源縣打出了“兩手牌”：選準人和送本領。2019年5-7月，滄源縣組織93個村的黨組織書記、村主任、第一書記和致富帶頭人近800人，分批到成都市委黨校培訓，傳授鄉村振興的理念、思路和辦法。培訓班專門設置了一門“社會實踐課”，給每個學員留出5分鐘“表演”時間，推介自己的村子、特色產業、發展招數，形式不拘一格。

　　班洪鄉班洪村黨支部書記楊志良是培訓班學員之一，他第一次登臺表演時，當著那么多陌生人的面又說又唱還有幾分害羞，但幾次登臺后，他的“演技”大有長進。楊志良說，“上臺既考驗膽量，也考驗營銷水平。我們村想發展鄉村旅游，必須走出去多吆喝，酒香也怕巷子深嘛，我十分珍惜這種‘彩排’鍛煉的機會。” 眼下，楊志良越干越有信心，村集體經濟紅紅火火，以生態旅游為抓手的“南滾河國家公園探秘游特色小鎮”初現雛形。

　　【新聞縱深】

　　回引優秀人才、實施學歷提升、組織異地培訓……在選優配強村級帶頭人隊伍方面，臨滄舍得下本錢。據介紹，該市還將一批優秀村書記送到浙江多個明星村掛職一個月，跟班明星村村干部，學習發展本領，缺什么補什么。耿馬縣孟定鎮班幸村黨總支書記歐陽光進掛職歸來后，領辦了一家農家樂，取名“印度洋海鮮莊園”，招牌菜是一道來自印度洋的海鮮，山村發起了海鮮財，這在過去村里人想都不敢想。

　　近兩年，臨滄44個邊境村成功培育村級后備力量103名、組級后備力量452名，八成以上邊境村干部擁有專科以上學歷。人才興則產業旺，44個邊境村已建成產業基地108萬畝，村集體年收入少的也有20萬，多的達到200萬元。