8月18日至21日，赤峰市黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班學(xué)員觀摩火龍果基地。

　　8月21日，通遼市奈曼旗沙日浩來鎮(zhèn)黨群“服務(wù)e家”招聘會現(xiàn)場。

　　編者按 “五化協(xié)同 大抓基層”是今年內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新基層黨建的大手筆。8月末，本報記者走進(jìn)鄂爾多斯市、通遼市和赤峰等地，實地了解“系統(tǒng)化謀劃、制度化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項目化推進(jìn)、信息化支撐”的地方答卷。他們的探索實踐，猶如一個“窗口”，折射出內(nèi)蒙古所有盟市“大抓基層”的年度特征，也為全國各地提供了路徑借鑒。

　　系統(tǒng)化謀劃的要求之一是，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和“三大攻堅戰(zhàn)”部署基層黨建工作，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)發(fā)為發(fā)展活力

　　記者在鄂爾多斯市看到——

　　消費扶貧，產(chǎn)銷組織化程度越來越高

　　準(zhǔn)格爾旗大路鎮(zhèn)苗家灘社區(qū)是一個移民小區(qū)，這里居住的67戶172人原本分散在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村的干旱梁峁地區(qū)。到了新移民小區(qū)，每戶貧困戶分到了一座溫室大棚、3畝水澆地和一個養(yǎng)殖舍，告別了吃不上水、種不出地的苦日子，而且再也不用為農(nóng)畜產(chǎn)品的銷路傷腦筋了。大路鎮(zhèn)黨委書記閆飛告訴記者，今年以來，該小區(qū)對接全旗的工礦企業(yè)，銷售蔬果總價值318萬元、牛羊雞魚總價值571.3萬元。“多虧了消費扶貧，脫貧增收穩(wěn)穩(wěn)的。”

　　自今年3月鄂爾多斯市召開企地合力助推消費扶貧座談會以來，全市上下一盤棋謀劃，充分激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的組織力，打開、穩(wěn)固“家門口的市場”。為了精準(zhǔn)對接需求端和生產(chǎn)端，各旗（區(qū)）均有一家牽頭消費扶貧工作的國企，負(fù)責(zé)摸排嘎查村的農(nóng)畜產(chǎn)品，國有企業(yè)、酒店餐飲、大型商超的需求，建立供應(yīng)清單和需求清單，搭建從田間到餐桌的平臺。目前，由牽頭國企衍生出的201個合作服務(wù)社，做到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村對接全覆蓋。市委組織部副部長張鵬程介紹，消費扶貧不是敲鑼打鼓式的趕集，不是造盆景式的作秀，而是要將組織力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，探索建立一個穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。截至目前，全市與238家駐地央企國企簽訂長期框架協(xié)議349個，協(xié)議金額7.86億元，簽訂具體采購合同410個，合同金額2.64億元，已完成實際采購1.02億元。

　　“泊爾江海子鎮(zhèn)宗兌村貧困戶賈福保8月能供應(yīng)1萬斤西瓜，緊急待售；折家梁村貧困戶馬云才10月份能供應(yīng)豬肉525公斤……”東勝區(qū)負(fù)責(zé)牽頭消費扶貧的國企——內(nèi)蒙古東糧貿(mào)易投資集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理杜海廷，向記者展示了該區(qū)消費扶貧農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)清單，哪個嘎查村，哪一戶，產(chǎn)品種類和供應(yīng)時間，都羅列得清清楚楚。不僅如此，東勝區(qū)還開拓了農(nóng)場體驗店、“0477平臺”等線上線下銷售渠道，助力農(nóng)牧民嘗試從“攙著走”到“自己跑”。

　　消費扶貧不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的組織化程度，也提升了農(nóng)牧民的組織化程度。伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)查干蘇村，在結(jié)對企業(yè)的幫扶下，利用村集體閑置的105畝土地，新建了10個無公害大棚。今年5月，第一批蔬菜上市后，企業(yè)購買大棚果蔬兩萬斤價值八萬元。不僅如此，企業(yè)為了滿足員工的需求，還建議查干蘇村種植一棚草莓，供明年春天員工采摘。村支書王永發(fā)說，大家換了一種思路種地，以前種啥賣啥，現(xiàn)在以銷定種，更加科學(xué)有效。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求之一是，場所陣地標(biāo)準(zhǔn)化，突出黨建引領(lǐng)、堅持服務(wù)導(dǎo)向、整合資源下沉，完善基層黨組織活動服務(wù)場所，拓寬服務(wù)項目，提升服務(wù)效能

　　記者在通遼市看到——

　　陣地建設(shè)，服務(wù)群眾理念越扎越深

　　黨群服務(wù)中心、一站式便民綜合服務(wù)大廳、黨員活動室……在奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗的多個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織陣地建設(shè)外觀標(biāo)識統(tǒng)一、功能布局統(tǒng)一、牌匾制度統(tǒng)一，令人耳目一新。

　　通遼市早在2014年開始就分批次、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了嘎查村黨群服務(wù)中心，目前實現(xiàn)了市旗鎮(zhèn)村四級黨群服務(wù)中心全覆蓋。“掛牌不等于建設(shè)，要杜絕重掛牌、輕功能，重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)象。”通遼市委組織部副部長孫詮認(rèn)為，基層陣地不能淪為空殼，要賦予其更多的內(nèi)涵，使之成為密切干群聯(lián)系的家園。今年按照自治區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)實施方案的要求，通遼市各級黨群服務(wù)中心突出“服務(wù)”功能，完成了各自的加分項。

　　奈曼旗的加分項是“服務(wù)e家”制度。記者來到大沁他拉鎮(zhèn)昂乃村黨群服務(wù)中心，兩位村干部正在便民服務(wù)大廳值班。村黨總支書記、村委會主任劉建偉告訴記者，這里不僅能夠完成常規(guī)的行政服務(wù)，連郵政、金融、勞動用工信息、移動電話等服務(wù)也能一站式辦妥。旗委組織部副部長任全友介紹，這是由旗委組織部牽頭，鎮(zhèn)村黨組織聯(lián)合相關(guān)企業(yè)打造的“服務(wù)e家”。記者翻開服務(wù)臺賬發(fā)現(xiàn)，隔三差五就有村民來這里寄取快遞、查詢惠農(nóng)卡余額。任全友說，干群關(guān)系就是通過這些小事漸漸密切的。

　　“服務(wù)e家”諸多功能中，最博得好感的是勞動用工信息服務(wù)。以往，農(nóng)牧民找工作要么通過熟人介紹，要么就去城里的招工市場。現(xiàn)在，黨群服務(wù)中心就是他們的“耳朵”和“眼線”，用工需求一網(wǎng)打盡。奈曼旗鎮(zhèn)村兩級黨組織聯(lián)合內(nèi)蒙古卓冠人力資源管理有限公司，搭起了村內(nèi)勞動力和各地用工市場的供需橋梁。八仙筒鎮(zhèn)李友通過村黨群服務(wù)中心“服務(wù)e家”發(fā)布的招聘信息，到蒙東種驢廠當(dāng)了焊工，日工資130元。

　　庫倫旗為打通服務(wù)民生最后一公里，推出了“三張清單”制度，包括即辦事項22項、代辦事項31項、咨詢事項9項。在六家子鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，記者看到有綜合治理、信息受理、涉農(nóng)事務(wù)、黨建服務(wù)、社會事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障7個窗口。依河村村民劉永琢今年曾在吉林就醫(yī)，換做以前，報銷要帶著材料去40公里外的市區(qū)辦理，自黨群服務(wù)中心推出異地就醫(yī)報銷服務(wù)后，劉永琢的家人只需帶全材料，跑腿的事，就由民生保障窗口的工作人員代勞了。

　　項目化推進(jìn)的要求之一是，推進(jìn)全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展，逐步構(gòu)建全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進(jìn)、全方位引領(lǐng)的基層黨建工作格局

　　記者在赤峰市看到——

　　融合黨建，牽引發(fā)展力度越來越大

　　8月18日至21日，赤峰市舉辦黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體暨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題培訓(xùn)班。各旗、縣、區(qū)委組織部長與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記悉數(shù)參訓(xùn)。

　　黨建聯(lián)合體由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，組織所屬嘎查村黨組織，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)，與龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等經(jīng)營主體黨組織以及與扶貧、農(nóng)牧、科技、林草、金融、供銷等職能部門黨組織聯(lián)結(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同體發(fā)展。

　　融合黨建不是花架子，不是玩概念。市委組織部副部長張廣智說，融合的原則是因需而融。那么，黨建聯(lián)合體是如何發(fā)揮作用的呢？蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織、嘎查村黨組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織各自發(fā)揮組織優(yōu)勢、部門優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，形成疊加效應(yīng)。

　　喀喇沁旗南臺子鄉(xiāng)黨委與北京市新街口街道、什剎海街道黨工委共融共建，成立了新什南協(xié)作扶貧黨建聯(lián)合體，成員單位黨組織分別列出供給清單和需求清單，如果供需匹配就形成項目清單，供需不匹配就形成待解決的問題清單。南臺子鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長李秀華舉例說，旗農(nóng)牧局機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)勞動技術(shù)培訓(xùn)，旗環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治工作，北京新街口街道、什剎海黨工委負(fù)責(zé)資金協(xié)調(diào)、農(nóng)畜產(chǎn)品市場開拓等，將以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村到處跑、求著辦的事變成各部門各行業(yè)主動商量著一起辦。

　　黨建聯(lián)合體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用看得見摸得著。喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)是藥材之鄉(xiāng)，為進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力，牛家營子鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委牽頭，融合市、旗、鄉(xiāng)、村黨組織22個，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨建聯(lián)合體。說起融合黨建的好處，牛家營子村黨總支書記、村主任徐福東說，沙參的收購價是4萬元一噸，收購大戶一收就是幾百噸，以前農(nóng)戶要從銀行貸款比登天還難。今年7月，旗郵儲銀行作為黨建聯(lián)合體成員單位，主動對接全鎮(zhèn)貸款需求，為村里有需求的大戶發(fā)放貸款1600萬元。“在規(guī)模種植、開拓市場等方面的好處就更多了。”徐福東笑著說。